東營區(qū)畜牧生產(chǎn)調研報告

郭 琦 商靜靜（山東省東營市東營區(qū)畜牧局 257091）

由于2017年畜牧養(yǎng)殖業(yè)實行了三區(qū)劃定，畜牧業(yè)整體格局發(fā)生了重大改變，當前畜牧生產(chǎn)形勢嚴峻，為掌握全區(qū)畜牧行業(yè)總體情況，進行了本次調研，現(xiàn)將調研情況總結如下。

1 東營區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 2016年畜牧生產(chǎn)情況 2016年，本區(qū)生豬存欄36400頭（其中能繁母豬3916頭）、奶牛存欄3593頭、肉牛存欄7104頭、蛋雞存欄285533只、肉雞存欄366168只、肉鴨存欄347741只、羊存欄24126只，全年完成肉蛋奶總量2.44萬t。

1.2 2017年8月底畜牧生產(chǎn)情況 隨著2017年畜牧養(yǎng)殖“三區(qū)”的劃定，禁養(yǎng)區(qū)內養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)戶關閉搬遷后，全區(qū)現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場47家，養(yǎng)殖專業(yè)戶190家，養(yǎng)殖散戶3727戶，生豬存欄21965頭，減少144358頭，奶牛存欄3020頭，減少896頭，肉牛存欄5181頭，減少1923頭、蛋雞存欄19.1494萬只，減少9.4039萬只，肉雞存欄59.61萬只，增加22.9932萬只，肉鴨存欄21.9萬只，減少12.8741萬只，羊存欄1.6575萬只，減少7551萬只。

2 當前養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的困難

隨著東營區(qū)三區(qū)劃定方案的出臺以及環(huán)保要求，本來就是微利行業(yè)的畜牧養(yǎng)殖業(yè)，面臨禁養(yǎng)區(qū)內養(yǎng)殖場的關閉搬遷，限養(yǎng)區(qū)內養(yǎng)殖場的提升，養(yǎng)殖場搬遷、新建養(yǎng)殖場所需要的土地、資金問題成了阻礙畜牧業(yè)發(fā)展的主要瓶頸，養(yǎng)殖業(yè)融資難，更是阻礙畜牧業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。是機遇也是挑戰(zhàn)，通過養(yǎng)殖業(yè)的洗牌和重組，標準化上規(guī)模的大型養(yǎng)殖場和產(chǎn)供銷一條龍的養(yǎng)殖企業(yè)必將占領畜牧養(yǎng)殖業(yè)市場，養(yǎng)殖專業(yè)戶和小規(guī)模養(yǎng)殖場將被淘汰出局。

3 下一步發(fā)展思路

下一步，全區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)結構和區(qū)域布局竟會進一步優(yōu)化，規(guī)?；?、標準化、產(chǎn)業(yè)化程度進一步提高，畜牧業(yè)繼續(xù)向資源節(jié)約型、技術密集型和環(huán)境友好型轉變，畜產(chǎn)品有效供給和質量安全得到保障，畜牧業(yè)生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境的影響得到有效遏制。生豬和家禽生產(chǎn)向牛莊鎮(zhèn)、六戶鎮(zhèn)、龍居鎮(zhèn)集中，加快推進養(yǎng)殖場現(xiàn)代化、標準化和技術裝備改造，提升生產(chǎn)水平，提高標準化、規(guī)模化、生態(tài)化程度；奶牛養(yǎng)殖仍以龍居鎮(zhèn)、文匯街道、勝利街道為主，重點提高奶牛單產(chǎn)水平，引導中小養(yǎng)殖場向規(guī)模養(yǎng)殖場發(fā)展，全面推廣優(yōu)質牧草種植和青貯技術，規(guī)范奶站生產(chǎn)經(jīng)營秩序，提升產(chǎn)業(yè)檔次。肉牛生產(chǎn)以史口鎮(zhèn)、牛莊鎮(zhèn)、龍居鎮(zhèn)和六戶鎮(zhèn)為主，加快良種繁育體系建設，抓好肉牛品種改良和架子牛育肥以及基礎母牛擴群，提高肉牛生產(chǎn)水平；肉羊生產(chǎn)龍居鎮(zhèn)、牛莊鎮(zhèn)、六戶鎮(zhèn)等老產(chǎn)區(qū)為主，重點穩(wěn)定養(yǎng)殖數(shù)量，加強養(yǎng)殖管理和違禁添加物的抽檢力度，確保質量安全。

3.1 完善政策法規(guī)，營造良好環(huán)境（1）進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一方面，要密切關注國家產(chǎn)業(yè)政策調控方向，積極謀劃符合國家和省政府戰(zhàn)略方針的大工程、大項目，以做好項目編制和項目儲備為基礎，主動與上級部門搞好對接，努力爭取省以上資金和政策向我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展領域傾斜。另一方面，積極營造有利于加快畜牧業(yè)發(fā)展的良好氛圍，養(yǎng)殖場區(qū)建設用地由各級政府專項納入土地利用規(guī)劃，切實解決建設畜禽養(yǎng)殖場普遍存在的用地難問題。（2）進一步完善相關法規(guī)。積極做好有關法規(guī)和規(guī)章的制定、修訂工作，通過立法明確促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的有關要求，加快有關行業(yè)技術標準和規(guī)范的制定，提高依法行政和科學管理的水平。嚴格按照《畜牧法》、《草原法》和《動物防疫法》等相關法律法規(guī)，制定切實可行的規(guī)章制度、實施細則和技術標準，建立健全監(jiān)督管理機制，為全區(qū)畜牧業(yè)的健康發(fā)展提供可靠保障。（3）加大宣傳與執(zhí)法力度。加大對現(xiàn)行畜牧業(yè)法律法規(guī)及相關法律法規(guī)的宣傳貫徹力度，提高畜牧業(yè)從業(yè)人員的法律意識。進一步完善畜產(chǎn)品質量安全管理、糞污治理和病死動物無害化處理等相關法規(guī)規(guī)章，構建適應高效生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)體系。強化動物防疫、檢疫、獸藥、疫苗、飼料、種畜禽的執(zhí)法管理，嚴厲查處違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，建立良好的生產(chǎn)和市場秩序，維護生產(chǎn)者和消費者的權益。加強產(chǎn)地環(huán)境、投入品、產(chǎn)品質量安全監(jiān)管，推行飼養(yǎng)管理備案制度，建立全程質量追溯制度，強化公共危機應急反應能力，確保畜產(chǎn)品質量安全。

3.2 拓寬融資渠道，提供資金保障（1）建立多元化投融資機制。建立“政府引導，市場運作，社會參與”的多元化籌資機制。按照規(guī)劃要求，制定優(yōu)惠政策，充分調動全社會對畜牧業(yè)建設投入的積極性，拓寬融資渠道，建立政府、企業(yè)、社會多元化投入機制。積極爭取國家和省投入專項資金，用于中心城區(qū)高效生態(tài)畜牧業(yè)基礎設施建設。（2）進一步加大招商引資力度。堅持大招商、招大商。認真梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，明確招商需求，瞄準有投資實力、有產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗、有產(chǎn)品品牌、有產(chǎn)品市場的國內外企業(yè)集團，廣開招商渠道，開展登門招商、以商引商。通過招商提高項目建設水平，擴大項目建設規(guī)模，壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭，更新產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展檔次，打造產(chǎn)品質量品牌，拓寬產(chǎn)品銷售市場，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，促進產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。（3）消除融資的關鍵性障礙。創(chuàng)新信貸擔保抵押模式和擔保手段，制定財政引導金融支持畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施，鼓勵龍頭企業(yè)等組織建立政策性擔保機構。擴大貸款貼息范圍，對養(yǎng)殖大戶、農民專業(yè)合作社和畜產(chǎn)品加工企業(yè)給予貼息，實現(xiàn)財政與金融的合作，促進金融供給與農業(yè)信貸需求之間的有效對接。引導金融機構對資信好的合作組織和畜牧企業(yè)，在貸款上給予優(yōu)惠，解決畜牧業(yè)發(fā)展資金投入不足問題。穩(wěn)步實施政策性畜牧業(yè)保險試點，按照“政府引導、政策支持、市場運作、投保自愿”的原則，探索建立適合本地區(qū)、不同產(chǎn)品的政策性保險制度，增強畜牧業(yè)抵御市場風險、疫病風險和自然災害的能力。

3.3 創(chuàng)新經(jīng)營機制，注入發(fā)展活力（1）促進農民專業(yè)合作社的發(fā)展。（2）大力扶持龍頭企業(yè)。

3.4 強化科技支撐，提升技術水平（1）加強科技創(chuàng)新與推廣。（2）加大培訓力度。