改革開放與交通文化的創(chuàng)新發(fā)展

王成平，魏巍，龐躍輝

(重慶交通大學(xué) 人文學(xué)院，重慶 400074)

在黨的十一屆三中全會之后，鄧小平強(qiáng)調(diào)指出：“我們把改革當(dāng)作一種革命”、“對外開放和對內(nèi)開放，這個政策不會變”[1]。40年來，中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了巨大變化，取得了世人矚目的輝煌成就，這些發(fā)展成績的取得關(guān)鍵在于堅定不移實行改革開放。習(xí)近平總書記深刻指出：“改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招?！盵2]在改革開放偉大事業(yè)進(jìn)程中，交通運(yùn)輸行業(yè)亦取得了巨大成就，交通文化建設(shè)也蒸蒸日上、碩果累累，形成了交通文化創(chuàng)新發(fā)展的良好態(tài)勢，交通文化的重要價值和巨大作用日益顯著。因此，深刻把握改革開放與交通文化創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，在改革開放中不斷探索交通文化建設(shè)的有效路徑，積極推動交通文化的創(chuàng)新發(fā)展，不僅對于探析交通文化具有重要的學(xué)術(shù)價值，而且對于繼續(xù)推動交通文化創(chuàng)新發(fā)展具有重要現(xiàn)實意義。

一、改革開放為交通文化的創(chuàng)新發(fā)展提供思想先導(dǎo)

創(chuàng)新驅(qū)動、創(chuàng)新發(fā)展是推動社會進(jìn)步的巨大力量，是當(dāng)今世界的時代主旋律。鄧小平曾深刻指出：“不大大解放干部和群眾的思想，四個現(xiàn)代化就沒有希望”，“如果一切從本本出發(fā)，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進(jìn)，它的生機(jī)就停止了”[3]。習(xí)近平總書記進(jìn)一步深刻指出：“創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，也是中華民族最深沉的民族稟賦。在激烈的國際競爭中，惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟創(chuàng)新者勝。”[4]習(xí)近平總書記在黨十九大報告還進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)指出：“加快建設(shè)創(chuàng)新型國家”、“倡導(dǎo)創(chuàng)新文化”[5]。推動交通文化創(chuàng)新發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，需要深化多層面的改革創(chuàng)新，而首先就是要解放思想，破除束縛交通文化建設(shè)的陳舊觀念。改革開放偉大事業(yè)的進(jìn)程，就是解放思想、更新觀念的歷程，為推動交通文化創(chuàng)新發(fā)展提供了重要思想先導(dǎo)。

第一，改革開放沖破阻礙交通文化創(chuàng)新發(fā)展的思想禁錮。思想引領(lǐng)發(fā)展，觀念決定出路。沒有思想觀念的解放，就不會有發(fā)展的突破；沒有思想觀念的更新，就不會有發(fā)展的率先；沒有思想觀念的超越，就不會有發(fā)展的飛躍。因此，必須大力解放思想，真正更新觀念，沖破其阻礙交通文化創(chuàng)新發(fā)展的思想禁錮，交通文化才能實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。而沖破阻礙交通文化創(chuàng)新發(fā)展的思想禁錮，就是得益于改革開放對思想的大解放、觀念的大更新。改革開放力促交通文化建設(shè)觀念大更新，不斷沖破了阻礙交通文化創(chuàng)新發(fā)展的思想禁錮，為交通文化的創(chuàng)新發(fā)展奠定了新的思想認(rèn)識基礎(chǔ)。

第二，改革開放注入了推動交通文化創(chuàng)新發(fā)展的思想活力。思想活力不僅是思想轉(zhuǎn)換的動力源，而且是思想進(jìn)步的新表征。缺乏思想活力的人，必然缺失其主體的能動性、積極性，認(rèn)識活動和實踐活動往往會陷入“思維定勢”的困境。馬克思主義有一個重要觀點，就是認(rèn)為“創(chuàng)新就要不斷解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)?！盵6]由于人們的實踐活動是一個永續(xù)的、無止境的歷程，因而人們的認(rèn)識和創(chuàng)新也不可能終止于某一時刻、禁錮于某一場景。我們要勇于探索、突破前人，就應(yīng)當(dāng)不斷解放思想、更新觀念，實事求是、與時俱進(jìn)。改革開放是新的偉大革命，充滿了創(chuàng)新發(fā)展的思想因素，也為推動交通文化創(chuàng)新發(fā)展注入了思想活力。如對傳統(tǒng)文化價值觀與當(dāng)代文化價值觀的現(xiàn)代轉(zhuǎn)換思想認(rèn)識來看，有學(xué)者就提出了如何轉(zhuǎn)換的新認(rèn)識：“轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵在于對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化價值觀進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展，豐富中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化價值觀的時代內(nèi)涵，創(chuàng)新中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化價值觀的表達(dá)方式，促進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化價值觀與當(dāng)代中國文化價值觀的融合發(fā)展?！盵7]正是在改革開放的進(jìn)程中，迸發(fā)和保持交通文化創(chuàng)新發(fā)展的思想活力，推動了交通文化在優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與當(dāng)代先進(jìn)文化的融合發(fā)展。

第三，改革開放增強(qiáng)了促進(jìn)交通文化創(chuàng)新發(fā)展的創(chuàng)造精神。創(chuàng)造是有別于守舊、沿襲或僵化、呆板的活動，因此，從本質(zhì)上看，創(chuàng)造是指以突破既有的思維模式而提出有別于成見的認(rèn)識為導(dǎo)向，利用現(xiàn)有知識和物質(zhì)，在特定環(huán)境中改進(jìn)原有的事物或締造新的事物(包括產(chǎn)品、方法、元素、途徑等)，并能獲得一定有益效果的活動。創(chuàng)造精神則是對創(chuàng)造活動的升華，是勇于質(zhì)疑、批判舊有規(guī)制、觀點、方式而探索、追求新穎規(guī)制、觀點、方式的精神狀態(tài)。就文化創(chuàng)造來看，尤其需要“激發(fā)文化創(chuàng)造主體的熱情，使之‘愿意’創(chuàng)造；培養(yǎng)文化創(chuàng)造主體高度的文化自覺、堅定的文化自信和勇于創(chuàng)造、樂于創(chuàng)造的文化創(chuàng)造精神”[8]在改革開放偉大事業(yè)的進(jìn)程中，極大煥發(fā)了人們的創(chuàng)造活動熱情，“把開拓創(chuàng)新作為一種常態(tài)”[9]，也著力增強(qiáng)了促進(jìn)交通文化創(chuàng)新發(fā)展的創(chuàng)造精神。無論是在公路交通運(yùn)輸、鐵路交通運(yùn)輸、輕軌交通運(yùn)輸與內(nèi)河水運(yùn)交通運(yùn)輸、遠(yuǎn)洋水運(yùn)交通運(yùn)輸?shù)确矫?，還是在航空交通運(yùn)輸、郵路交通運(yùn)輸、專(特)運(yùn)交通運(yùn)輸?shù)确矫?，以及在鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸、城際交通運(yùn)輸、國際交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)等方面，皆展現(xiàn)出交通建設(shè)者在文化創(chuàng)新發(fā)展中的創(chuàng)造精神，取得了交通文化建設(shè)豐碩成果，交通規(guī)章治理文化創(chuàng)新、交通科學(xué)技術(shù)文化創(chuàng)新、交通標(biāo)志導(dǎo)識文化創(chuàng)新、交通藝術(shù)文化創(chuàng)新、交通旅游文化創(chuàng)新等，都在改革開放進(jìn)程中得到極大發(fā)展。

二、改革開放為交通文化的創(chuàng)新發(fā)展帶來巨大動力

唯物辯證法認(rèn)為，事物矛盾運(yùn)動的力量是推動其發(fā)展的最為重要的動力。無論何種事物的變化發(fā)展，都是歸因于事物運(yùn)動發(fā)展的巨大力量推動。因此，著實解決好發(fā)展的動力問題，對于促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展具有特別重要的意義。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動力問題?！盵10]在改革開放偉大事業(yè)的進(jìn)程中，就是把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要著力點放在解決發(fā)展的動力問題上，通過在多維度、多層面的創(chuàng)新發(fā)展動力匯聚與輻射，大力推動各項建設(shè)事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。交通文化的建設(shè)發(fā)展，也是在改革開放的巨大動力推動下，產(chǎn)生創(chuàng)新發(fā)展的新動能，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的新變遷。

第一，改革開放激發(fā)了促進(jìn)交通文化創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動力。從組織行為學(xué)的視角來看，內(nèi)生動力又稱為內(nèi)驅(qū)力，主要是指在組織需求的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的一種內(nèi)部推動力，是驅(qū)使組織產(chǎn)生一定行為以達(dá)到滿足需求的內(nèi)部力量。如果缺乏內(nèi)生動力或內(nèi)生動力軟弱，那么組織就只能維系一種僵化狀態(tài)，難以實現(xiàn)其創(chuàng)新發(fā)展。因此，內(nèi)生動力是組織形態(tài)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)部推動力，乃是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的必備條件。在改革開放的進(jìn)程中，不僅著力增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力[11]，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展提供了新動能，而且也極大增強(qiáng)了文化建設(shè)內(nèi)生動力，為文化建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展提供了新動能。交通文化的建設(shè)，也正是在改革開放進(jìn)程中激發(fā)了創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動力，有力促進(jìn)了交通文化的極大創(chuàng)新發(fā)展。40年來，在交通道路驛站、車站、收費站、服務(wù)區(qū)等方面，在水運(yùn)港口、航運(yùn)機(jī)場、郵路道場等方面，在橋梁架構(gòu)、隧道開掘、索道布設(shè)、立交互通、廊(穿)道設(shè)置、觀景臺(點)布局等交通主要構(gòu)筑物方面，許多交通設(shè)施逐漸顯示出豐富多彩內(nèi)涵各異的文化元素，體現(xiàn)了交通文化在改革開放中創(chuàng)新發(fā)展的巨大進(jìn)展。同時，交通文化創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)生動力的激發(fā)，充分彰顯了交通文化的能動性與動態(tài)化的組織機(jī)理，并通過這一組織機(jī)理的不斷改善與有效作用，極大地促進(jìn)了交通文化在改革開放中的創(chuàng)新發(fā)展，體現(xiàn)了交通文化不斷充實、不斷提升的發(fā)展張力，有力證明改革開放是推動交通文化創(chuàng)新發(fā)展的巨大力量。

第二，改革開放引發(fā)了促進(jìn)交通文化創(chuàng)新發(fā)展的外部動力。現(xiàn)代系統(tǒng)論有一個重要觀點，認(rèn)為無論是自然事物、還是社會事物，都是以系統(tǒng)方式而存在的。事物的系統(tǒng)存在，一方面受制于自身內(nèi)部的生成根基，另一方面也深受外部環(huán)境因素的重要影響。因此，事物的系統(tǒng)存在既離不開自身內(nèi)部生成根基的內(nèi)生性作用，也離不開事物與外部環(huán)境因素交流互動的開放性作用。就文化系統(tǒng)的生成來看，亦是在內(nèi)生性與開放性的有機(jī)聯(lián)系中產(chǎn)生與發(fā)展的。文化研究專家指出：“我們傳統(tǒng)文化中一直強(qiáng)調(diào)‘和而不同’，允許不同事物的存在，允許不同文明的交匯，不輕易排斥任何外來思想與外來事物，在包容的基礎(chǔ)之上形成和諧統(tǒng)一。”[12]現(xiàn)代人類社會的發(fā)展，更加體現(xiàn)了不同地域、不同民族的文明進(jìn)步在文化的多維度、多層面交流中的互動共進(jìn)。文化交流的多維度、多層面互動共進(jìn)，則體現(xiàn)出不同地域、不同民族文化多姿多彩的豐富性，顯示出不同地域、不同民族文化相互聯(lián)系、相互影響的交融性和互動性特征。多種文化形態(tài)的積極互動交融，推動了人類社會文明進(jìn)步的不斷發(fā)展。改革開放為促進(jìn)交通文化創(chuàng)新發(fā)展引發(fā)強(qiáng)勁的外部動力，從多視角、多層面拓展了交通文化創(chuàng)新發(fā)展的開放路徑，推動交通文化的創(chuàng)新發(fā)展融入國際大世界。交通規(guī)制文化、標(biāo)識文化創(chuàng)新發(fā)展就積極借鑒了世界交通文明治理經(jīng)驗，交通科技文化創(chuàng)新發(fā)展就積極吸收了世界交通科學(xué)技術(shù)先進(jìn)成果，交通審美文化創(chuàng)新發(fā)展就積極融入了異域民族的審美文化元素，交通旅游文化創(chuàng)新發(fā)展就積極吸納了世界旅游文化資源等，從諸多方面形成了交通文化創(chuàng)新發(fā)展的大開放新局面。

其三，改革開放增強(qiáng)了促進(jìn)交通文化創(chuàng)新發(fā)展的整合動力。什么是整合？整合是客觀事物存在的“差異”與“協(xié)同”的辯證統(tǒng)一，既體現(xiàn)了不同事物之間存在的差異性，也體現(xiàn)了不同事物之間具有的相關(guān)性。因此，整合不僅高度重視一定條件下的某種差異性，而且高度重視改變條件下的相關(guān)協(xié)同性?；蛘哒f，整合是局部差異性向相關(guān)協(xié)同性的一種轉(zhuǎn)變，是多元因素互動交融的集成性過程。從整合的特征可以看出，抽象的協(xié)同并非真正意義上的整合，整合包含著多方面因素的有機(jī)協(xié)同，是一種促進(jìn)事物協(xié)調(diào)發(fā)展的重要動力。在人們的認(rèn)識活動和行為活動中，隨著思維能力和實踐能力的不斷提高，人們越來越重視發(fā)揮整合動力在促進(jìn)創(chuàng)新思維及其創(chuàng)造活動中的重要作用。許多思想家都把整合動力看作是從單一性到交融性、單向性到協(xié)調(diào)性“躍遷”的優(yōu)化思維行為能力而給予了很高評價，認(rèn)為整合的前提是確立整體相關(guān)的思維方式，整合的功能是發(fā)揮協(xié)調(diào)(協(xié)同)的積極作用，因而增強(qiáng)整合動力對于提高認(rèn)識水平和實踐成效至關(guān)重要。在改革開放進(jìn)程中，人們的思維方式和行為方式也發(fā)生了積極轉(zhuǎn)變，由單向性思維、行為方式轉(zhuǎn)變?yōu)楦又匾晠f(xié)同性思維、行為方式，因而更加強(qiáng)調(diào)整合動力推動下的協(xié)調(diào)發(fā)展。改革開放帶來思維行為方式的積極轉(zhuǎn)變，亦增強(qiáng)了促進(jìn)交通文化創(chuàng)新發(fā)展的整合動力。在交通文化創(chuàng)新發(fā)展的整合動力推動下，交通文化建設(shè)不僅高度重視交通活動與以人為本的有機(jī)聯(lián)系、交通活動與社會政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)聯(lián)系，而且高度重視交通活動與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有機(jī)聯(lián)系，既積極繼承和弘揚(yáng)傳統(tǒng)技藝文化、地域民族文化，又積極融入先進(jìn)科技文化元素、文學(xué)藝術(shù)文化元素、生態(tài)文明文化元素等，有力推動了不同文化形態(tài)在多維度、多層面的有機(jī)交融，極大促進(jìn)了交通與人、交通與社會、交通與自然和諧共生的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、改革開放為交通文化的創(chuàng)新發(fā)展建構(gòu)新體制

著力建構(gòu)推動創(chuàng)新發(fā)展的新體制，是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在要求，是深入全面推進(jìn)社會各方面建設(shè)事業(yè)改革發(fā)展的客觀需要。鄧小平強(qiáng)調(diào)指出：“如果不堅決改革現(xiàn)行制度中的弊端，過去出現(xiàn)過的一些嚴(yán)重問題今后就有可能重新出現(xiàn)。”[3]習(xí)近平總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)指出：“要加快體制機(jī)制創(chuàng)新”[4]，“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，最根本的是要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，最緊迫的是要破除體制機(jī)制障礙”[13]。在改革開放進(jìn)程中，大力推動體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，極大促進(jìn)了各方面建立有利于創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制，亦推動了建構(gòu)交通文化創(chuàng)新發(fā)展的新體制，形成了交通文化創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)化機(jī)制和保障體系。

第一，改革開放推動了建構(gòu)交通文化創(chuàng)新發(fā)展的管理體制?，F(xiàn)代管理科學(xué)理論有一個重要觀點，就是管理體制的建立并不是隨意性的，而是應(yīng)當(dāng)消除不合理的管理規(guī)制，采取科學(xué)有效的管理制度安排?，F(xiàn)代交通工程理論也認(rèn)為，交通工程管理應(yīng)當(dāng)結(jié)合交通工程建設(shè)發(fā)展實際，建立科學(xué)有效的管理體制，才能有力推進(jìn)交通工程建設(shè)發(fā)展。歷史和現(xiàn)實都充分表明，管理體制缺乏科學(xué)有效性，必然導(dǎo)致管理失策。因此，必須戒除偏離科學(xué)有效的管理體制，提升建設(shè)管理能力。

在改革開放進(jìn)程中，大刀闊斧地進(jìn)行管理體制改革，推動建構(gòu)有利于交通建設(shè)發(fā)展的管理新體制?！?0年來，我國堅持改革開放的基本國策，無論是在交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模、運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量、技術(shù)裝備等方面，還是在發(fā)展理念轉(zhuǎn)變、體制創(chuàng)新、市場化發(fā)展等方面，都取得了前所未有的成績，在世界交通運(yùn)輸史上創(chuàng)造了舉世矚目的‘中國速度’和‘中國模式’?！盵14]如修訂的《中華人民共和國公路法》既強(qiáng)調(diào)“公路的發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循全面規(guī)劃、合理布局、確保質(zhì)量、保障暢通、保護(hù)環(huán)境、建設(shè)改造與養(yǎng)護(hù)并重的原則”，也強(qiáng)調(diào)“努力采用科學(xué)的管理方法和先進(jìn)的技術(shù)手段，提高公路管理水平”。改革開放對交通建設(shè)管理體制的改革創(chuàng)新，也推動了建構(gòu)交通文化創(chuàng)新發(fā)展的管理新體制。在促進(jìn)交通文化創(chuàng)新發(fā)展的宏觀管理方面，交通運(yùn)輸部先后下發(fā)《交通文化建設(shè)實施綱要》《全國交通運(yùn)輸行業(yè)精神文明建設(shè)規(guī)劃》《交通運(yùn)輸行業(yè)核心價值體系建設(shè)實施方案》等交通行業(yè)文化與精神文明建設(shè)綱要及規(guī)劃方案，為建構(gòu)交通文化創(chuàng)新發(fā)展的管理新體制提供了重要引導(dǎo)。在中觀、微觀管理方面，公路、鐵路、水運(yùn)、航空、郵電等交通運(yùn)輸行業(yè)和許多交運(yùn)企業(yè)，都出臺了促進(jìn)文化建設(shè)的舉措，積極探索交通文化創(chuàng)新發(fā)展的管理新體制，為提高交通文化建設(shè)管理水平創(chuàng)造了有利條件。

第二，改革開放推動了建構(gòu)交通文化創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)化機(jī)制。優(yōu)化機(jī)制主要是指為了實現(xiàn)一定的優(yōu)化目標(biāo)、發(fā)揮優(yōu)化的重要功能，相關(guān)組織、團(tuán)體、個體之間形成的解決優(yōu)化問題的相互合作方式，以及在實現(xiàn)優(yōu)化目標(biāo)過程中相關(guān)結(jié)構(gòu)要素所具有的重要價值和發(fā)揮作用的有序過程。優(yōu)化機(jī)制與一般的運(yùn)行機(jī)制是有一定區(qū)別的，其中優(yōu)化機(jī)制更加講求目標(biāo)的指向及其實現(xiàn)目標(biāo)的要素。有學(xué)者從“基于行動者-系統(tǒng)-動力學(xué)理論視角”[15]，研究了“主體要素、制度要素、環(huán)境要素”對于治理機(jī)制優(yōu)化的重要作用，認(rèn)為治理機(jī)制優(yōu)化是轉(zhuǎn)制改革、釋放效益的必要選擇。因此，建構(gòu)優(yōu)化機(jī)制對于明確工作目標(biāo)職責(zé)、改進(jìn)工作方式、增進(jìn)工作成效具有十分重要的意義。

在改革開放進(jìn)程中，通過各領(lǐng)域治理機(jī)制的不斷改革，極大促進(jìn)了諸多行業(yè)、企事業(yè)單位治理機(jī)制優(yōu)化。交通運(yùn)輸治理機(jī)制同樣在改革開放中得到不斷優(yōu)化，“由最初的政事企合一、高度統(tǒng)一的計劃經(jīng)濟(jì)管理模式，經(jīng)歷從突破計劃經(jīng)濟(jì)管理模式，到逐步建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的管理架構(gòu)，再到以推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸思路改革完善政府管理，最終向行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化邁進(jìn)的歷史過程”[16-19]。改革開放亦極大推動了交通文化建設(shè)的治理機(jī)制優(yōu)化，不斷形成促進(jìn)交通文化創(chuàng)新發(fā)展的新機(jī)制。如《交通文化建設(shè)實施綱要》就明確提出了“加強(qiáng)交通文化建設(shè)，要堅持整體籌劃與重點推進(jìn)相結(jié)合”的要求，既要做好交通文化建設(shè)的頂層設(shè)計，科學(xué)制定交通文化建設(shè)的系統(tǒng)方案，高度重視整體推進(jìn)，又要善于抓住交通文化建設(shè)面臨的主要矛盾和現(xiàn)實問題，重點突破、點面結(jié)合，積極借助必要的載體和采取有力的手段，大膽探索、勇于實踐；同時還明確提出了“健全交通文化建設(shè)的長效運(yùn)行機(jī)制”，通過建立科學(xué)的管理制度、完善的培訓(xùn)體系、嚴(yán)格的績效評估辦法和有效的激勵機(jī)制等，充分保證交通文化建設(shè)工作的順暢運(yùn)行?！督煌ㄟ\(yùn)輸行業(yè)核心價值體系建設(shè)實施綱要》也明確提出了“按照鑄造靈魂、打牢基礎(chǔ)、深化主題、彰顯特色的根本要求，抓住認(rèn)知認(rèn)同、實踐養(yǎng)成、文化熏陶、典型示范、輿論引導(dǎo)、制度保障等基本環(huán)節(jié)”，建構(gòu)交通運(yùn)輸行業(yè)核心價值體系建設(shè)運(yùn)行機(jī)制，以有力促進(jìn)交通文化的創(chuàng)新發(fā)展。

第三，改革開放推動了建構(gòu)交通文化創(chuàng)新發(fā)展的保障體系。現(xiàn)代供給理論有一個重要觀點，就是建構(gòu)有效供給鏈條及其充分發(fā)揮供給鏈條的重要作用，是縮短建設(shè)事業(yè)、建設(shè)項目的建設(shè)周期和確保建設(shè)事業(yè)、建設(shè)項目成功的必備要件。如果有效供給鏈條缺失或斷裂，建設(shè)事業(yè)、建設(shè)項目就沒有重要的保障體系，那么建設(shè)事業(yè)、建設(shè)項目便在懸空，難以保障建設(shè)事業(yè)、建設(shè)項目的扎實推進(jìn)，很有可能導(dǎo)致建設(shè)事業(yè)、建設(shè)項目的落空。因此，建構(gòu)起有效供給鏈條以及充分發(fā)揮其供給鏈條的重要作用，夯實具有重要支撐作用的保障體系，是確保建設(shè)事業(yè)、建設(shè)項目成功的客觀要求。從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略的高度來看，交通運(yùn)輸不僅是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，而且是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，具有極其重要的戰(zhàn)略地位和作用，因而是有力保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐。

在改革開放進(jìn)程中，通過推動交通運(yùn)輸建設(shè)事業(yè)有效供給鏈條的創(chuàng)新發(fā)展，不僅極大推動了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大了交通運(yùn)輸規(guī)模，而且極大提升了交通運(yùn)輸技術(shù)裝備水平，有效增強(qiáng)了交通運(yùn)輸?shù)氖袌龈偁幠芰?，同時還極大加強(qiáng)了綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和交通運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量的保障體系建設(shè)。改革開放亦極大推動了交通文化建設(shè)有效供給鏈條的創(chuàng)新發(fā)展，著實推進(jìn)了建構(gòu)有利于交通文化創(chuàng)新發(fā)展的保障體系。如在交通運(yùn)輸部、國家旅游局等六部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展的若干意見》不僅明確提出了“建立健全交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制”[20]，而且針對交通文化創(chuàng)新發(fā)展的保障體系建構(gòu)，既明確提出了“鼓勵挖掘‘絲綢之路’‘茶馬古道’‘蜀道’‘川鹽入黔線路’‘京杭大運(yùn)河’等具有重要歷史文化價值的交通遺跡遺存，做好資源保護(hù)與開發(fā)”的要求，也明確提出了在著力對具有豐厚歷史文化、較高精神價值、較大社會影響的鐵路、公路等交通遺產(chǎn)資源加強(qiáng)保護(hù)開發(fā)研究的基礎(chǔ)上，不斷切實“完善旅游線路與展示平臺”，并且積極促進(jìn)交通文化旅游項目創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，“結(jié)合具有地域特色和歷史文化價值的旅游線路和交通工具，打造交通旅游產(chǎn)品”[21-23]。通過積極建構(gòu)如此有力的保障體系，不僅極大有利于增強(qiáng)交通旅游功效，提升交通旅游價值，而且極其有利于廣泛深入開發(fā)交通歷史文化和地域文化資源，有利于充分彰顯交通文化的特殊魅力，有利于著實增強(qiáng)交通文化的重要功能，有利于有效發(fā)揮交通文化的巨大作用，從而極大促進(jìn)交通文化的創(chuàng)新發(fā)展。

四、結(jié) 語

改革開放是一場新的偉大革命，對于極大推動當(dāng)代中國發(fā)展具有極其重要的決定性意義。在改革開放40年的進(jìn)程中，中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了極其巨大的變化，交通運(yùn)輸行業(yè)亦取得了顯著成就，交通文化創(chuàng)新發(fā)展碩果紛呈。深入分析改革開放與交通文化創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，有利于深刻認(rèn)識改革開放沖破阻礙交通文化創(chuàng)新發(fā)展思想禁錮、激發(fā)交通文化創(chuàng)新發(fā)展巨大動能、建構(gòu)交通文化創(chuàng)新發(fā)展體制機(jī)制的重大意義，科學(xué)把握交通文化創(chuàng)新發(fā)展的歷史脈絡(luò)，加深對交通文化創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律和必然趨勢的理性認(rèn)識。時代在前進(jìn)，創(chuàng)新無止境。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“世界每時每刻都在發(fā)生變化，中國也每時每刻都在發(fā)生變化，我們必須在理論上跟上時代，不斷認(rèn)識規(guī)律，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新。”[24]習(xí)近平總書記還進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)指出：“中國特色社會主義進(jìn)入了新時代……中國特色社會主義道路、理論、制度、文化煥發(fā)出強(qiáng)大生機(jī)活力，奇跡正在中華大地上不斷涌現(xiàn)?！盵25]交通文化建設(shè)必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，更加深刻認(rèn)識加強(qiáng)交通文化建設(shè)的重要意義，更加深入分析交通文化建設(shè)面臨的新機(jī)遇新任務(wù)，繼續(xù)堅定不移推進(jìn)交通文化建設(shè)改革，不斷煥發(fā)交通文化建設(shè)強(qiáng)大生機(jī)活力，更加有效推動交通文化建設(shè)在理論和機(jī)制創(chuàng)新、方法和路徑創(chuàng)新、保障和評價體系創(chuàng)新以及成果轉(zhuǎn)化方式創(chuàng)新等方面取得新突破，促進(jìn)交通文化建設(shè)在新時代有新氣象新作為，必將更加有力而持續(xù)推動交通文化新的更大發(fā)展，交通文化建設(shè)者、創(chuàng)造者一定能為實現(xiàn)“文化強(qiáng)國”“交通強(qiáng)國”戰(zhàn)略目標(biāo)做出不懈努力和巨大貢獻(xiàn)。