論宋代政府對(duì)遞鋪兵法律權(quán)益的保障與維護(hù)

常沁飛

(河北大學(xué) 宋史研究中心暨歷史學(xué)院，河北 保定 071002)

遞鋪是宋代官方郵傳系統(tǒng)的基本單位，遞鋪兵是承擔(dān)遞鋪運(yùn)輸任務(wù)的職業(yè)軍人。宋代遞鋪軍卒常稱為遞鋪兵、鋪兵、遞夫、鋪?zhàn)洹⑦f兵、遞卒、郵卒等，其承擔(dān)郵傳任務(wù)繁重，還要負(fù)責(zé)運(yùn)輸官物、押送犯人等職務(wù)。但地方官員常非法壓榨鋪兵，勞役繁重，對(duì)其生命財(cái)產(chǎn)安全造成一定威脅。蘇轍《欒城集》中記載，元祐元年(1087)四川地區(qū)茶路上遞鋪兵搬運(yùn)，“茶遞一人，日般四馱，計(jì)四百余斤，回車卻載解鹽，往還山行六十里……嗟怨?jié)M道”[1]630。后劍州、劍陽等地鋪兵全然走盡，沿路稱茶鋪地為“納命場(chǎng)”[1]630。趙抃《清獻(xiàn)集》也記載有地方政府非法役使鋪兵的情況。因益、梓等路長官互送遺節(jié)酒時(shí)常令鋪兵傳送，致使“嗟嘆之聲，不絕道路”[2]。遞鋪兵作為遞鋪系統(tǒng)賴以正常運(yùn)行的主要力量，宋代統(tǒng)治者需立法加以保護(hù)。關(guān)于宋代遞鋪兵法律權(quán)益保障的研究，學(xué)界有相關(guān)研究成果。趙效宣先生在《宋代驛站制度》中指出，宋代統(tǒng)治者為促進(jìn)鋪兵報(bào)酬、口食發(fā)放頒布諸多規(guī)范條例[3]。曹家齊先生在《宋代交通管理制度研究》中指出，宋代政府針對(duì)鋪兵頒布了諸多寬恤政策，對(duì)鋪兵待遇優(yōu)厚，同時(shí)宋政府禁止多役、私役鋪兵[4]。淮建利先生在《宋代廂軍研究》第六章敘述了廂軍中的遞鋪兵，對(duì)遞鋪兵的收入歸類為軍俸及政府補(bǔ)貼[5]222-226。

綜觀前人研究成果，目前學(xué)界關(guān)于宋代法律對(duì)遞鋪兵法律權(quán)益保障與維護(hù)問題并無系統(tǒng)性、專門性論述。本文從宋代統(tǒng)治者在維護(hù)鋪兵群體生命權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等方面頒布的法律條文和具體實(shí)施情況進(jìn)行探討，分析其對(duì)鋪兵群體及宋代郵傳系統(tǒng)的積極作用。

一、 宋代法律對(duì)鋪兵生命權(quán)的維護(hù)

宋代統(tǒng)治者對(duì)鋪兵生命權(quán)的維護(hù)主要體現(xiàn)在為其提供安全、舒適的郵傳環(huán)境及對(duì)侵害鋪兵犯罪者進(jìn)行相關(guān)懲戒等方面。

(一)為鋪兵提供安全的郵傳環(huán)境

鋪兵傳遞文書常逐鋪交接傳送，傳送過程中常由一名或兩名鋪兵負(fù)責(zé)傳送任務(wù)，故而常常置鋪兵于形單影只的境地。鋪兵在傳承文書過程中會(huì)遭到劫掠甚至殺害，生命安全受到威脅。據(jù)《夷堅(jiān)志》記載，宋朝贛州稅官劉承節(jié)回任途中，盜匪為劫財(cái)殺害承節(jié)、其子、仆，“適一郵卒過，亦殺之投尸坎中，分所獲而遁”[6]。可見遞鋪兵在郵傳文書過程中，盜賊會(huì)對(duì)其生命安全造成嚴(yán)重威脅。針對(duì)此種情形，宋朝政府亦采取相關(guān)處理措施，做法之一即在各遞鋪放置小沙鑼和鼓，作為鋪兵在遇到寇匪之危急時(shí)刻申請(qǐng)救援的重要工具?！端螘?huì)要》曾記載仁宗天圣九年(1031)：“侍禁楊遵請(qǐng)令嵐、石、隰州逐鋪置小沙鑼鼓，寇到，鳴鼓集眾，迭相救援。其鳴鼓，止聽下，上兩鋪馳救，余則各為警備?！盵7]8824朝廷從之。宋朝政府頒布諸多條文規(guī)定，目的不僅是為了做好國家機(jī)密文件的保密工作，也體現(xiàn)出對(duì)鋪兵生命權(quán)的尊重與維護(hù)。

在有虎狼存在、相對(duì)危險(xiǎn)的郵傳環(huán)境中，宋政府會(huì)通過增加圍建籬笆的方式來維護(hù)鋪兵的生命安全。如高宗紹興十年(1140)秋七月曾下詔：“遞鋪兵極可憫，月糧雖按月支，鋪屋亦須如法。有虎狼處，必有兩重籬落?！盵8]有虎狼存在的地方，出于對(duì)鋪兵生命安全的考慮，高宗下詔必修建兩重籬笆。這種做法既體現(xiàn)了高宗的仁德之心，同時(shí)反映出宋代統(tǒng)治者對(duì)鋪兵生命權(quán)的重視及維護(hù)。

(二)為鋪兵提供適宜的郵傳環(huán)境

鋪舍為鋪兵休息、居住的重要場(chǎng)所。為使鋪兵有相對(duì)舒適的郵傳環(huán)境，宋朝統(tǒng)治者常頒布詔令修葺鋪舍。如徽宗宣和七年(1125)規(guī)定“倒塌損壞營房，支破官錢，迅速修葺”[7]9483；南宋高宗紹興元年(1131)規(guī)定“其見倒塌鋪屋，限十日一切修蓋了當(dāng)”[7]9487；孝宗淳熙二年(1175)兵部諫言“或有鋪屋疏漏，牒所屬日下修整”[7]9504，獲得朝廷批準(zhǔn)；《金玉新書》也提到“諸急腳馬遞鋪營房馬屋同。損缺，曹司節(jié)級(jí)當(dāng)日申縣，令、尉依一日檢計(jì)申州，并功修葺”[9]。修葺鋪舍資金多由中央劃撥或由地方政府籌集，宋朝政府屢次申明律法加強(qiáng)鋪屋修葺，旨在為鋪兵提供宜居的生活、郵傳環(huán)境，這些條例的頒布凸顯了宋朝政府對(duì)鋪兵群體生命權(quán)的尊重。

(三)對(duì)肆意懲處鋪兵者進(jìn)行懲罰

宋代法律中對(duì)于官員隨意打傷鋪兵的行為會(huì)加以懲戒。據(jù)《蘇魏公文集》記載，永安縣有中使李君(規(guī))“自邊州還，致一山鹿，命郵卒負(fù)之而趨。道于邑中，因卒有辭，怒而擊傷之”[10]。知縣李規(guī)向中央奏報(bào)：“中人由是坐貶?！惫賳T私自役使鋪兵，還將其打傷繼而被譴責(zé)降官，這一做法凸顯了朝廷官員對(duì)鋪兵生命權(quán)的尊重以及對(duì)遞鋪郵傳任務(wù)的支持。

二、宋代法律對(duì)鋪兵勞動(dòng)權(quán)的維護(hù)

(一)禁止官員私役鋪兵

宋代鋪兵正常的郵傳任務(wù)為傳送文書、轉(zhuǎn)運(yùn)官物及押送犯人等，但部分官員常私自役使鋪兵，或令其公私事兼顧，大力增加其勞動(dòng)強(qiáng)度，對(duì)鋪兵本應(yīng)享有合理、合法的勞動(dòng)權(quán)造成極大挑戰(zhàn)。為保證遞鋪郵傳任務(wù)正常進(jìn)行，并出于對(duì)鋪兵勞動(dòng)權(quán)的維護(hù)，宋代法律多次明令禁止私役鋪兵[7，9，11]。

宋代統(tǒng)治者對(duì)于私役鋪兵的處理辦法一般為徒刑，施罰時(shí)限為一至兩年，或給以降官懲罰。提舉官對(duì)官員私役鋪兵可進(jìn)行糾察監(jiān)督，宋朝禁止官員私役鋪兵，原因大致有個(gè)兩方面：其一是防止遞鋪郵傳任務(wù)荒廢，導(dǎo)致文書積滯的局面，失去中央與地方溝通的有效渠道；其二為減輕鋪兵勞作負(fù)擔(dān)，避免因私自占用鋪兵合理的休息時(shí)間而造成對(duì)鋪兵的額外壓榨，導(dǎo)致鋪兵逃亡或損毀文書。宋代統(tǒng)治者屢次下達(dá)詔令禁止私役鋪兵，是對(duì)鋪兵郵傳內(nèi)容的有效規(guī)范，也體現(xiàn)出宋代政府對(duì)鋪兵勞動(dòng)權(quán)的維護(hù)。

(二)禁止郵傳量過于繁重

宋政府曾多次下達(dá)減輕鋪兵郵傳強(qiáng)度的詔令。鋪兵作為遞鋪郵傳任務(wù)的主要承擔(dān)者，如果運(yùn)輸文書數(shù)量、貨物重量無限制增加，會(huì)造成對(duì)其勞動(dòng)的額外剝削，宋朝統(tǒng)治者屢次頒布詔書以維護(hù)鋪兵合理的休息權(quán)。在減少鋪兵運(yùn)輸文書數(shù)量方面，首先規(guī)定它處文書不用承受，真宗景德元年(1004)曾下詔“河北兩路急腳鋪軍士，除遞送鎮(zhèn)定總管司及雄州文書外，它處文書不得承受”[7]9472；其次禁止私書入遞鋪，在一定程度上可減輕鋪兵的勞役負(fù)擔(dān)，徽宗建中靖國四年(1101)規(guī)定“諸文書雖應(yīng)入急遞，而用以為名，輒附非急文書者，徒一年，附私書之類者，加一等”[7]9477；最后鋪兵轉(zhuǎn)運(yùn)官物也有諸多保護(hù)條例，真宗大中祥符元年(1008)下達(dá)詔令：“沿路所置急腳遞鋪，蓋令傳送文書，如聞?dòng)薪铣剂挪⑼鶃碇惺?，赍持物色，?fù)重奔馳，咸不堪命。自今非宣敕，并不得應(yīng)付。”[7]9472宋代統(tǒng)治者多次頒布詔書減輕其郵傳強(qiáng)度及負(fù)擔(dān)，體現(xiàn)了對(duì)鋪兵群體勞動(dòng)權(quán)的保護(hù)。

三、宋代法律對(duì)鋪兵財(cái)產(chǎn)權(quán)的維護(hù)

(一)保護(hù)鋪兵俸祿收入

宋代法律對(duì)鋪兵財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)首先體現(xiàn)在鋪兵能獲得合理的經(jīng)濟(jì)收入，保障其正常的收入來源。宋代鋪兵的收入主要包括“軍俸、補(bǔ)貼和各種賞賜”[5]222。有宋一代，鋪兵報(bào)酬實(shí)行按月發(fā)放制度和日支口食制度。

1.按月發(fā)放報(bào)酬制度

宋代鋪兵報(bào)酬一般按月發(fā)放，以錢米、衣糧為主?！端螘?huì)要》曾記載：“令逐路州軍依時(shí)支散錢米、衣糧，日后如敢違戾，及巡轄使臣輒行私役，令本路提舉官覺察劾奏施行?！盵7]9505報(bào)酬通常按月發(fā)放?；兆谛推吣晗略t規(guī)定“按月樁備本色支給”[7]9483；高宗建炎元年(1127)又詔下“請(qǐng)給、衣糧令按月支遣”[7]9484；孝宗乾道五年(1169)規(guī)定“按月稟給，不得克削私役”[7]9501，其間雖也有規(guī)定逐旬發(fā)放，但不久即被取消。紹興十二年(1142)規(guī)定：“仍自今后合得錢糧，逐旬支給，月具所支過單甲姓名，結(jié)罪申提舉馬遞鋪官，逐季類申樞密院。如有違慢，當(dāng)行官吏重置典憲?！盵7]9494在郵傳環(huán)境艱苦的地區(qū)，政府會(huì)進(jìn)行額外補(bǔ)貼。據(jù)《宋史》記載，宋仁宗嘉祐五年(1060)下詔：“川廣遞鋪?zhàn)?，或給時(shí)服、錢、履?！盵12]4841炎熱的夏天，川廣遞鋪郵傳環(huán)境惡劣，政府會(huì)酌情對(duì)鋪兵進(jìn)行補(bǔ)貼，以示嘉獎(jiǎng)。

2.日支口食

鋪兵應(yīng)享有的合理收入還包括日支口食，口食在各個(gè)時(shí)期發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不一?；兆谛推吣暝?guī)定：“自京起發(fā)河北路軍器、銀、綢、絹等綱運(yùn)，用遞鋪兵士推般，依京西路軍器例。每人日支口食二升五合，……如有不該支破，并與除放?！盵7]9483-9484高宗建炎三年(1129)又規(guī)定“每日添支食錢三百文省”[7]9485，紹興四年(1134)依舊“每日給三百文省”[7]9492，這部分錢物會(huì)根據(jù)當(dāng)時(shí)物價(jià)進(jìn)行調(diào)整。紹興三十一年(1161)詔令：“每日量添錢五十文、米一升?！盵7]9498口食發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)或只支口糧，或錢糧兼給，或只支錢財(cái)，口糧的支付為鋪兵解決了每日所必需的生存資料，減少了其額外經(jīng)濟(jì)支出，對(duì)調(diào)動(dòng)鋪兵工作的積極性發(fā)揮了重要作用。

3.政府補(bǔ)助與津貼

鋪兵收入來源的另外一部分來自于政府犒設(shè)，多數(shù)情況下被賞賜貨幣。據(jù)《長編》記載，仁宗康定元年(1040)二月，“賜自京致陜西馬遞、馬腳鋪?zhàn)渚囧X”[11]2974。《宋會(huì)要》亦記載到，宣和三年(1121)二月，朝廷下達(dá)詔令，“諸處遞鋪傳送文字，顯有勞役，仰巡轄使臣具經(jīng)由鋪分兵級(jí)、兵士姓名，申轉(zhuǎn)運(yùn)司特予量行犒設(shè)”[7]8481。政府時(shí)常對(duì)鋪兵給予獎(jiǎng)勵(lì)和賞賜，體現(xiàn)了其對(duì)鋪兵郵傳結(jié)果的肯定及勞動(dòng)成果的認(rèn)可。

(二)告賞給予獎(jiǎng)勵(lì)

為確保文書傳遞的有效性和保密性，宋代政府給予鋪兵一定的監(jiān)督舉報(bào)權(quán)，為鼓勵(lì)舉報(bào)有功，會(huì)賜予鋪兵一定的賞錢，稱為“告賞錢”。孝宗乾道八年(1172)，兵部侍郎黃均言諫言：“欲望立賞募告，或給緡錢，或與轉(zhuǎn)資，凡有盜拆遞角之人，并許收捕告官，即與推賞，犯人依建炎年軍法處斷。將賞格鏤牓，逐鋪給示，使之通知?！盵7]9502后被實(shí)行?！督鹩裥聲酚涊d：“諸遞角輒計(jì)囑盜拆藏匿棄毀，其鋪兵如能告首，雖已開拆藏匿而告者同，將所收錢物并與充賞外，仍依告獲格外賞?！盵9]同時(shí)還記載：“告獲急腳馬遞鋪曹司兵級(jí)，將所傳制書或諸軍補(bǔ)受文貼賣與人赍發(fā)及買之者，錢三十貫?！盵9]可見宋代政府為做好國家重要信息的保密工作給予了鋪兵一定的監(jiān)督舉報(bào)權(quán)，鋪兵也可由此獲得報(bào)酬作為其合法收入的一部分。

(三)禁止向鋪兵借貸錢物

禁止軍官及普通放貸者向鋪兵借貸在南宋體現(xiàn)得比較明顯?！稇c元條法事類》記載：“諸放債與兵級(jí)者，徒二年，……放債與急腳、馬遞鋪兵級(jí)、曹司及其家者，仍許人告。出軍家口不坐，放債財(cái)物不追?！盵13]902同時(shí)有記載：“諸質(zhì)買急腳、馬遞鋪兵級(jí)、曹司月糧，放債與其家者同。依放債法，財(cái)物不追，并許人告?！盵13]902法律規(guī)定放債給鋪兵，不僅已經(jīng)借貸的財(cái)物作罷，借貸人還將受到懲罰，同時(shí)，民眾發(fā)現(xiàn)向鋪兵借貸也可舉報(bào)揭發(fā)，獲得獎(jiǎng)賞?！爸T色人告獲放債與急腳、馬遞鋪兵級(jí)、曹司及其家者，錢三貫?！盵13]904法律還禁止以賒賣的形式向鋪兵變相放貸，如放貸將受到懲罰。 “諸增價(jià)賒賣物與兵級(jí)者，杖一百，錢物不理。計(jì)所增，滿五貫者，依放債法?！盵13]902宋代政府禁止民間向鋪兵借貸，原因在于以下幾方面：首先，出于對(duì)鋪兵錢財(cái)?shù)谋Ｗo(hù)。借貸必出息，宋代鋪兵所得報(bào)酬都是辛苦勞作后獲得的，借貸出息很容易造成對(duì)鋪兵財(cái)產(chǎn)的額外壓榨。其次，鋪兵郵傳任務(wù)之重為傳遞國家機(jī)密文書，如參與經(jīng)濟(jì)糾紛，易造成國家機(jī)密泄露。最后，避免鋪兵因債務(wù)纏身而導(dǎo)致郵傳效率低下。宋代法律規(guī)定禁止向鋪兵借貸，在一定程度上起到了對(duì)其財(cái)產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)。

(四)禁止非法占用士兵財(cái)產(chǎn)

宋代官員非法克扣占用鋪兵財(cái)物將受到處罰，如孝宗乾道八年，“知平江府吳江縣邵輗降一官放罷，坐不支遞鋪請(qǐng)受及冬衣綿絹”[7]9503。同類情況時(shí)有存在，又如孝宗淳熙八年(1181)，“知寧國府南陵縣葉鋪拖欠鋪兵食錢半年不支，特降一官”[7]9505?！督鹩裥聲芬灿涊d：“詔急腳馬遞鋪干系人受乞減克鋪兵財(cái)物者，徒一年。一伯文，徒一年半。一伯文加一等。罪止徒三年，許人告?！盵9]非法克扣、占用、拖欠鋪兵報(bào)酬將受到降官或判處徒刑處分，體現(xiàn)出宋代法律對(duì)鋪兵本應(yīng)享有財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

四、強(qiáng)化多渠道的監(jiān)督制約，保障鋪兵合法權(quán)益

為了保障遞鋪系統(tǒng)的有效運(yùn)行，宋代統(tǒng)治者制定了多渠道監(jiān)督制約機(jī)制，以保障和維護(hù)鋪兵的合法權(quán)益。

(一)給予鋪兵越訴權(quán)

徽宗時(shí)期為制約官吏橫征暴斂，始開越訴之門，越訴理念在宋朝國家法律體系中不斷滲透，成為鋪兵維護(hù)自身權(quán)益的有效申訴手段。據(jù)《宋會(huì)要》記載，高宗紹興元年，“若過往奉使監(jiān)司等官違法差役，并科違制之罪，不以去官、赦降原減。仍許被兵級(jí)徑赴所監(jiān)司越訴，即時(shí)備申尚書省”[7]9488。對(duì)于私役鋪兵的情況，鋪兵有權(quán)進(jìn)行越訴。紹興十九年(1149)又規(guī)定：“諸處巡轄使臣以支取糞土錢為名，于鋪兵名下減克請(qǐng)給、率斂財(cái)物者，以乞取監(jiān)臨財(cái)物論，仍許被減克率斂鋪兵越訴?！盵7]9495對(duì)于官員非法克扣、占用、拖欠鋪兵報(bào)酬的情況，鋪兵有權(quán)進(jìn)行越訴，以保障自身私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。紹興三十一年又規(guī)定，面對(duì)不按月給鋪兵支取報(bào)酬，隨意克扣鋪兵薪資的情況，“許鋪兵經(jīng)監(jiān)司陳訴，仰提舉官具違戾去處取旨，將當(dāng)職官重行黜責(zé)，人吏決配”[7]9498。準(zhǔn)許鋪兵越訴的立法是為維護(hù)勞動(dòng)權(quán)及私有財(cái)產(chǎn)權(quán)不受非法侵犯而制定的。

(二)各級(jí)監(jiān)察部門的監(jiān)督與制約

宋代在地方上對(duì)遞鋪實(shí)行路、府(州、軍)、縣三級(jí)管轄，即“驅(qū)催以知縣，點(diǎn)檢以通判，逐路以監(jiān)司提舉之”[7]9496。州縣官員具有為鋪兵發(fā)放錢糧和不許私自役使的職責(zé)，并受監(jiān)司監(jiān)督。據(jù)《宋會(huì)要》記載，孝宗乾道六年(1170)下達(dá)詔令：“州縣傳送文字遞鋪兵級(jí)合得月糧、料錢，仰州縣按月發(fā)行，不得非理役使。如或違戾，監(jiān)司按治實(shí)行?！盵7]9501宋代在一些重要的遞鋪還會(huì)派遣內(nèi)臣提舉，具有約束州縣長官的職權(quán)。孝宗淳熙二年兵部上言：“令所屬州軍，自今不得差巡轄使臣兼管他職，仍不許私差借鋪兵搬擎。如有違戾，委提舉官覺察劾奏?！盵7]9504朝廷從之。宋代統(tǒng)治者為保護(hù)鋪兵合法權(quán)益不受侵犯，建立了對(duì)州縣官員層層制約的監(jiān)督機(jī)制，體現(xiàn)了對(duì)遞鋪兵權(quán)益的重視及維護(hù)。據(jù)李文軍、袁俊英的研究成果，“宋朝地方州縣及監(jiān)司和中央司法機(jī)關(guān)的官員都由皇帝親自委派, 直接受制于皇帝, 對(duì)皇帝負(fù)責(zé)”*參見：李文軍，袁俊英著《論宋代皇權(quán)對(duì)司法的控制》，載《重慶交通大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2007年第4期。文中提及“宋代地方州縣及監(jiān)司都由皇帝親自委派”，體現(xiàn)出宋代統(tǒng)治者對(duì)于基層群體權(quán)益的重視及維護(hù)。，反映出宋代統(tǒng)治者對(duì)鋪兵群體權(quán)益的維護(hù)。

宋代法律賦予了各級(jí)監(jiān)官和主管機(jī)構(gòu)一定的監(jiān)督權(quán)，而鋪兵擁有的越訴權(quán)使鋪兵多了一些維護(hù)自身權(quán)益的渠道，使鋪兵站在了維護(hù)自身利益及國家利益的主動(dòng)地位，推動(dòng)著鋪兵維權(quán)意識(shí)的提高及社會(huì)監(jiān)督力度的加強(qiáng)，標(biāo)志著鋪兵法定權(quán)利的擴(kuò)大化及多元化。

五、宋朝政府“以人為本”理念的貫徹實(shí)施

(一)準(zhǔn)許鋪兵與家人同住

宋代政府對(duì)鋪兵群體給予了一定的人文關(guān)懷，令其安心勞作，宋政府允許鋪兵及其家人安置于一處共同居住。如真宗大中祥符五年(1012)十一月，“令諸州遞鋪兵士有子孫同在軍籍者，許同營居。時(shí)有言鋪兵子孫皆異居者，帝憫之，特有是命”[7]9472?！督鹩裥聲芬灿邢嚓P(guān)記載：“諸急腳馬遞鋪營舍，有家屬，許占一間。”[9]

(二)政府的撫恤政策

宋政府對(duì)鋪兵有一定的撫恤政策，體現(xiàn)出宋政府對(duì)鋪兵群體“以人為本”理念的貫徹。真宗大中祥符四年(1011)曾下詔書規(guī)定：“賜扈從諸班直、諸軍及所經(jīng)戍兵、鋪?zhàn)?、諸司官健緡錢有差，道病死者悉給其家”[12]1718。對(duì)于在勞作過程中因病去世不能領(lǐng)取賞錢的鋪兵，將所得獎(jiǎng)賞悉數(shù)發(fā)放給其家人，體現(xiàn)了宋政府對(duì)鋪兵的寬恤與關(guān)懷?！端螘?huì)要》也記載徽宗宣和三年：“應(yīng)自京至軍前急腳、馬遞鋪兵士等，如有因公死于道路者，仰所屬量事優(yōu)恤其家?！盵7]9481對(duì)于鋪兵因公死于路上的情況，規(guī)定地方政府應(yīng)優(yōu)恤其家屬。

(三)鋪兵的減罪規(guī)定

宋代鋪兵因政府不按時(shí)發(fā)放錢糧，郵傳任務(wù)繁重，常出現(xiàn)逃亡的現(xiàn)象。對(duì)于逃亡的鋪兵，政府并沒有追捕，而是以招攬的方式力求讓其重新回到原來的郵傳崗位上。如紹熙二年(1191)十一月，出現(xiàn)“州軍將鋪兵合得錢米并不按月支散，致其逃竄”[7]9507的現(xiàn)象，處理辦法為“限一百日許令首身免罪，依舊鋪分收管。仰逐路州軍依時(shí)支散衣糧，日后如敢違戾，及巡轄使臣輒行私役，并委逐路提舉官覺察按劾”[7]9507。同樣的處理方式亦有記載，嘉泰二年(1202)皇帝下達(dá)詔令：“限百日許令首身免罪，依舊鋪分收管。仍仰逐路州軍依時(shí)支散衣糧，日后如敢違戾，及巡轄使臣輒敢私役，并委逐路提舉官覺察按劾?！盵7]9508對(duì)于逃亡鋪兵，百日內(nèi)回到原來的郵傳崗位，享有免罪權(quán)利，依舊可逐月領(lǐng)取薪俸，體現(xiàn)出統(tǒng)治者對(duì)鋪兵的體恤與關(guān)懷。

六、結(jié)語

宋代鋪兵群體是遞鋪郵傳任務(wù)的主要承擔(dān)者，承載著傳遞官方文書、轉(zhuǎn)運(yùn)官物、押解流放犯人等重任。因其承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)重，備受宋代統(tǒng)治者關(guān)注。為促進(jìn)遞角安全快速傳達(dá)，推動(dòng)中央與地方的有效溝通，調(diào)動(dòng)鋪兵傳輸任務(wù)的積極性，宋代政府對(duì)鋪兵合法權(quán)益作出了諸多條例規(guī)范，對(duì)其生命權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等基本權(quán)利都全力維護(hù)，并賦予其越訴權(quán)，加強(qiáng)了各級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)侵害鋪兵權(quán)益的監(jiān)督與制約。宋朝對(duì)鋪兵的撫恤政策也體現(xiàn)了政府“以人為本”理念的貫徹實(shí)施。宋代法律及統(tǒng)治者對(duì)鋪兵群體的權(quán)益維護(hù)和行之有效的組織管理，使得宋代鋪兵群體并沒有發(fā)生如唐代后期那樣大規(guī)模的起義，鋪兵所享有權(quán)益的多元化也體現(xiàn)出法律文明在基層的滲透，體現(xiàn)了宋代法律的發(fā)展與進(jìn)步。

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