石油天然氣管道國際工程項(xiàng)目屬地工安全管理

蔡文虎

中國石油管道局工程有限公司第四分公司，河北 廊坊

1.國際工程項(xiàng)目員工組成

近幾年，隨著中國走出去的步伐加快，國際工程涉及的領(lǐng)域越來越寬廣，管道施工企業(yè)積極參與了國外很多國家的工程項(xiàng)目建設(shè)。由于受到多方面條件的要求和限制，相當(dāng)一部分的項(xiàng)目所在國雇員進(jìn)入了工程項(xiàng)目，和中方人員一起工作和生活，這是當(dāng)前國際工程的一個(gè)顯著特點(diǎn)[1]。不僅有中高級(jí)雇員參與工程項(xiàng)目，還有大量的是普通雇員參與。針對(duì)當(dāng)前的國內(nèi)、國際環(huán)境，不僅要做好己方員工的管理，更要做好屬地工的各項(xiàng)管理工作。從而促進(jìn)項(xiàng)目順利進(jìn)展，避免與項(xiàng)目所在國在宗教、法律、社會(huì)安全等諸多方面的沖突，因此做好當(dāng)?shù)毓蛦T的管理是國際工程安全管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。

2.項(xiàng)目當(dāng)?shù)毓蛦T的聘用和管理

當(dāng)前的國際環(huán)境中，大部分國家對(duì)于外資企業(yè)在該國的項(xiàng)目開展都有明確的法律規(guī)定，即在項(xiàng)目上必須雇傭一定比例的該國雇員。該點(diǎn)在任何國家的涉外企業(yè)和項(xiàng)目上都有要求，許多項(xiàng)目合作方都將其寫進(jìn)了合同。項(xiàng)目所在國普遍實(shí)行勞務(wù)許可制度，限制外國人員的就業(yè)，保護(hù)該國人員的就業(yè)。同時(shí)，許多國家在辦理職業(yè)許可證的過程中，設(shè)置諸多限制，不允許外國人員從事某些職業(yè)，例如一些國家規(guī)定，外國人只能領(lǐng)取小型汽車駕駛證，不允許或很難領(lǐng)到中型及以上車輛、貨運(yùn)車輛的駕駛證。所以在這樣的制度束縛下，國外工程項(xiàng)目必須雇用大量的當(dāng)?shù)貑T工，以彌補(bǔ)己方員工崗位的欠缺。

3.項(xiàng)目所在國屬地工的狀況分析

中方項(xiàng)目聘用屬地工一般有以下幾條途徑。第一條途徑是通過中介公司招聘(數(shù)量較少)，第二條途徑是通過勞務(wù)公司提供(數(shù)量較多)，還有一種是自行招聘或通過中方企業(yè)推薦轉(zhuǎn)聘(數(shù)量較少)。

3.1.項(xiàng)目中高層管理人員的選聘

在國際工程項(xiàng)目中，為了滿足項(xiàng)目實(shí)際需要，部分中資大中型項(xiàng)目聘用一些當(dāng)?shù)鼗蚱渌麌业闹懈呒?jí)人才承擔(dān)中高層管理工作。他們通過工作與中方人員相互融合，利用自身工程管理優(yōu)勢促進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展，一般獲得較高的薪資待遇。

3.2.項(xiàng)目所在國中低端雇員的聘用

因項(xiàng)目所在國的法律和制度的規(guī)定，大量的當(dāng)?shù)毓蛦T進(jìn)入項(xiàng)目工作，大多從事中低端的崗位職業(yè)。這些屬地雇員或利用社會(huì)關(guān)系，或通過項(xiàng)目招聘等方式進(jìn)入項(xiàng)目。

3.3.國際勞務(wù)公司的合作

在非洲或中東、西亞等國家，有大量的國際打工人員，其中以南亞、東南亞的國家為主要的勞務(wù)提供者，因其宗教和語言上的優(yōu)勢能夠較快的融入項(xiàng)目，是國際勞務(wù)公司主要人力資源渠道。

4.外雇員工管理措施

4.1.做好籌備期的各種實(shí)地考察以及用工計(jì)劃

在籌備期間，做好項(xiàng)目所在地的各種實(shí)地考察，認(rèn)真調(diào)查、了解當(dāng)?shù)氐膭趧?wù)市場和用工情況，尋找在當(dāng)?shù)赜幸欢ㄖ惹铱煽康膭趧?wù)公司提供勞務(wù)，盡量減少用工風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合項(xiàng)目全周期，對(duì)用工量的波動(dòng)情況進(jìn)行預(yù)測。據(jù)此，制定詳細(xì)的屬地化用工計(jì)劃，包括崗位種類、各崗位用工數(shù)量、崗位技能條件、屬地工身體條件、屬地工年齡以及工作閱歷甚至家庭環(huán)境等都有一個(gè)明確的規(guī)定和參考要求，以便項(xiàng)目實(shí)施之后，立刻執(zhí)行。

4.2 做好聘用前的篩選或基本素質(zhì)背景檢查

中方企業(yè)在國際項(xiàng)目中多以合資企業(yè)方式存在，薪資待遇水平較當(dāng)?shù)仄髽I(yè)高，對(duì)當(dāng)?shù)貑T工有很大的吸引力；中方企業(yè)項(xiàng)目執(zhí)行時(shí)間較長，能夠?yàn)楫?dāng)?shù)毓蛦T提供穩(wěn)定且較長的工作，這是中方項(xiàng)目獲得當(dāng)?shù)毓蛦T青睞的原因。

中方項(xiàng)目成立一個(gè)屬地勞務(wù)人員招聘考核小組，具體負(fù)責(zé)擬招聘崗位人員的技能考核和基本素質(zhì)考察。對(duì)當(dāng)?shù)貞?yīng)聘人員的招聘過程中，可以由勞務(wù)公司推薦的方式進(jìn)入中方項(xiàng)目，現(xiàn)場簽訂保證書，約定其服從中方項(xiàng)目的正常企業(yè)管理制度，使招收的屬地員工認(rèn)可中方項(xiàng)目的管理形式，也使中方項(xiàng)目組在與屬地工發(fā)生糾紛處理、解聘屬地工時(shí)合情合理、依據(jù)充分。

4.3.做好屬地工的入場、階段性培訓(xùn)和考察、淘汰工作

中方企業(yè)決定聘用當(dāng)?shù)毓蛦T之后，將立即按照企業(yè)管理程序，開展一系列的管理制度宣貫、嚴(yán)格的安全技術(shù)培訓(xùn)與考試。當(dāng)?shù)毓蛦T完全了解并接受各項(xiàng)管理要求如勞動(dòng)紀(jì)律、作息時(shí)間、工作要求、工具使用等，并經(jīng)過安全技術(shù)培訓(xùn)及考試合格后，方可獲準(zhǔn)進(jìn)入中方項(xiàng)目工作場所作業(yè)。中方錄用當(dāng)?shù)毓蛦T都有一個(gè)試用期，在試用期內(nèi)通過中方項(xiàng)目組的考察，方可繼續(xù)留用；否則應(yīng)淘汰，并盡可能不發(fā)生矛盾。

在我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展過程中，推動(dòng)了人力資源管理現(xiàn)代化的發(fā)展，但是受到傳統(tǒng)管理理念的影響，存在很多弊端，影響著企業(yè)人力資源管理水平的提升。下面就分別展開論述。

4.4.合同或協(xié)議簽訂

對(duì)于試用期滿，且合格的當(dāng)?shù)毓蛦T，中方項(xiàng)目應(yīng)立即簽訂錄用合同；如無法立即簽訂合同，應(yīng)表達(dá)滿足錄用條件可以繼續(xù)合作的意愿并稍后簽訂合同。合同或協(xié)議的簽訂應(yīng)與中方項(xiàng)目的執(zhí)行過程相符合，滿足整個(gè)項(xiàng)目期的人力資源波動(dòng)需求。如果屬地工早于合同期辭退，則必須考慮法律規(guī)定的補(bǔ)償條款。

4.5.屬地工的管理

經(jīng)濟(jì)處罰是管理手段之一，對(duì)于不服從工作安排、損壞工具器具、影響團(tuán)隊(duì)作業(yè)、產(chǎn)品故障率高的行為，在警告之后仍沒有得到改善的情況下，可以實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)于屢教不改的現(xiàn)象，應(yīng)加大處罰，直至解聘。