科技創(chuàng)新助推臨洮精準(zhǔn)扶貧的實踐及路徑研究

郭穎君

摘要：黨的十九大明確把精準(zhǔn)脫貧作為決勝全面建成小康社會必須打好的三大攻堅戰(zhàn)之一?？萍挤鲐毷谴蜈A脫貧攻堅戰(zhàn)的重要途徑，也是落實扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的重要組成部分。臨洮作為甘肅中部國家級貧困縣，貧困面大、環(huán)境惡劣、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)弱。本文通過分析科技創(chuàng)新在臨洮精準(zhǔn)扶貧中的支撐引領(lǐng)作用，探索總結(jié)在貧困地區(qū)以科技創(chuàng)新助推精準(zhǔn)扶貧的實踐路徑。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新;精準(zhǔn)扶貧;路徑

科技是第一生產(chǎn)力，也是脫貧攻堅的重要抓手和主要著力點?？萍挤鲐毷俏覈鲐氶_發(fā)戰(zhàn)略的重要組成部分，科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、要素對接等一系列舉措正在地方精準(zhǔn)扶貧工作中發(fā)揮著重要作用。

一、科技創(chuàng)新助推臨洮精準(zhǔn)扶貧的實踐

臨洮是全國最早進行“三西”建設(shè)和扶貧開發(fā)的縣份之一，也是國家扶貧開發(fā)工作重點縣和六盤山片區(qū)連片特困地區(qū)之一。全縣有扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個、重點村144個，貧困面為18.23%。近年來，臨洮縣突出科技創(chuàng)新和科技服務(wù)，以創(chuàng)新型臨洮建設(shè)為目標(biāo)，積極探索和實踐科技創(chuàng)新助力脫貧攻堅的方式，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進科技成果轉(zhuǎn)化，緊緊圍繞畜牧、百合、蔬菜、花木、馬鈴薯、中藥材等6個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展科技扶貧，加快精準(zhǔn)脫貧步伐。

1.實施科技項目支撐計劃，全力助推精準(zhǔn)扶貧

臨洮縣把爭取和實施科技項目作為助推精準(zhǔn)扶貧強有力的支撐和最有效的抓手，近3年來共申報省級科技項目34項，立項16項，爭取到位科技項目資金855萬元，支持企業(yè)科技創(chuàng)新、工藝改造提升和科技成果轉(zhuǎn)化。特別是2018年爭取科技項目立項11項，爭取到位科技項目資金475萬元，在定西市科技項目中排名第一。實施了“旱地玉米、馬鈴薯關(guān)鍵環(huán)節(jié)農(nóng)藝農(nóng)機融合及產(chǎn)業(yè)化項目”“玉米全程機械化研發(fā)與推廣”2項科技重大專項，科技項目資金均在200萬元以上，培育了南屏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等3家科技小巨人企業(yè)，推廣了高效節(jié)能環(huán)保架空炕技術(shù)、新型農(nóng)村水沖式衛(wèi)生廁所2項節(jié)能環(huán)保的民生科技項目。

2.推行科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度，科技人才助推精準(zhǔn)扶貧

臨洮縣推行科技特派員制度，廣泛動員科技專家和組織投身精準(zhǔn)扶貧。臨洮縣出臺了《臨洮縣深入推進科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施方案》《關(guān)于派駐科技特派員服務(wù)團助推精準(zhǔn)扶貧實施方案》等文件，選派科技特派員224名，組建科技特派員服務(wù)團187個，全面實施科技精準(zhǔn)扶貧“11151”工程?？萍继嘏蓡T服務(wù)團在貧困村累計建立新品種、新技術(shù)、新成果示范點187處，建立科技特派員示范基地47個，引進新品種25個，推廣新技術(shù)10項，為脫貧攻堅提供了有力的科技支撐。

3.注重科技成果轉(zhuǎn)化，推動示范點建設(shè)

一是科技成果轉(zhuǎn)化助推精準(zhǔn)扶貧。臨洮縣把科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化作為提高科技工作顯示度、助推精準(zhǔn)脫貧和產(chǎn)業(yè)升級的重要舉措，大力實施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作。近年來，10項科技成果得到了轉(zhuǎn)化應(yīng)用。甘肅蓉卓農(nóng)業(yè)科技有限公司建立了馬鈴薯專用液肥銷售網(wǎng)點15個，示范推廣面積5萬畝（約3333萬平方米）。新農(nóng)能源公司研發(fā)節(jié)能環(huán)保生物質(zhì)爐具，獲得國家專利7項，銷售量達1.2萬臺;農(nóng)村衛(wèi)生水沖式廁所爭取民生科技項目資金50萬元，獲得國家專利5項，累計轉(zhuǎn)化生產(chǎn)3.2萬多套，為農(nóng)村改廁工作和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)做出了積極貢獻;甘肅洮河拖拉機制造有限公司旱作農(nóng)業(yè)玉米全程機械化項目爭取到甘肅省科技廳重大專項支持，研發(fā)生產(chǎn)淺松耙齒仿形廢膜撿拾機等農(nóng)用機械，轉(zhuǎn)化生產(chǎn)1200臺，進一步加快了臨洮縣農(nóng)業(yè)機械化進程。

二是加大科技示范點建設(shè)力度。依托定西市科技局科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動項目，臨洮縣在衙下鎮(zhèn)洛家窯村建立200畝（約13萬平方米）波美濃微量元素水溶肥玉米增產(chǎn)技術(shù)示范點，在康家集鄉(xiāng)黃家頂村建立100畝（約6.7萬平方米）定西中草藥定制肥中藥材高效施肥技術(shù)示范點。通過微量元素水溶肥的應(yīng)用示范，改變傳統(tǒng)大化肥漫灌，粗放施肥，促進作物生長，達到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收的效果。在龍門鎮(zhèn)小寨坪建成葡萄設(shè)施栽培水肥一體化示范點，設(shè)計建設(shè)大跨度10米的新型雙層膜鋼架大棚80座，引進水肥一體化技術(shù)應(yīng)用到葡萄高產(chǎn)技術(shù)示范。臨洮宏興科技有限公司與湖北格林凱爾公司合作，研制出定西市中草藥定制肥，對于中藥材的死苗問題起到了至關(guān)重要的抑制作用。目前該肥料已在窯店鎮(zhèn)、龍門鎮(zhèn)、八里鋪鎮(zhèn)、玉井鎮(zhèn)及上營鄉(xiāng)建立試驗示范點超過500畝（約33萬平方米），為農(nóng)民增收提供穩(wěn)定的渠道。在窯店鎮(zhèn)四十鋪村鋼架大棚韭黃種植示范點，12座雙層膜鋼架大棚內(nèi)創(chuàng)新使用了韭黃黑白膜種植技術(shù)，每棚每茬韭黃產(chǎn)量可達750公斤，每座棚預(yù)計年收入可達6萬元。

4.突出關(guān)鍵性技術(shù)研究，大力開展農(nóng)業(yè)科技扶貧宣傳及培訓(xùn)

一是廣泛開展科技宣傳活動。通過開展“科技活動周”“科技衛(wèi)生文化三下鄉(xiāng)”等大型宣傳活動，大力開展科技宣傳，破除偽科學(xué)和封建迷信的消極影響，阻擊貧困代際傳遞、因災(zāi)因病致貧返貧等問題，提升貧困對象科學(xué)素質(zhì)。

二是開展科技致富培訓(xùn)與推廣，組織各類培訓(xùn)班。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展百合黃化病防治與示范、馬鈴薯增產(chǎn)技術(shù)示范與推廣、中藥材黨參增產(chǎn)技術(shù)示范、大棚蔬菜新品種引進與示范等培訓(xùn)。舉辦知識產(chǎn)權(quán)暨科技項目培訓(xùn)會、科技特派員助推精準(zhǔn)脫貧能力提升培訓(xùn)會。組織科技特派員參加省、市科技特派員創(chuàng)新能力提升培訓(xùn)班，進一步提高科技特派員服務(wù)水平，為精準(zhǔn)脫貧產(chǎn)業(yè)培育提供科技支撐和人才保障。

三、以科技創(chuàng)新助推臨洮精準(zhǔn)扶貧的路徑參考

1.地域限制，生產(chǎn)環(huán)境差，影響科技成果推廣

臨洮縣地處隴西盆地西緣，青藏高原東邊，海拔1732米～3670米，境內(nèi)以黃土地貌為主，全縣耕地面積108萬畝（7.2億平方米）。貧困戶大多地處偏僻，交通不便，信息閉塞，自然環(huán)境比較惡劣，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，直接限制了科技成果推廣。

2.貧困戶整體素質(zhì)較低，制約了科技扶貧的效果

由于環(huán)境影響，臨洮縣絕大部分貧困戶文化程度比較低，甚至有文盲。這樣一來，貧困戶對現(xiàn)代化種植、養(yǎng)殖等技術(shù)手段接受度差，科技扶貧達不到預(yù)期效果。此外，農(nóng)村青壯勞動力大部分選擇外出打工，家里只剩下老人和孩子，農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，而留下來的老人也大多患有不同程度的慢性疾病，健康狀況不容樂觀。這就導(dǎo)致即使有好的科技扶貧項目，如此家庭結(jié)構(gòu)也無法實行，沒有能力參與科技扶貧。

3.科技創(chuàng)新投入不足

由于縣級財力有限，科技投入相對較少，一定程度上制約著縣域科技進步和創(chuàng)新，也直接影響著科技扶貧的效果。

4.科技特派員作用發(fā)揮不夠明顯

科技特派員對于貧困戶的精準(zhǔn)幫扶效果不明顯，貧困村科技特派員服務(wù)團的培訓(xùn)、示范需要進一步加強。

5.技術(shù)創(chuàng)新體系不健全，成果轉(zhuǎn)化率較低

產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不夠緊密，以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系還沒有健全，高技能的創(chuàng)新人才缺乏，研發(fā)力量薄弱，科技合作尤其是院企合作領(lǐng)域還需拓寬?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化相對滯后，自主創(chuàng)新能力不強，依靠科技進步助推精準(zhǔn)扶貧的自覺性亟待增強。

二、科技創(chuàng)新在助推臨洮精準(zhǔn)扶貧中存在的問題及原因

1.精準(zhǔn)施策，根據(jù)貧困對象具體情況開展科技扶貧

精準(zhǔn)扶貧工作必須針對臨洮縣不同地區(qū)不同貧困戶的不同情況，對癥下藥、精準(zhǔn)施策。只有科學(xué)分析、實事求是、找準(zhǔn)“貧根”，才能從根本上解決貧困問題。要按照貧困戶不同的貧困原因，分級分類地制訂具體的科技扶貧計劃，精準(zhǔn)幫扶，這是科技扶貧首先要考慮的問題。

2.加大科技培訓(xùn)宣傳力度，提升貧困戶素質(zhì)

農(nóng)民對于科技創(chuàng)新存在觀念意識淡薄、學(xué)習(xí)積極性不強的情況，耕種養(yǎng)殖仍沿用傳統(tǒng)方法，隨著各種成本的上升，農(nóng)民的收益就會減少。因此，對貧困人口進行科技培訓(xùn)要著眼長遠，兼顧生存與發(fā)展兩方面技能培訓(xùn)，按照農(nóng)民需要什么就培訓(xùn)什么，產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要什么就提供什么服務(wù)的原則，加大科技培訓(xùn)和宣傳力度，依靠科技提高農(nóng)民素質(zhì)，幫助農(nóng)民提高生產(chǎn)收益。一方面，要積極組織農(nóng)民參加各種勞動技能職業(yè)培訓(xùn)教育，為農(nóng)民外出勞動就業(yè)、務(wù)工創(chuàng)業(yè)打下基礎(chǔ);另一方面，要結(jié)合科技扶貧培訓(xùn)，靈活多樣地開展“一事一訓(xùn)”“一技一訓(xùn)”“一養(yǎng)一訓(xùn)”“一種一訓(xùn)”“現(xiàn)場培訓(xùn)”“觀摩培訓(xùn)”等活動，提高培訓(xùn)的實效性和群眾的參與度，全面提高農(nóng)民科學(xué)文化素養(yǎng)，為貧困村的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，真正讓貧困人口徹底脫貧。

3.創(chuàng)新科技投入機制，拓寬科技融資渠道

從建設(shè)創(chuàng)新型城市、提高科技創(chuàng)新能力和企業(yè)競爭力的高度出發(fā)，加大財政科技投入，確保科技專項資金足額到位，積極建立以企業(yè)為主體、政府引導(dǎo)、多方參與的多元化投入機制，引導(dǎo)企業(yè)逐步提高研發(fā)投入，以科技創(chuàng)新助力精準(zhǔn)扶貧。

4.加強科技隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮科技特派員幫扶作用

加強對科技特派員的管理，讓科技特派員積極發(fā)揮作用。邀請專家學(xué)者開展科技人才培訓(xùn)，尤其是對科技特派員的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)提升科技特派員的服務(wù)能力，為精準(zhǔn)脫貧的產(chǎn)業(yè)培育提供人才支持。以貧困村為重點，整合全縣科技人力資源，為每個貧困村組建1個科技特派員服務(wù)團，通過聯(lián)村包戶的方式進行科技精準(zhǔn)對接幫扶，充分發(fā)揮科技特派員在提高生產(chǎn)者素質(zhì)、改進生產(chǎn)手段、優(yōu)化生產(chǎn)要素等方面的作用，做到“農(nóng)業(yè)適用技術(shù)推廣全覆蓋、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)全覆蓋、貧困勞動力農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)全覆蓋”，使貧困村村村有科技致富帶頭人、貧困戶戶戶有一名農(nóng)業(yè)科技明白人，為全縣精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧提供強有力的科技支撐。

5.加快示范點創(chuàng)新，以點帶面帶動整村脫貧

加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)引進示范，創(chuàng)新一批科技含量高，經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益顯著的農(nóng)業(yè)科技示范點，是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要環(huán)節(jié)和主要方法，也是實現(xiàn)科技扶貧的有效途徑。圍繞貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)勢資源開發(fā)利用和農(nóng)民生產(chǎn)的實際需求，有效發(fā)揮科技特派員團隊的專業(yè)優(yōu)勢，引進推廣新品種、新技術(shù)、新成果，幫助每個貧困村建立1個科技成果轉(zhuǎn)化示范基地，輻射帶動農(nóng)民增收致富。支持科技特派員服務(wù)團實施或參與科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，鼓勵引導(dǎo)科技特派員根據(jù)自身優(yōu)勢建立創(chuàng)業(yè)鏈，通過在貧困村種養(yǎng)殖基地、企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟合作組織開展科技服務(wù)、技術(shù)入股以及組建經(jīng)濟利益共同體等形式，加大科技創(chuàng)新力度，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

6.深化科技體制改革，促進校企科技合作

進一步構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，通過產(chǎn)學(xué)研合作實施科技重大專項，開展技術(shù)攻關(guān)，突破重大技術(shù)瓶頸，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的研發(fā)應(yīng)用，培養(yǎng)高技能的技術(shù)人才。為縣內(nèi)企業(yè)與院校開展科技合作搞好服務(wù)，改變科技合作模式，推行政府引導(dǎo)、企業(yè)與大專院校獨立合作、共同攻關(guān)的校企合作模式，并有針對性地解決企業(yè)發(fā)展中遇到技術(shù)性問題，為科技扶貧提供技術(shù)保障。

四、結(jié)語

未來“三農(nóng)”領(lǐng)域?qū)⒊蔀榭萍紕?chuàng)新的重要應(yīng)用場景，要圍繞精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興這條主線，積極開展科技創(chuàng)新成果展示、農(nóng)業(yè)科技成果推介、貧困戶技能培訓(xùn)、科技扶貧指導(dǎo)與交流等活動，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新作用，以科技項目帶動地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)助推精準(zhǔn)扶貧。

參考文獻：

[1] 汪恭禮.科技創(chuàng)新助推精準(zhǔn)扶貧的實踐與思考[J].當(dāng)代農(nóng)村財經(jīng)，2018（1）：23-27.