國(guó)家招生考試制度改革視域下地方本科高校的應(yīng)對(duì)策略

賈彥彬，孟鵬濤

（長(zhǎng)春理工大學(xué)，吉林長(zhǎng)春，130022）

國(guó)務(wù)院于2014年9月發(fā)布了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），標(biāo)志著新一輪招生考試制度改革的全面啟動(dòng)。同年底，教育部出臺(tái)了《關(guān)于普通高中學(xué)業(yè)水平考試的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步減少和規(guī)范高考加分項(xiàng)目和分值的意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范高校自主招生試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》等一系列招生考試制度改革配套政策，將改革的具體措施落到實(shí)處。2017年，上海、浙江的招生考試制度改革試點(diǎn)平穩(wěn)落地。今年還有17個(gè)省市將啟動(dòng)高考改革。本輪改革力度大、涉及面廣，對(duì)高中階段的教育和高校的招生培養(yǎng)工作具有深遠(yuǎn)影響。

一、新一輪國(guó)家招生考試制度改革的特點(diǎn)

自2014年國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《實(shí)施意見(jiàn)》以來(lái)，全國(guó)各省、市、自治區(qū)已陸續(xù)出臺(tái)高考改革方案或?qū)嵤┮庖?jiàn)，并進(jìn)行著不同程度的改革探索。本輪高考改革內(nèi)容主要涉及考試方式和招生錄取方式兩個(gè)方面。

（一）考試方式的改變

本輪高考改革打破了以往錄取分?jǐn)?shù)取決于高考分?jǐn)?shù)的模式，考生總成績(jī)由統(tǒng)一高考的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)3科成績(jī)和高中學(xué)業(yè)水平考試3科成績(jī)組成。語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)科目分值不變、不分文理，并且仍然采取統(tǒng)一高考的模式進(jìn)行，外語(yǔ)科目提供兩次考試機(jī)會(huì)。計(jì)入總成績(jī)的高中學(xué)業(yè)水平考試科目，由考生根據(jù)報(bào)考高校要求和自身特長(zhǎng)，在思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等科目中自主選擇。上海和浙江方案在此基礎(chǔ)上做了進(jìn)一步細(xì)化，并要求招生高校分專業(yè)提出選考科目要求，提前2年向社會(huì)公布。考試方式的變化，讓考生的選擇空間和自由度進(jìn)一步擴(kuò)大。

（二）錄取方式的改變

《實(shí)施意見(jiàn)》提出：“推行高考成績(jī)公布后填報(bào)志愿方式。創(chuàng)造條件逐步取消高校招生錄取批次。改進(jìn)投檔錄取模式，推進(jìn)并完善平行志愿投檔方式，增加高校和學(xué)生的雙向選擇機(jī)會(huì)。”在投檔方式上，由以往的按學(xué)校投檔改為按專業(yè)或?qū)I(yè)組進(jìn)行投檔，更加突出了專業(yè)選擇的重要性。除此之外，國(guó)家還鼓勵(lì)高校探索多元化的錄取模式，高校可根據(jù)自身辦學(xué)定位和專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，研究制定基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的多元錄取模式。高?？山Y(jié)合不同專業(yè)的培養(yǎng)要求，對(duì)考生的選考科目和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)提出具體要求，一定程度上增加了高校的自主性。

二、國(guó)家招生考試制度改革對(duì)地方本科高校的影響

對(duì)地方本科高校而言，本輪高考招生制度改革對(duì)高?？茖W(xué)選拔人才提出了全新的要求，對(duì)地方本科高校的錄取工作、生源質(zhì)量、學(xué)科專業(yè)發(fā)展、教學(xué)管理等帶來(lái)一定的影響，地方本科高校在本輪高考改革中機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

（一）本輪高考改革賦予高校更多的招生選擇權(quán)

傳統(tǒng)模式下，考生依據(jù)文理不同科目在高考中的不同考核要求，參加統(tǒng)一的考試，高校最終依據(jù)高考分?jǐn)?shù)來(lái)錄取符合要求的學(xué)生。本輪高考改革后，高?？筛鶕?jù)人才培養(yǎng)需求和各專業(yè)的不同特點(diǎn)為各專業(yè)確定1-3門選考科目，更符合不同專業(yè)人才培養(yǎng)對(duì)考生素質(zhì)和專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備的需求，有利于人才培養(yǎng)和辦學(xué)特色的發(fā)展。此外，在本輪高考改革中，高校還可以根據(jù)自身辦學(xué)定位和實(shí)際情況，選擇按學(xué)科門類還是按專業(yè)招生，使高校在招生錄取工作中占據(jù)一定的主動(dòng)權(quán)。本輪高考改革后，高校招生錄取不再局限于高考成績(jī)這個(gè)唯一指標(biāo)，可以根據(jù)學(xué)校專業(yè)特色和人才培養(yǎng)要求，探索基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的多元錄取機(jī)制，為高校錄取到更加符合學(xué)校特點(diǎn)的生源提供了機(jī)會(huì)。

（二）“批次合并”引發(fā)地方本科高校生源危機(jī)

傳統(tǒng)本科招生錄取工作中，高等院校按教育部直屬或省屬重點(diǎn)、一般公辦和民辦等將本科院校劃分為“一批次”“二批次”“三批次”等錄取批次，不同批次設(shè)定不同的控制分?jǐn)?shù)線，高校依據(jù)所在批次調(diào)檔錄取。傳統(tǒng)的招生錄取辦法有利于考生的分流，但一定程度上固化了高校身份，使一些人才培養(yǎng)特色明顯、人才培養(yǎng)質(zhì)量較高但社會(huì)影響力不大的院校無(wú)法錄取到適合的生源。如今，越來(lái)越多的省份將二、三批次合并，也有部分省份將一、二批次合并，而上海市更是率先將所有本科批次合并成一個(gè)本科批次。批次的合并，打破了以往以集中分?jǐn)?shù)段為限制錄取學(xué)生的局面，考生填報(bào)志愿時(shí)不再首先評(píng)判高校的社會(huì)影響力和綜合實(shí)力，而更加關(guān)注專業(yè)的特色和影響力。高考綜合改革后，高校將以專業(yè)為單位接收考生投檔，學(xué)校將按照專業(yè)接受不同分?jǐn)?shù)段的考生。地方本科院校往往存在部分專業(yè)優(yōu)勢(shì)特色突出，其他專業(yè)水平較為普通的情況。新高考改革更加凸顯專業(yè)之間的優(yōu)勝劣汰，容易造成專業(yè)之間生源質(zhì)量差異較大，熱門專業(yè)錄取分?jǐn)?shù)較高，冷門專業(yè)極易出現(xiàn)錄取分?jǐn)?shù)低甚至無(wú)人問(wèn)津的局面，從而導(dǎo)致高校的生源數(shù)量和質(zhì)量危機(jī)。

（三）“取消文理分科”對(duì)高校人才培養(yǎng)、教學(xué)管理提出新要求

一方面，取消文理分科對(duì)高校的人才培養(yǎng)提出新要求。在以往的高考模式中，高中階段按照文科與理科區(qū)分的模式培養(yǎng)學(xué)生。高校各專業(yè)招生基本分為文科、理科和文理兼招三種類型。本輪高考改革后，以上海、浙江改革模式為例，考生不分文理。高校將根據(jù)各專業(yè)人才培養(yǎng)需求確定選考科目要求，滿足選考科目要求的考生可以報(bào)考相關(guān)專業(yè)。由于選考科目的不同，高校將招收到文理交融、多種知識(shí)背景的考生?？忌R(shí)背景多元化對(duì)高校制定各專業(yè)培養(yǎng)方案帶來(lái)挑戰(zhàn)，“厚基礎(chǔ)、寬口徑”的大類招生培養(yǎng)成為大勢(shì)所趨。另一方面，取消文理分科對(duì)高校教學(xué)管理帶來(lái)新挑戰(zhàn)。在傳統(tǒng)的高考錄取模式下，高校以院校為平臺(tái)、按照批次錄取學(xué)生，基本能錄到分?jǐn)?shù)大致相當(dāng)?shù)膶W(xué)生，由此反映的學(xué)生文化知識(shí)水平大致相近，便于高校各專業(yè)依據(jù)培養(yǎng)計(jì)劃開(kāi)展教育教學(xué)工作。新一輪高考改革以專業(yè)為單位進(jìn)行錄取，不僅加劇專業(yè)之間生源質(zhì)量的差距增大，同時(shí)文理分科取消后，同一專業(yè)內(nèi)的學(xué)生入學(xué)成績(jī)差異較大，高校生源的知識(shí)背景將呈現(xiàn)多元化現(xiàn)象。學(xué)生入學(xué)差異大導(dǎo)致高校實(shí)施統(tǒng)一的教學(xué)計(jì)劃時(shí)存在困難，采用統(tǒng)一的教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)內(nèi)容可能由于生源質(zhì)量的差異而導(dǎo)致人才培養(yǎng)質(zhì)量的參差不齊。這種變化很可能會(huì)給高校的教學(xué)管理和學(xué)生管理帶來(lái)挑戰(zhàn)。

（四）“兩依據(jù)、一參考”改變高校錄取模式

傳統(tǒng)錄取模式下，高校依據(jù)高考分?jǐn)?shù)進(jìn)行調(diào)檔。錄取首先考慮的是考生的分?jǐn)?shù)，其次是體檢要求，缺乏對(duì)考生綜合素質(zhì)的具體考評(píng)。高考綜合改革后，將考生的高考成績(jī)、高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為高校錄取的依據(jù)，打破了分?jǐn)?shù)至上的傳統(tǒng)模式，突出對(duì)學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)、學(xué)習(xí)能力、分析能力和綜合素質(zhì)的考查。高校勢(shì)必要依據(jù)這一變化，探索并制定新的錄取規(guī)則，在保障錄取程序規(guī)范和公正的前提下，充分考慮學(xué)生的差異性和個(gè)性化。

三、地方本科高校應(yīng)對(duì)國(guó)家招生考試制度改革的策略

國(guó)家招生考試制度改革是國(guó)家探索更加科學(xué)公正的考試制度的必然趨勢(shì)，地方本科高校需要在改革中抓住機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)改革帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，結(jié)合自身特點(diǎn)探索內(nèi)涵式發(fā)展道路，積極更新教育理念，突出學(xué)科專業(yè)特色，推進(jìn)大類招生與培養(yǎng)，加強(qiáng)招生宣傳，改善招生管理模式，探索更加符合學(xué)校發(fā)展的人才選拔模式，提高學(xué)校的社會(huì)影響力。

（一）更新教育理念，突出學(xué)科專業(yè)特色

新一輪高考改革更加強(qiáng)調(diào)人才選拔的公平性和科學(xué)性，為高校人才選拔與培養(yǎng)帶來(lái)了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。地方本科高校往往存在單一學(xué)科專業(yè)特色明顯而整體優(yōu)勢(shì)不足的情況。一方面，地方本科高校需要進(jìn)一步以人才培養(yǎng)為根本任務(wù)，以教育教學(xué)工作為中心，始終圍繞“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”這一核心問(wèn)題配置資源、管理運(yùn)行。地方本科高校應(yīng)結(jié)合學(xué)校自身行業(yè)背景，遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律和教育教學(xué)規(guī)律，確立以學(xué)生為中心、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的教育理念，樹立德育優(yōu)先、德才兼?zhèn)涞挠怂枷?，形成重視人才培養(yǎng)和教學(xué)工作的校園文化氛圍，切實(shí)履行立德樹人根本任務(wù)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。另一方面，要進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)科建設(shè)與專業(yè)建設(shè)的深度融合，根據(jù)學(xué)科建設(shè)與專業(yè)建設(shè)的共生關(guān)系，通過(guò)學(xué)科建設(shè)提升專業(yè)建設(shè)水平，促進(jìn)學(xué)科建設(shè)與專業(yè)建設(shè)、教學(xué)與科研的進(jìn)一步融合，實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合、良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同提高。此外，高校應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)本校優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科、優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)對(duì)其他專業(yè)的輻射帶動(dòng)作用。地方本科高校應(yīng)適時(shí)根據(jù)行業(yè)發(fā)展要求、地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展需要及時(shí)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，依托國(guó)家級(jí)特色專業(yè)、省級(jí)特色專業(yè)、品牌專業(yè)、國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科等，進(jìn)一步強(qiáng)化已有基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)扶持薄弱學(xué)科，形成校內(nèi)學(xué)科、專業(yè)之間的輻射帶動(dòng)機(jī)制，逐步構(gòu)建布局合理、優(yōu)勢(shì)特色明顯、協(xié)調(diào)發(fā)展的學(xué)科專業(yè)體系，提高學(xué)校專業(yè)整體實(shí)力和影響力。

（二）推進(jìn)大類培養(yǎng)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

全面實(shí)施人才培養(yǎng)方案改革，推進(jìn)大類招生與大類培養(yǎng)工作，促進(jìn)專業(yè)的進(jìn)一步重組和優(yōu)化。在大類培養(yǎng)的專業(yè)之間設(shè)置互通的通識(shí)課和大類學(xué)科基礎(chǔ)課，并在寬口徑專業(yè)內(nèi)設(shè)置靈活的、滿足市場(chǎng)需求的專業(yè)選修課程模塊和實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，構(gòu)建面向多方向的人才培養(yǎng)模式。通過(guò)推行大類招生、大類培養(yǎng)，淡化專業(yè)之間的差異性，來(lái)破解高考改革造成的專業(yè)之間、考生生源質(zhì)量的差異性。大類招生后，在新生入學(xué)1-2年內(nèi)按大類培養(yǎng)，強(qiáng)化學(xué)生的通識(shí)教育和學(xué)科基礎(chǔ)知識(shí)教育，在學(xué)生掌握了一定學(xué)科的基礎(chǔ)知識(shí)后，根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)、綜合能力和自身興趣等因素進(jìn)行分流。在執(zhí)行大類招生、大類培養(yǎng)的過(guò)程中，要充分踐行“因材施教”的教育理念，在尊重大學(xué)生成長(zhǎng)成才規(guī)律和教育教學(xué)規(guī)律的前提下，探索有利于學(xué)生個(gè)性化、多樣化培養(yǎng)和成長(zhǎng)的培養(yǎng)模式，并依此模式設(shè)定不同的課程體系。同時(shí)，依據(jù)專業(yè)計(jì)劃數(shù)、師資配置、教育教學(xué)資源等制定公平合理的分流方案，通過(guò)大類招生、大類培養(yǎng)、規(guī)范化管理等促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的穩(wěn)步提升。

（三）加強(qiáng)招生宣傳，提高專業(yè)的社會(huì)影響力

高考綜合改革背景下，高校間生源數(shù)量和質(zhì)量間的競(jìng)爭(zhēng)引發(fā)了社會(huì)的廣泛關(guān)注。不僅地方本科高校高度重視此問(wèn)題，部屬高校也同樣高度重視生源問(wèn)題。因此，地方本科高校必須比以往任何時(shí)候都要重視招生宣傳。首先，高校應(yīng)改變傳統(tǒng)觀念，樹立全員參與招生宣傳的觀念。要廣泛動(dòng)員全校教職員工、在校生甚至畢業(yè)生積極開(kāi)展招生宣傳，尤其要鼓勵(lì)一線教師結(jié)合本專業(yè)特點(diǎn)開(kāi)展有針對(duì)性的招生宣傳，強(qiáng)化考生、家長(zhǎng)、社會(huì)對(duì)專業(yè)的印象。其次，加強(qiáng)與中學(xué)的對(duì)接，增進(jìn)中學(xué)師生對(duì)高校專業(yè)的了解。高?？赏ㄟ^(guò)與中學(xué)建立生源基地、組織校內(nèi)專家定期到中學(xué)作報(bào)告等形式走進(jìn)中學(xué)，向中學(xué)師生普及和宣傳專業(yè)、學(xué)科方面的基礎(chǔ)知識(shí)，同時(shí)將學(xué)校的特色優(yōu)勢(shì)展現(xiàn)給中學(xué)，從而吸引更多符合學(xué)校培養(yǎng)要求、具有培養(yǎng)潛質(zhì)的優(yōu)秀生源報(bào)考學(xué)校。最后，還要積極拓寬招生宣傳媒介。高校應(yīng)結(jié)合學(xué)校特色和實(shí)際情況，選擇恰當(dāng)?shù)拿浇殚_(kāi)展招生宣傳。既要發(fā)揮傳統(tǒng)的招生咨詢熱線、參與現(xiàn)場(chǎng)咨詢會(huì)、舉辦校園開(kāi)放日、發(fā)放紙質(zhì)招生宣傳手冊(cè)等招生宣傳渠道，也要發(fā)揮招生辦官方微博、微信公眾號(hào)、電視、廣播、網(wǎng)站等媒介的效應(yīng)，形成校內(nèi)校外、網(wǎng)上網(wǎng)下、各種媒體宣傳效果的合力。結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，可在各專業(yè)選拔專業(yè)負(fù)責(zé)人或?qū)I(yè)教師在招生宣傳過(guò)程中重點(diǎn)介紹本專業(yè)的特色和內(nèi)涵，強(qiáng)化專業(yè)在社會(huì)上的影響力。

（四）改善招生管理模式，促進(jìn)全校資源優(yōu)化配置

科學(xué)的政策制定、計(jì)劃編制、選拔模式和測(cè)評(píng)體系，是優(yōu)秀生源質(zhì)量的制度保障。傳統(tǒng)的高考錄取模式下，地方本科高校主要依據(jù)高考錄取分?jǐn)?shù)線錄取選拔本校分?jǐn)?shù)段內(nèi)的考生，高校自主性不是很強(qiáng)。新一輪招生考試制度改革后，實(shí)行“3+3”模式，考生可以根據(jù)報(bào)考院校專業(yè)要求和自身特長(zhǎng)自主選考3門。此種模式，一方面有利于考生發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，一方面也對(duì)各高校為各專業(yè)提出科學(xué)的選考科目提出了新的問(wèn)題。新一輪高考改革后，招生更大程度上變成了整個(gè)學(xué)校的事情。全校上下需要深刻認(rèn)識(shí)這次高考改革的內(nèi)涵，積極主動(dòng)參與招生，尤其是院系應(yīng)積極主動(dòng)思考自身學(xué)科專業(yè)建設(shè)水平、特殊要求、發(fā)展規(guī)模等等，并確定每個(gè)專業(yè)的選考科目和選拔標(biāo)準(zhǔn)，以確保本專業(yè)能夠吸引到適合專業(yè)培養(yǎng)需要的優(yōu)質(zhì)生源。同時(shí)，院系、管理部門應(yīng)結(jié)合自身師資隊(duì)伍、辦學(xué)規(guī)模、教學(xué)資源等科學(xué)編制招生計(jì)劃，形成“招生—培養(yǎng)—就業(yè)”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制和良性循環(huán)，促進(jìn)教育教學(xué)資源的優(yōu)化配置。

國(guó)家招生考試制度改革正在全面展開(kāi)，地方本科高校應(yīng)抓住高考改革帶來(lái)的機(jī)遇，科學(xué)謀劃、合理布局，提前做好人才培養(yǎng)、教學(xué)管理、學(xué)科專業(yè)發(fā)展等方面的戰(zhàn)略布局，抓住機(jī)遇，直面改革帶來(lái)的挑戰(zhàn)，在愈來(lái)愈激烈的生源競(jìng)爭(zhēng)中贏得先機(jī)。