深化認識 振奮精神扎實推進環(huán)保工作上新臺階
——四川省農業(yè)廳副廳長楊朝波在全省農業(yè)系統(tǒng)全面貫徹落實中央環(huán)保督察反饋意見整改培訓班上的講話要點

1 高度重視、精心組織，務必充分認識中央環(huán)保督察反饋意見整改工作的重要性

中央環(huán)境保護督察，是全面落實黨委、政府環(huán)境保護和生態(tài)文明建設主體責任，堅持科學發(fā)展、綠色發(fā)展，推進經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要手段，是習近平總書記親自抓的一項重點工作。環(huán)境保護督察整改始終堅持問題導向，最終目的是解決環(huán)境問題，改善環(huán)境質量，回應人民對美好生活的向往。黨中央、國務院和省委、省政府高度重視環(huán)境問題整改工作，整改方案上報國務院后，習近平總書記將親自審閱。中央環(huán)保督察反饋意見整改效果是檢驗大家“四個意識”強不強的試金石。去年中央環(huán)保督察結束后，省委常委會會議多次研究部署整改工作，強調要抓好環(huán)保督察問題整改，省政府常務會會議專門審定整改方案，楊洪波副省長親自帶隊到國家環(huán)保督察辦匯報四川省整改方案編制工作，全省89項整改任務也分別明確了牽頭單位和責任單位，其中的15項重點整改任務更明確了牽頭督辦的省級領導。大家務必要深刻認識開展環(huán)保督察整改對推進農業(yè)綠色轉型發(fā)展的重大意義，切實提高政治站位，時刻向中央要求看齊、向省委要求對標，把中央和省委省政府的決策部署落到實處。為扎實推進農業(yè)廳整改任務落地落實，四川省農業(yè)廳成立了祝春秀同志任組長的廳落實中央環(huán)境保護督察反饋意見整改工作領導小組，各級農業(yè)行政主管部門也要切實提高政治站位，明確一把手局長就是承擔中央環(huán)保督察反饋意見整改的主要負責人并親自進行戰(zhàn)前動員、全程參與指揮調度，明確各分管局長必須要直接指導本行業(yè)領域的中央環(huán)保督察反饋意見整改工作，既掛帥又出征、以上率下抓整改，明確原迎接中央環(huán)保督察期間的機構和人員原則上不變動，確保整改責任細化到人。

2 突出重點、精準發(fā)力，務必全力以赴推動農業(yè)系統(tǒng)整改任務落地落實

中央環(huán)保督察整改是一項要結硬賬、算總賬的嚴肅政治任務，2018年是全省環(huán)境問題整改年，推進中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題整改是2018年的重中之重，在全省合力攻堅的大局大勢面前，失責必問、問責必嚴，大家要堅決摒棄蒙混過關的僥幸心理，全面落實整改責任。農業(yè)廳根據(jù)全省89項整改任務，已梳理確定整改任務12項，細化形成整改措施42條，按照省整改銷號工作要“精準交辦、細化責任、屬地負責、限期交賬”的原則，廳屬各有關單位和市（州）農業(yè)部門一定要對照整改實施方案，梳理工作短板，及時分析研判、及時匯報反饋、提前預警、提早謀劃。主要負責同志要親自過問做出決策，加強一線指揮確保重點任務突破，逐項逐條狠抓工作落地落實，既要緊盯牽頭任務，重點做好禁養(yǎng)區(qū)規(guī)?；B(yǎng)殖場關閉搬遷問題反彈、沱江流域禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場搬遷及配套建設糞污處理設施、水生生物自然保護違法違規(guī)等明確農業(yè)系統(tǒng)牽頭的整改任務,又要兼顧配合任務，積極主動做好農作物秸稈綜合利用暨禁燒、農業(yè)投入品減量控害以及水電站下泄流量指導監(jiān)督等其他整改任務。

在此，要特別強調一下畜禽養(yǎng)殖問題的整改工作。中央環(huán)保督察組反饋意見指出我省在畜禽養(yǎng)殖污染防治工作中存在部門職責不清、推諉扯皮，禁養(yǎng)區(qū)劃定存在不合理、不規(guī)范，禁養(yǎng)區(qū)內仍有規(guī)模養(yǎng)殖場未關閉搬遷、禁養(yǎng)區(qū)外規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施設備不配套等現(xiàn)象。為了推進這些問題的整改和銷號，一要明確職能職責，加強部門配合協(xié)作，督促指導禁養(yǎng)區(qū)外畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)戶配套完善糞污處理設施裝備，配合環(huán)保等部門做好禁養(yǎng)區(qū)內養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)戶的關閉搬遷工作。二要優(yōu)化區(qū)域布局，調整完善禁養(yǎng)區(qū)劃定，會同有關部門對禁養(yǎng)區(qū)劃定不科學、不合理，邊界不清、拐點不明的進行調整完善，嚴禁盲目擴大或刻意縮小禁養(yǎng)范圍，確保8月底前完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)調整完善工作。三要切實完成畜禽養(yǎng)殖問題的整改銷號，要根據(jù)省農業(yè)廳、環(huán)保廳《關于切實做好中央環(huán)保督察反饋意見畜禽養(yǎng)殖污染問題整改銷號工作的通知》要求，對第三十項、第三十四項進行整改，既要按時關閉搬遷禁養(yǎng)區(qū)內的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶，又要對禁養(yǎng)區(qū)外無污染治理設施的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶進行規(guī)范化整治。要對已經整改完成或關閉搬遷的畜禽養(yǎng)殖場加大監(jiān)督巡查力度，防止死灰復燃。

3 協(xié)調聯(lián)動、精細溝通，務必確保上下左右部門內外銜接暢通信息對稱

省環(huán)保整改辦已從包括農業(yè)廳在內的省直部門和市（州）抽調工作人員組建了整改工作專班，建立形成了全省縱向貫通、層層傳壓，橫向聯(lián)動、運轉靈活的整改工作體系。農業(yè)廳為強化整改工作銜接和信息溝通，一是進一步加強了縱向上下聯(lián)動，組建了“1+7+13”的推進機構（即1個領導小組、7個牽頭單位、13個責任單位），1個領導小組及下設的辦公室負責統(tǒng)籌推進全廳整改任務的整改落實銷號工作并主要對接7個牽頭單位和省環(huán)保整改辦。7個牽頭單位分別牽頭負責12項整改任務的組織協(xié)調、跟蹤督導、佐證資料管理和整改落實銷號等工作，并主要對接相應整改措施的責任單位。13個責任單位分別具體承擔42條整改措施的工作痕跡管理和逐條整改落實銷號等工作，并主要對應收集主管行業(yè)領域各市（州）的整改進展情況。二是進一步加強了橫向協(xié)調聯(lián)動，特別注重與環(huán)保部門的溝通協(xié)調，尤其在中央督察意見反饋后，農業(yè)廳已向省環(huán)保整改辦匯報了畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場關閉搬遷有關數(shù)據(jù)和實際情況不一致的情況，并在省環(huán)保整改辦召開的市（州）方案編制對接會上進行了數(shù)據(jù)口徑的統(tǒng)一，在此請各市（州）農業(yè)局也一定主動與廳畜牧業(yè)處、市（州）環(huán)保整改辦加強溝通，確保有關數(shù)據(jù)口徑上下一致，全省統(tǒng)一。

4 完善機制、精確施策，務必確保每項整改任務及每條整改措施全部落實銷號

截至目前，《四川省落實中央第五保護督察組督察反饋意見整改方案》《四川省落實中央環(huán)境保護督察反饋意見整改銷號工作辦法》《四川省落實中央環(huán)境保護督察反饋意見整改工作調度辦法》是我們開展整改工作的基本規(guī)則，全省農業(yè)系統(tǒng)要按照“清單制+責任制”整改總要求，堅持日常調度與銷號管理相結合。一要壓緊整改責任，對照省整改方案和廳整改方案要求，廳整改牽頭單位和市（州）農業(yè)部門要確保每一項整改任務必須落實牽頭督辦領導，每一項措施明確到責任單位和責任人，通過自上而下、層層傳壓的督查督辦，將整改責任落實到農業(yè)生產經營主體。二要嚴格整改時限，各整改責任單位要抓緊時間、倒排工期，逐項分析整改措施和整改目標，按月報送工作進展調度報告，及時掌握整改工作成效及問題，加強預警調控，確保按期完成整改任務。三要嚴格銷號管理，督察整改不是一時的整改，不能出現(xiàn)整改措施不到位、整改目標未實現(xiàn)就交賬的情況，更不能搞假整改，要確保整改銷號經得起檢驗，終身負責，切實確保整改措施全面落實、整改任務層層銷號。四要堅持工作核查與資料收集歸整相結合，加強痕跡管理，注重資料收集歸檔，尤其聚焦重點問題，嚴格按照整改標準、要求和程序辦理，加強重點案件的督察督辦，確保件件有著落、事事有回音，全部辦結銷號。五要堅持鞏固提升，一手抓行業(yè)發(fā)展，一手抓生態(tài)環(huán)保，廳屬有關牽頭單位要抓緊組織開展畜禽養(yǎng)殖污染防治、水生生物自然保護區(qū)保護、草原生態(tài)環(huán)境保護建設、農作物秸稈綜合利用、農業(yè)投入品減量增效控害、生豬屠宰及病死畜禽無害化處理等六大專項治理行動。

5 加強宣傳、精于引導，務必全方位展示農業(yè)系統(tǒng)督察整改實效

省環(huán)保整改辦印發(fā)了《關于做好中央環(huán)保督察整改工作宣傳報道的函》，廳整改領導小組成立了宣傳報道工作組，編制了《四川省農業(yè)廳關于開展中央環(huán)保督察反饋意見整改工作宣傳報道事實方案》，廳門戶網(wǎng)站專門也設置了《農業(yè)生態(tài)環(huán)保專欄》，廳屬有關單位要進一步加強指導各級農業(yè)部門相關行業(yè)領域利用各類新興媒體，創(chuàng)新宣傳教育手段，聚焦中央環(huán)保督察反饋意見農業(yè)整改典型經驗進行宣傳報道，充分發(fā)揮宣傳在深化整改中的推動作用，努力營造濃厚的整改攻堅氛圍，全面提升整改效果,全面展示農業(yè)環(huán)保督察整改和生態(tài)建設成果。

按照省委省政府要求，各地、各部門主要負責同志是督察問題整改的第一責任人，省環(huán)保整改辦也一再強調“四個一律”：一是對2018年內要完成的整改任務，未在規(guī)定時間內完成整改任務并按期交賬的，一律移送問責；二是對跨年度的整改任務，2018年未達到序時進度要求的，一律移送問責；三是對攻堅不力、整改不到位，造成問題反彈，被國家和省里組織的巡查、暗訪和“回頭看”發(fā)現(xiàn)的，一律實行問責；四是對假整改、偽整改的，一律實行問責。由此可見，追責問責不會到此為止，面對當前全省農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作已進入一個新階段，大家一定要深化認識、振奮精神，緊盯問題趁勢而上，嚴防問題反彈，真正做到思想不松、標準不減、力度不減，扎扎實實推進中央環(huán)保督察反饋意見整改落實。