不斷提升國有企業(yè)黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢
——以中國石油管道局工程有限公司第四分公司為例

莊光偉，史 揚，張麗梅，楊 婕，張亞琴

1中石化西北油田分公司黨委辦公室(黨委宣傳部)，新疆 烏魯木齊

2中國石油管道局工程有限公司第四分公司，河北 廊坊

3中國石油管道局工程有限公司辦公室(黨委辦公室)，河北 廊坊

1.引言

2016年10月，全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議在北京召開，習(xí)近平總書記在會上指出，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。此前印發(fā)的《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強黨的建設(shè)的若干意見》也強調(diào)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢[1]。

中國石油管道局工程有限公司(以下簡稱“管道局”)第四分公司(以下簡稱“公司”)是管道建設(shè)行業(yè)的國有大型企業(yè)，至今已有三十多年的發(fā)展歷史。2016年3月，管道局將從事管道非開挖施工業(yè)務(wù)的四分公司與穿越分公司重組整合，使公司主營業(yè)務(wù)更加突出，規(guī)模實力進一步壯大。目前，公司主營盾構(gòu)頂管、定向鉆、管道線路站場、預(yù)投產(chǎn)四大業(yè)務(wù)。公司黨委下轄 4個黨總支、26個基層黨支部、19個項目臨時黨支部，現(xiàn)有黨員 746人。重組以來，公司黨委扭住“立根鑄魂、固本培元”這一關(guān)鍵，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，不斷將黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，保障了企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。

2.突出政治功能，鑄牢組織核心地位

公司黨委牢固樹立政治意識，堅持從基本組織、基本制度、基本隊伍入手，夯實黨建工作基礎(chǔ)、發(fā)揮黨組織核心作用。

1) 攻堅克難建堡壘。公司利用重組之機，堅持“四個同步”，健全黨組織，機關(guān) 11個部室中黨群部門占5個，同步成立4個黨總支、26個基層黨支部、19個項目臨時黨支部，實現(xiàn)了黨的組織、黨的工作2個全覆蓋。各級組織通過專題會議、主題教育等載體，借助手機報、公眾號、網(wǎng)站等平臺，積極推動黨建工作。公司重組改革順利完成，陜四寶香西聯(lián)絡(luò)線、中俄試驗段等工程高效完工，管道局下達(dá)指標(biāo)圓滿完成，都彰顯了黨組織的“堡壘”作用。

2) 組織生活立規(guī)矩。公司黨委根據(jù)重組實際全面梳理組織制度，目前已經(jīng)完成黨委工作規(guī)則、落實兩個責(zé)任細(xì)則，“三重一大”制度等13項制度的修訂，為組織生活立下了規(guī)矩，形成了黨建管理制度化、組織生活規(guī)范化、學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、服務(wù)保障有形化的運行機制。重組兩年來，各基層黨組織累計召開黨員大會118次、支委會197次、黨小組會386次、黨課71場，基層黨建科學(xué)化水平得到有效提升。

3) 干部隊伍重?fù)?dān)當(dāng)。公司黨委從自身做起，積極推進“四好”班子建設(shè)。公司重組之初，黨委集中學(xué)習(xí)毛澤東同志《黨委工作方法》，并以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機，加強各級干部理論武裝，注重發(fā)揮表率示范作用；公司修訂《科級干部選拔任用規(guī)范》和《科級干部任用管理規(guī)定》，堅持黨管干部原則，以推進干部競聘上崗為抓手，引導(dǎo)員工主動適應(yīng)公司市場化資源配置的改革需要。公司重組后，機關(guān)和基地員工定員分別壓縮59%和25%，該改革方案能夠穩(wěn)步推進，得益于干部隊伍的擔(dān)當(dāng)精神。

3.堅持紀(jì)律在前，牢固樹立規(guī)矩意識

公司黨委堅持將紀(jì)律挺在前面，以黨章為遵循、以黨紀(jì)為準(zhǔn)繩，狠抓“兩個責(zé)任”落實。

1) 懲防有體系。公司制定“兩個責(zé)任”實施細(xì)則和責(zé)任清單，緊盯關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵節(jié)點，強化廉政風(fēng)險管控，形成了“清單式明責(zé)、常態(tài)式履責(zé)、倒逼式追責(zé)”的機制；逐級簽訂廉政自律書1279份、承諾書784份，識別廉政風(fēng)險點308項，實現(xiàn)“三個關(guān)鍵”全覆蓋；公司重視廉政教育，制發(fā)廉潔光盤、群發(fā)警示信息、推薦觀看《人民的名義》、發(fā)放反腐文學(xué)《追問》、征集“百字廉潔感言”等，實現(xiàn)了廉政教育前置、關(guān)口前移。

2) 執(zhí)紀(jì)有作為。公司黨委對各級組織監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題不回避、不袒護，堅持有錯必改、失責(zé)必糾，通過糾正問題促進標(biāo)本兼治，通過問題追責(zé)強化教育警示，將“兩個責(zé)任”落到實處。2017年以來，公司先后有多名干部員工因違紀(jì)違法被追責(zé)，其中開除黨籍、公職1人，留廠察看1人，誡勉談話4人，廉政約談23人，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“四種形態(tài)”得到較好落實。

3) 監(jiān)察有創(chuàng)新。公司結(jié)合“五外”治理工作，把廉政教育延伸到分包商、供應(yīng)商，在市場準(zhǔn)入、項目招標(biāo)、合同簽約環(huán)節(jié)提出廉潔警示、附加廉潔追責(zé)條款，對關(guān)鍵崗位和分包商形成硬約束；公司借鑒安全風(fēng)險防控手段，制定黨風(fēng)廉政“五書一表”制度，強化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督責(zé)任落實和痕跡管理；為克服上級監(jiān)督遠(yuǎn)、同級監(jiān)督軟、下級監(jiān)督難的問題，在基層聘任27名黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員，形成了組織全面監(jiān)督、紀(jì)檢專責(zé)監(jiān)督、單位屬地監(jiān)督、群眾民主監(jiān)督的良好局面。

4.樹立合格標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮黨員先鋒作用

公司黨委通過持續(xù)推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，抓住黨支部這個“根本”，激發(fā)廣大黨員的“元氣”，發(fā)揮先鋒模范作用。

1) 黨員身份亮出來。公司落實“四合格四詮釋，弘揚石油精神，喜迎黨的十九大”崗位實踐活動，組織黨員亮出身份。嫩江盾構(gòu)項目開展“亮身份擦亮黨員初心”活動，為黨員“量體裁衣”設(shè)置工作牌、劃定責(zé)任區(qū)、制作承諾表，促進黨員比思想覺悟、比技術(shù)創(chuàng)新、比營造氛圍。在隧道掘進過程中，黨員累計進倉360次，清理黏泥2000余噸，用行動做出了表率。

2) 黨員旗幟豎起來。公司圍繞生產(chǎn)和經(jīng)營難點，開展“一個黨員一面旗”活動，通過樹立黨員旗幟，增強基層黨組織戰(zhàn)斗力。額木爾河盾構(gòu)工程地處大興安嶺深處，項目黨支部建設(shè)“黨員之家”、豎起“黨員旗幟”，帶動項目團隊克服惡劣環(huán)境，盾構(gòu)機在近?50℃的嚴(yán)寒天氣條件下成功始發(fā)掘進，為國內(nèi)盾構(gòu)行業(yè)在高寒區(qū)域施工積累了經(jīng)驗，填補了國內(nèi)技術(shù)空白，讓黨旗在北緯53?迎風(fēng)飄揚。

3) 引領(lǐng)作用強起來。公司黨委堅持“雙向培養(yǎng)”原則，努力把黨員培養(yǎng)成骨干、把骨干培養(yǎng)成黨員，保證黨員隊伍先進性。公司長慶油田地面建設(shè)項目黨支部積極探索黨員培養(yǎng)方式，開展“選苗子、壓擔(dān)子、引路子”專項工作，推動了團隊建設(shè)、帶動了項目建設(shè)，項目部承建的蘇東 1X站被長慶油田評價為“精品站、標(biāo)桿站”，共接受集團內(nèi)部交流320人次，在長慶油田樹起了企業(yè)品牌。

5.結(jié)語

黨建工作是國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢，必須不斷鞏固和加強。對照中央要求，國有企業(yè)在一定程度上還存在黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化等問題，公司將積極探索“黨建+”模式，構(gòu)建大黨建格局，實現(xiàn)黨建工作制度化、組織生活規(guī)范化、學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、作用發(fā)揮具體化，促進黨建工作方式由“抓活動”向“抓項目”轉(zhuǎn)變，部署工作由“提要求”向“定規(guī)范”轉(zhuǎn)變，監(jiān)督檢查由“軟約束”向“硬考核”轉(zhuǎn)變，思想教育由“說教式”向“感化式”轉(zhuǎn)變，全面提升黨建工作水平，將黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)這一重大原則落到實處，為企業(yè)科學(xué)發(fā)展提供重要保障，為做強做優(yōu)做大國有企業(yè)作出貢獻(xiàn)。