何 晨

(華中師范大學(xué) 歷史文化學(xué)院， 湖北 武漢 430079)

關(guān)于漕糧征派，以往研究或?qū)⑵浣y(tǒng)于田賦征派中考察，或?qū)⑵浜嫌阡钸\(yùn)制度內(nèi)敘述，而少有對(duì)其進(jìn)行專門論述之著作，研究角度則多從經(jīng)濟(jì)史、財(cái)政史的路徑來(lái)看待征漕問(wèn)題。隨著社會(huì)史的興盛，以某個(gè)區(qū)域作為個(gè)案把征漕事務(wù)作為切入點(diǎn)，分析其中官員、衙役、士紳和普通百姓這些群體是如何互動(dòng)，揭示傳統(tǒng)中國(guó)“國(guó)家-社會(huì)”關(guān)系的成果也日益增多。

由吳琦、肖麗紅、楊露春等撰著的《清代漕糧征派與地方社會(huì)秩序》(中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2017)一書，把征漕作為專門研究對(duì)象，補(bǔ)充了以往研究的薄弱之處。同時(shí)本書將征漕視為一項(xiàng)國(guó)家事務(wù)，著重考察其在地方社會(huì)執(zhí)行的制度規(guī)定、實(shí)際情況及其所引發(fā)的各種問(wèn)題；又以鬧漕為重點(diǎn)，自下而上地檢視清代征漕在各地引起的抵制活動(dòng)。通過(guò)描述鬧漕的參與人群，分析民眾鬧漕的方式手段，透視其中反映的國(guó)家與社會(huì)之關(guān)系狀態(tài)。

本書在結(jié)構(gòu)上分為上、下兩編，共十一章。上編為第一到第六章，重點(diǎn)敘述地方征漕的制度規(guī)定與執(zhí)行情況。具體內(nèi)容為清代漕糧的征派體系、蠲緩改折、倉(cāng)儲(chǔ)、截?fù)?、平糶賑濟(jì)等內(nèi)容。下編為第七到第十一章，重點(diǎn)敘述“鬧漕”問(wèn)題。本書認(rèn)為“鬧漕”系拒絕繳納漕糧的行為。在清代“鬧漕”有多種表現(xiàn)形式，包括“個(gè)人日常反抗”、“漕控”與“集體公開(kāi)鬧漕”等?！皞€(gè)人日常反抗”、“漕控”在文獻(xiàn)里多以“漕弊”指稱，而“集體公開(kāi)鬧漕”則是文獻(xiàn)中最為明確切的指稱。“鬧漕”往往案件規(guī)模較大，表現(xiàn)情形也較為典型，能較好體現(xiàn)地方社會(huì)對(duì)漕糧征派的回應(yīng)。書中分析了鬧漕中參與者(州縣官、地方豪強(qiáng)、士紳、胥吏和普通民眾)的成分與動(dòng)機(jī)，鬧漕的方式和路徑(法內(nèi)的漕控、法外的日常反抗與鬧漕)。鬧漕會(huì)帶來(lái)地方秩序的變動(dòng)，或權(quán)勢(shì)人員的更換，或制度的部分調(diào)整。書中分析了鬧漕民眾動(dòng)員的方式(利用民間信仰)，審視了地方政府間合作的困難(閉糴與協(xié)濟(jì)不力)。

本書通過(guò)創(chuàng)新的研究方法、新穎的研究視角，對(duì)于該領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究做出了貢獻(xiàn)，總體來(lái)看主要有以下幾個(gè)方面：

第一，將漕運(yùn)視為一項(xiàng)國(guó)家事務(wù)，指出其具有高度的政治性、指令性和高成本的特性。

漕運(yùn)具有高度的政治性，表現(xiàn)在“天庾正供”的定性上，體現(xiàn)在完備的制度規(guī)定上。在清代前中期和后期，漕糧征派的方式有較大的差異；其背后無(wú)疑是政治變化導(dǎo)致的制度變遷。清前期漕糧征派強(qiáng)調(diào)“本色實(shí)征”，這是中央集權(quán)的格局之下，朝廷充實(shí)京師倉(cāng)儲(chǔ)的政策導(dǎo)向。晚清漕糧折征，這是在太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)打擊下，朝廷無(wú)力維持本色實(shí)征，只能接受改折征收的結(jié)果。在指令性上，清前期漕糧征收本色，故州縣需要按額征收漕糧，且對(duì)漕糧的米色、攤派標(biāo)準(zhǔn)、繳納期限、完漕憑證等方面，朝廷均有嚴(yán)格的規(guī)定。朝廷的命令必須執(zhí)行，然而由于各地情形不同、道路遠(yuǎn)近各異，硬性的制度規(guī)定往往忽視了各地具體的情況。有些地方在完漕期限過(guò)緊、道路崎嶇難行等因素的驅(qū)迫下，官民交困、疲于應(yīng)付。漕運(yùn)的成本無(wú)疑是十分高昂且無(wú)法固定化的，在朝廷“以漕辦漕”的原則下，州縣要供應(yīng)膨脹的辦漕費(fèi)用，漕糧加派在所難免，官吏藉口多征舞弊也就普遍存在。故而征漕常成為引發(fā)矛盾之導(dǎo)火索，滋生弊政之溫床。清代在雍乾之際曾對(duì)漕政進(jìn)行了較大的整肅，取得了較好的效果。乾隆中期以降在物價(jià)上漲和吏治腐敗等因素的作用下，漕政開(kāi)始廢弛。嘉道時(shí)期州縣征漕浮收勒折遂成為常態(tài)，而蔓延于官場(chǎng)上下、官紳之間和官軍之間的漕規(guī)，成了那個(gè)時(shí)期抨擊漕弊的主要話題。

第二，將征漕放在更廣闊的視角下考察。

制度變遷的促成因素，往往并不單一。從本書分析漕糧折征由補(bǔ)充方式到晚清變?yōu)橹髁鞣绞降倪^(guò)程中即可看出。出于重視京通倉(cāng)儲(chǔ)的考慮，清前期實(shí)行漕糧“例不改折”的政策。折征只作為一種蠲災(zāi)手段偶一行之，雖對(duì)于部分情況特殊的地區(qū)實(shí)行“民折官辦”的政策，然其不占主流。太平軍興、運(yùn)道梗阻，清廷此時(shí)才被迫準(zhǔn)允漕糧大規(guī)模改折。在平定太平天國(guó)的過(guò)程中，湘淮集團(tuán)的督撫們先后在湖南、湖北、安徽、江西、江蘇、浙江等長(zhǎng)江流域的有漕省份推行改折政策。在這個(gè)過(guò)程中，還伴隨著清理漕弊、嚴(yán)肅漕政、減漕額、減浮收和漕糧海運(yùn)等重要內(nèi)容。河南和山東情況有所不同，不過(guò)在晚清時(shí)期也轉(zhuǎn)向了漕糧折征的政策。雖然田賦折銀的趨勢(shì)自明中期以來(lái)已經(jīng)日益明顯，但征漕仍一直堅(jiān)持本色征收，其中關(guān)鍵還是中央集權(quán)的權(quán)力格局和大運(yùn)河的通暢。最終促成漕糧折征的關(guān)鍵因素，除了因太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)的爆發(fā)所導(dǎo)致的朝廷權(quán)勢(shì)下移，還有嘉道時(shí)大運(yùn)河運(yùn)輸環(huán)境惡化等原因。

第三，分析清代國(guó)家與社會(huì)的互動(dòng)。

漕糧的蠲緩改折、截?fù)芷郊g和賑濟(jì)地方，皆是清代利用漕運(yùn)進(jìn)行社會(huì)調(diào)控的手段。同樣原則上來(lái)說(shuō)，因?yàn)殇罴Z是“天庾正供”，上述這些手段均不成為定例，都需要由皇帝欽命方能實(shí)施。事實(shí)上，皇帝經(jīng)常利用漕糧進(jìn)行社會(huì)調(diào)控。這些調(diào)控手段在當(dāng)時(shí)也能有效地轉(zhuǎn)輸軍需、賑濟(jì)災(zāi)荒、充實(shí)地方倉(cāng)儲(chǔ)，顯示出清代漕運(yùn)的成熟和完備。本書還對(duì)地方漕糧倉(cāng)儲(chǔ)的管理制度、空間分布、功能作用和社會(huì)意義等方面進(jìn)行了論述，深化了我們對(duì)漕倉(cāng)這個(gè)漕糧征派開(kāi)展的空間場(chǎng)域的認(rèn)識(shí)。另外對(duì)鬧漕所反映的州縣官在賦役征派這個(gè)“共域”領(lǐng)域的權(quán)力大小問(wèn)題，也作了精彩分析，認(rèn)為地方官缺乏足夠的自主權(quán)。而鬧漕中民眾借用民間宗教進(jìn)行動(dòng)員的行為，也反映了民眾具有能動(dòng)性，能主動(dòng)去影響國(guó)家事務(wù)。

第四，善于運(yùn)用多學(xué)科的研究方法。

本書先統(tǒng)計(jì)《清實(shí)錄》和地方志中有關(guān)鬧漕案件的記載，并指其中所表現(xiàn)出的“地域性差異”和“階段性特征”。在“階段性特征”里，書中指出從時(shí)段上看清前期鬧漕較少，而乾嘉道三朝為其高潮。這些計(jì)量統(tǒng)計(jì)讓人對(duì)于鬧漕行為的各個(gè)方面有了很直觀的認(rèn)識(shí)。運(yùn)用斯科特的“農(nóng)民的道義經(jīng)濟(jì)學(xué)”與“弱者的武器”這一概念，本書用“個(gè)人日常反抗”來(lái)統(tǒng)括普通百姓在納漕中“逋欠”、“逃亡”、“包漕”和“詭寄”等行為，讓我們對(duì)百姓應(yīng)付征漕的具體辦法有了更加清晰的認(rèn)識(shí)。同時(shí)這個(gè)概念，也有利于區(qū)分有力紳衿、漕棍等主動(dòng)侵漕的作法，不至混淆于漕弊的籠統(tǒng)論述之下。這是將人類學(xué)理論在歷史學(xué)的成功應(yīng)用。

作為對(duì)征漕的專門研究之著，本書從“國(guó)家-社會(huì)”關(guān)系的視角，對(duì)征漕的實(shí)施方式和征漕不當(dāng)引發(fā)的鬧漕這兩個(gè)方面都有著精彩的論述。當(dāng)然任何研究都有可以繼續(xù)深化的地方。本書雖略微揭示出鬧漕的階段性特征，即清前中期較為平靜，而乾嘉以后日趨頻繁。這種前后變化，其實(shí)可以將清中期國(guó)家經(jīng)濟(jì)繁衰等因素納入考察范圍。乾隆時(shí)期的繁榮，帶來(lái)了物價(jià)上漲和人口壓力，這在征漕上的表現(xiàn)就是州縣為應(yīng)對(duì)日益膨脹的支出而不得不加派。已有研究顯示，相對(duì)于康熙、雍正年間物價(jià)大致平穩(wěn)的狀況，乾隆年間物價(jià)大漲無(wú)疑是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。因此即便嘉道時(shí)期能仿雍正時(shí)所為再進(jìn)行一次漕耗歸公的改革，以力圖滿足州縣辦漕經(jīng)費(fèi)的缺口，其面對(duì)的改革困難將會(huì)更大。道光時(shí)期的經(jīng)濟(jì)蕭條使得百姓收入降低，無(wú)力承擔(dān)以往的賦額；而朝廷堅(jiān)持不失漕額的原則，回避厘清漕弊的態(tài)度，則為鬧漕案的頻發(fā)增添了燃料。嘉道時(shí)期“不加賦”的理念與當(dāng)時(shí)不斷加派的實(shí)態(tài)，讓朝廷時(shí)常應(yīng)對(duì)失當(dāng)，更加敗壞了漕政。如果將經(jīng)濟(jì)周期、理財(cái)觀念等因素納入征漕制度變遷的研究框架中，有助于我們更全面深入地了解清代國(guó)家由盛轉(zhuǎn)衰的歷史過(guò)程。