創(chuàng)建一化三中心打造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新平臺(tái)
——即墨市加強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范化建設(shè)

劉云峰 宋志啟 于倩倩

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展邁向新階段。當(dāng)前的核心任務(wù)就是全力發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社這一新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中“誰來種地、怎樣種地”的問題。近年來，即墨農(nóng)機(jī)合作社從無到有，迅速發(fā)展到147個(gè)。為使農(nóng)機(jī)合作社從“遍地開花”轉(zhuǎn)向優(yōu)質(zhì)服務(wù)，即墨市農(nóng)機(jī)部門因勢(shì)利導(dǎo)，大膽創(chuàng)新，以原有的農(nóng)機(jī)合作社為依托，結(jié)合實(shí)際制定創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，在全省率先提出并大力開展了以一化三中心建設(shè)為主要內(nèi)容的全市農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范升級(jí)活動(dòng)，旨在把農(nóng)機(jī)合作社打造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新平臺(tái)，構(gòu)建形成功能較為完善的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系。

一、現(xiàn)狀

目前，即墨市在工商部門注冊(cè)成立的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社有147家，固定資產(chǎn)總額22589萬元，合作社社員擁有各類農(nóng)機(jī)具14923臺(tái)，基礎(chǔ)建設(shè)用地面積14萬余平方米。當(dāng)農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展到一定規(guī)模后需要進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，樹立“數(shù)量與質(zhì)量并行，重點(diǎn)抓質(zhì)量”的工作理念，發(fā)展數(shù)量是基本要求，提高質(zhì)量才是發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社的最終目的。

（一）一化三中心構(gòu)建的是一個(gè)新時(shí)期的“標(biāo)準(zhǔn)”框架，是農(nóng)機(jī)合作社進(jìn)一步規(guī)范、提檔升級(jí)的需要

質(zhì)量源于標(biāo)準(zhǔn)，一化三中心將農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展納入了新的更高的標(biāo)準(zhǔn)框架。2016年底市農(nóng)機(jī)部門對(duì)全市130余個(gè)農(nóng)機(jī)合作社逐個(gè)進(jìn)行了排查摸底。從調(diào)查情況看，在市合作社發(fā)展初期開展的“星級(jí)農(nóng)機(jī)合作社”等創(chuàng)建活動(dòng)對(duì)農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用，但只注重內(nèi)部管理和制度建設(shè)，對(duì)硬件建設(shè)沒有提出較高要求，尤其是標(biāo)準(zhǔn)中缺乏對(duì)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)功能的要求和定位，已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)機(jī)合作社自身的發(fā)展要求，很多農(nóng)機(jī)合作社已經(jīng)突破這些標(biāo)準(zhǔn)。為此，市農(nóng)機(jī)部門研究制定下發(fā)了《關(guān)于在全市農(nóng)機(jī)合作社中開展一化三中心的實(shí)施意見》，準(zhǔn)確定位農(nóng)機(jī)合作社的農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣、培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)維修以及諸多農(nóng)機(jī)社會(huì)化功能。在規(guī)范化建設(shè)上，我們重點(diǎn)抓財(cái)務(wù)管理，由財(cái)務(wù)科對(duì)一化三中心建設(shè)成員財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行全面的梳理規(guī)范，納入全市農(nóng)機(jī)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)行日常管理，在財(cái)務(wù)管理和盈余分配上做到成員賬戶記錄規(guī)范、按章程規(guī)定提取公積金、公益金、返還盈余，對(duì)財(cái)務(wù)管理不符合規(guī)定的實(shí)行一票否決；在農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣培訓(xùn)中心建設(shè)上，要求有統(tǒng)一的培訓(xùn)標(biāo)識(shí)模板，達(dá)到40人以上的授課規(guī)模，配備電腦、投影儀、音響等電化教學(xué)設(shè)備，能夠開展電化、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)；在農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)中心建設(shè)上，設(shè)置監(jiān)理受理崗、農(nóng)機(jī)監(jiān)理代辦崗，懸掛拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)檢驗(yàn)流程圖等4個(gè)流程圖，能夠代理全部農(nóng)機(jī)管理部門的辦事事項(xiàng)；設(shè)置農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)崗，開展區(qū)域內(nèi)農(nóng)機(jī)深松作業(yè)、農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)和一條龍作業(yè)的組織服務(wù)和中介服務(wù)；設(shè)置農(nóng)機(jī)信息咨詢崗，受理農(nóng)機(jī)手咨詢；在農(nóng)機(jī)維修中心建設(shè)上，全部要求取得一、二級(jí)以上農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合維修業(yè)務(wù)資格，能夠輻射帶動(dòng)全市100余個(gè)農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)形成農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在一化三中心建設(shè)中，青島浩碩農(nóng)機(jī)合作社投資近百萬元新建了大型綜合農(nóng)機(jī)維修中心，經(jīng)營(yíng)服務(wù)面積由2000余平方米擴(kuò)大至4000余平方米。青島田潤(rùn)興旺農(nóng)機(jī)合作社以農(nóng)機(jī)安居工程項(xiàng)目資金為啟動(dòng)資金，又自籌資金20余萬元，新建了集農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)窗口、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)教室、農(nóng)機(jī)停放維修場(chǎng)地等為一體的綜合服務(wù)樓。

（二）一化三中心構(gòu)建的是一個(gè)新時(shí)期的“體系”框架，是建立健全農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系的需要

一站式服務(wù)、區(qū)域化帶動(dòng)、體系化發(fā)展是一化三中心建設(shè)的主題思想。市農(nóng)機(jī)部門明確要求區(qū)域性農(nóng)機(jī)化綜合服務(wù)中心建成的同時(shí)，必須緊密聯(lián)系周邊的B類、C類農(nóng)機(jī)合作社，成為當(dāng)?shù)赝茝V農(nóng)機(jī)化新技術(shù)和新機(jī)具、培育新型職業(yè)農(nóng)民、開展農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)、提高農(nóng)機(jī)裝備水平和農(nóng)機(jī)作業(yè)水平的龍頭和載體，成為農(nóng)機(jī)部門開展管理和服務(wù)工作的延伸和補(bǔ)充，帶動(dòng)全市147家農(nóng)機(jī)合作社形成布局合理、功能完善的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系。青島保田農(nóng)機(jī)合作社通過一化三中心建設(shè)，緊密聯(lián)系該市東部五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的12家農(nóng)機(jī)合作社，充分發(fā)揮其在農(nóng)機(jī)管理業(yè)務(wù)代辦、農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)制造、銷售、維修等諸多方面規(guī)模優(yōu)勢(shì)，成為即墨市整個(gè)東部山區(qū)丘陵地帶農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的龍頭。青島田潤(rùn)興旺農(nóng)機(jī)合作社地處農(nóng)業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聯(lián)系5個(gè)以農(nóng)機(jī)作業(yè)為主的農(nóng)機(jī)合作社，合理配置農(nóng)機(jī)資源，組建了多個(gè)農(nóng)機(jī)一條龍作業(yè)隊(duì)伍，年作業(yè)面積達(dá)到5萬畝以上。

（三）一化三中心打造的是一個(gè)農(nóng)機(jī)合作社創(chuàng)新“孵化器”，為農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展提供了不竭動(dòng)力

創(chuàng)新是合作社發(fā)展的根本動(dòng)力，而創(chuàng)新的根基在于規(guī)范。通過一化三中心建設(shè)，農(nóng)機(jī)合作社更能體現(xiàn)其自身的基本屬性，堅(jiān)持服務(wù)成員的宗旨，增強(qiáng)了感召力和創(chuàng)造力?！稗r(nóng)機(jī)合作社+農(nóng)機(jī)銷售維修公司+農(nóng)機(jī)深松項(xiàng)目+農(nóng)戶”就是青島術(shù)格農(nóng)機(jī)合作社在今年農(nóng)機(jī)深松工作中創(chuàng)造的新模式，他們承擔(dān)并完成了大信鎮(zhèn)2萬畝任務(wù)量的80%以上。他們的做法是：先將青島世格農(nóng)機(jī)銷售公司納入合作社成員，由合作社負(fù)責(zé)組織、管理和協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)手和農(nóng)戶，由公司來為農(nóng)機(jī)手墊付農(nóng)機(jī)深松設(shè)備購置費(fèi)用和維修費(fèi)用，費(fèi)用后期由合作社從機(jī)手作業(yè)收益中收回返還公司，這樣既調(diào)動(dòng)了農(nóng)機(jī)手深松工作積極性，又增加了公司的銷售業(yè)務(wù)量，還將農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)銷售維修公司的基礎(chǔ)實(shí)力和人脈資源實(shí)現(xiàn)共享，為深松工作的迅速全面開展提供了保障。在一化三中心建設(shè)中新成立的青島富盛農(nóng)業(yè)聯(lián)合社正著手復(fù)制“寧波模式”，創(chuàng)辦農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司，建立健全內(nèi)部產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、自主決策、自我約束、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制，他們還在全市成立了第一個(gè)合作社聯(lián)社黨總支，充分發(fā)揮黨組織在合作社建設(shè)中的堡壘作用，為其發(fā)揮示范帶動(dòng)作用、拓寬服務(wù)領(lǐng)域提供了組織保障；他們還成立了黨員義務(wù)機(jī)收隊(duì)伍，免費(fèi)為周邊村莊貧困戶收獲小麥，叫響農(nóng)機(jī)服務(wù)品牌，樹立了良好社會(huì)形象。

二、措施

一要加強(qiáng)一化三中心建成后的完善配套工作。出臺(tái)配套考核管理措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮其社會(huì)化服務(wù)功能和區(qū)域性、示范性帶動(dòng)作用。

二要落實(shí)完善扶持政策。積極爭(zhēng)取各級(jí)政府的支持，繼續(xù)將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼向農(nóng)機(jī)合作社傾斜，有關(guān)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)助、示范基地建設(shè)等財(cái)政支農(nóng)政策優(yōu)先在一化三中心建設(shè)成員農(nóng)機(jī)合作社中安排，主動(dòng)加強(qiáng)與財(cái)政、金融、土地、規(guī)劃等有關(guān)部門的聯(lián)系溝通，為農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

三要積極推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。要善于捕捉培育發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社的創(chuàng)新創(chuàng)造，把成功的做法經(jīng)驗(yàn)化，零星探索系統(tǒng)化；要推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)在農(nóng)機(jī)合作社的應(yīng)用，推進(jìn)管理方式信息化；要樹立守法經(jīng)營(yíng)、誠信經(jīng)營(yíng)的理念，深入持久地打造“耕耘田地、收獲希望”農(nóng)機(jī)服務(wù)品牌，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念品牌化；鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)合作社組建聯(lián)合社，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，更好地開展全程機(jī)械化服務(wù)；鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)合作社與農(nóng)機(jī)企業(yè)開展“企社共建”，與金融機(jī)構(gòu)開展“銀社對(duì)接”，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

四要切實(shí)強(qiáng)化人才培訓(xùn)?；疖嚺艿每欤寇囶^帶。一化三中心建設(shè)使即墨市農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展進(jìn)入規(guī)范發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的階段，對(duì)農(nóng)機(jī)合作社理事長(zhǎng)的經(jīng)營(yíng)理念、知識(shí)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新能力提出了更高要求。要將合作社理事長(zhǎng)培訓(xùn)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性的重要工作，加快培養(yǎng)一批具有互聯(lián)網(wǎng)思維、善于經(jīng)營(yíng)管理、掌握先進(jìn)技術(shù)的帶頭人，提高新形勢(shì)下辦社治社興社的能力。同時(shí)，盡可能地引導(dǎo)職業(yè)院校畢業(yè)生到農(nóng)機(jī)合作社就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，補(bǔ)充新鮮血液，增強(qiáng)新的動(dòng)力，逐步培養(yǎng)一批合作社的職業(yè)經(jīng)理人，不斷提高合作社的經(jīng)營(yíng)管理能力。