東阿縣非洲豬瘟防控工作開展情況、問題及建議

非洲豬瘟是一種能導(dǎo)致生豬大量死亡的病毒性疾病，被國家確定為一類動物疫病，此病目前無有效疫苗進(jìn)行預(yù)防，因此，一旦發(fā)生疫情，會給當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生較嚴(yán)重的社會經(jīng)濟影響。自從今年8月份在我國首次被發(fā)現(xiàn)證實后，非洲豬瘟疫情便接連不斷呈蔓延趨勢，到目前國內(nèi)公開報道的疫情發(fā)生點已有22例，疫情發(fā)生地橫跨南北多地，涉及8個省份，對此，國務(wù)院高度重視，已經(jīng)授權(quán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動一級應(yīng)急響應(yīng)機制。為做好非洲豬瘟防控工作，國務(wù)院、省市縣各級人民政府先后組織召開了專題會議，我縣及時按照上級全面開展防控的部署要求，統(tǒng)一思想認(rèn)識，落實各項綜合防控措施，強化聯(lián)防聯(lián)控機制，切實做好疫病防控工作，通過抓排查、抓應(yīng)急、抓內(nèi)控，堅決防止非洲豬瘟傳入傳播，目前東阿縣沒有發(fā)生非洲豬瘟疫情，疫情排查工作以及各項防控措施仍在繼續(xù)開展中。

一、進(jìn)展情況

1.高度重視，統(tǒng)一思想，科學(xué)把握防控形勢。8月3日以來，國內(nèi)幾個省份接連發(fā)生的非洲豬瘟疫情，導(dǎo)致了重大經(jīng)濟損失和經(jīng)濟社會影響；為做好非洲豬瘟防控工作，8月31日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開視頻會議，9月1日，山東省防控重大動物疫病指揮部召開了視頻會議，9月2日，聊城市政府召開全市非洲豬瘟等動物疫病防控工作視頻會議，9月10日，山東省政府召開非洲豬瘟防控工作會議，9月11日，聊城市政府召開專題會議。9月14日，東阿縣非洲豬瘟等動物疫病防控工作會議，在縣政府四樓會議室召開，參加會議的有重大動物疫病防控指揮部成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分管負(fù)責(zé)人共40余人。會上防控重大動物疫病指揮部指揮對全縣防控非洲豬瘟工作進(jìn)行再按排再部署，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和成員單位提高政治站位，加強聯(lián)防聯(lián)控，全力做好防堵工作。針對非洲豬瘟不斷蔓延的嚴(yán)竣形勢，我縣第一時間啟動應(yīng)急響應(yīng)，東阿縣防控重大動物疫病指揮部及時調(diào)整指揮部成員組成，進(jìn)一步明確了各成員單位工作職責(zé)分工；縣畜牧獸醫(yī)局成立了非洲豬瘟應(yīng)急防控預(yù)備隊、并對預(yù)備隊工作機構(gòu)進(jìn)行明確，印發(fā)了《關(guān)于成立重大動物疫病防控應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急預(yù)備隊的通知》、《關(guān)于切實加強非洲豬瘟防控工作的緊急通知》、《關(guān)于切實做好動物疫病防控工作的通知》等文件，全面部署落實非洲豬瘟各項防控措施。

2.強化生豬排查、督導(dǎo)檢查、嚴(yán)格疫情監(jiān)測。自8月7日起，東阿縣啟動了非洲豬瘟防控排查日報告制度，縣畜牧獸醫(yī)局組織了鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站獸醫(yī)技術(shù)人員、村級動物防疫員組成的500余人的排查隊伍，對轄區(qū)內(nèi)所有生豬養(yǎng)殖場（戶）、屠宰場、牲畜交易市場等重點場所開展全面日排查，特別是對飼養(yǎng)生豬異常死亡的以及其它病死豬無害化處理數(shù)量異常變化的情況格外關(guān)注并及時詢問調(diào)查；同時縣畜牧獸醫(yī)局組成四個督導(dǎo)組，由班子成員分包負(fù)責(zé)人帶隊不定時到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展督導(dǎo)巡查。截至目前全縣共排查養(yǎng)殖場戶2 323個次，排查生豬137 165頭，屠宰場一家，排查76次，排查生豬1 489頭，按照上級抽檢要求及時抽樣送檢監(jiān)測正常，均未發(fā)現(xiàn)異常情況。

3.強化宣傳培訓(xùn)，充分做好應(yīng)急準(zhǔn)備。為進(jìn)一步提高公眾特別是廣大養(yǎng)殖從業(yè)人員和鄉(xiāng)村防疫工作人員對非洲豬瘟疫情的認(rèn)知和防范意識，東阿縣舉辦了非洲豬瘟防控技術(shù)培訓(xùn)班，先后印制發(fā)放非洲豬瘟宣傳掛圖、排查手冊、致屠宰企業(yè)的公開信、致生豬販運人的公開信、致廣大生豬養(yǎng)殖場戶的公開信等3 500余套冊，全部發(fā)放張貼致養(yǎng)殖場戶和從業(yè)人員手中，指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶提高對非洲豬瘟識別、鑒別診斷和防控能力。及時開展消毒滅源工作，加大宣傳力度禁止泔水喂豬，讓養(yǎng)殖場戶充分了解泔水養(yǎng)豬的風(fēng)險，徹底切斷病毒通過泔水傳播的途徑。切實做好儲備物資等應(yīng)急準(zhǔn)備工作，應(yīng)急物資的更新補充正在通過第三方招標(biāo)采購；縣畜牧獸醫(yī)局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站執(zhí)行專人值班領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，嚴(yán)格落實24小時專人值班和負(fù)責(zé)人帶班，做到責(zé)任明確、人員到位、聯(lián)落暢通、確保有緊急情況發(fā)生能迅速報告，保證系統(tǒng)有效運轉(zhuǎn)及時應(yīng)對；確保一旦出現(xiàn)突發(fā)疫情能夠“早、快、嚴(yán)、小”的原則，及時有效處置。

4.強化產(chǎn)地檢疫和屠宰管理。嚴(yán)格落實畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法“六條禁令”和屠宰檢疫“五不得”。嚴(yán)厲打擊屠宰病死豬、非法調(diào)運生豬及其產(chǎn)品等違法行為，轄區(qū)內(nèi)實行對生豬販運經(jīng)紀(jì)人備案登記管理，要求他們建立收購臺賬，真實記錄各類動物的來源、信息、銷售去向，掌握各類牲畜販運動態(tài)，便于重大動物疫情信息收集和可實施追溯管理；要求生豬販運經(jīng)紀(jì)人定期主動報告生豬調(diào)運期間的動物防疫情況，切實做好檢疫監(jiān)督監(jiān)管工作，進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，同時重點做好異地調(diào)運乳用、種用動物的檢疫監(jiān)管和標(biāo)準(zhǔn)，確保檢疫質(zhì)量。監(jiān)督承運人在裝載前、卸載后對運輸生豬及產(chǎn)品的車輛進(jìn)行清洗、消毒。突出抓好公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站的作用，對異地調(diào)運嚴(yán)格執(zhí)行落地報告和跟蹤監(jiān)管制度，及時查證驗物，登記記錄，嚴(yán)禁來自疫區(qū)的生豬及其產(chǎn)品輸入，發(fā)現(xiàn)有疑似非洲豬瘟臨床癥狀或不明原因死亡等現(xiàn)象的，嚴(yán)格按照程序采取隔離、防護(hù)、封存等措施，果斷處置、嚴(yán)防疫情傳入。接到關(guān)于違法調(diào)運生豬及其產(chǎn)品、柒疫或疑似柒疫生豬的舉報線索后第一時間進(jìn)行核查處理，及時消除隱患。

二、存在的問題

1．廣大農(nóng)村養(yǎng)殖戶防控意識薄弱，重養(yǎng)輕防、輕防重治的現(xiàn)象比較普遍，對動物疫情重視不夠，存在麻痹大意和僥幸心理；尤其是對非洲豬瘟等重大動物疫病防控的重要性和危害性認(rèn)識不到。

2．各城鎮(zhèn)郊區(qū)、鄉(xiāng)村養(yǎng)殖不平衡，廣泛存在小規(guī)模養(yǎng)殖場及家庭散養(yǎng)式生豬，養(yǎng)殖管理混亂，衛(wèi)生防疫條件相對較差，規(guī)范的程序化免疫率低，未真正建立科學(xué)合理的飼養(yǎng)方式；未來提升生豬養(yǎng)殖業(yè)集約化程度和生物安全防范水平仍將是一項艱巨任務(wù)。

3．縣鄉(xiāng)專業(yè)技術(shù)人員缺少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作任務(wù)重，人員年齡偏大、精力不足；人員技術(shù)斷層，應(yīng)對基礎(chǔ)防疫壓力大。

三、非洲豬瘟防控建議

1．引導(dǎo)廣大從業(yè)者，高度重視非洲豬瘟預(yù)防，做好養(yǎng)殖場生物安全防護(hù)，提高生物安全意識，定期開展消毒有效殺滅病毒，制定場內(nèi)消滅鈍緣軟蜱的相關(guān)措施；主動加強血清學(xué)監(jiān)測和排查，嚴(yán)格清除攜帶或感染生豬。

2．宣傳告知到位，及時將非洲豬瘟的防控政策，有關(guān)的法律法規(guī)要求，通過電臺、廣播、標(biāo)語、明白紙等形式告知養(yǎng)殖、屠宰、經(jīng)營、運輸?shù)认嚓P(guān)管理相對人，提高養(yǎng)殖生產(chǎn)者防疫主體責(zé)任意識；將違發(fā)案例、防控技術(shù)和應(yīng)急處置措施傳達(dá)到基層防疫人員、監(jiān)督執(zhí)法人員；廣泛宣傳科普知識，切實提升防控能力，及時回應(yīng)公眾關(guān)切，理性看待非洲豬瘟疫情。

3．嚴(yán)格控制人員、車輛和易感動物進(jìn)入養(yǎng)殖場，豬場實施封場措施對進(jìn)出養(yǎng)殖場及其生產(chǎn)區(qū)人員、車輛、物品嚴(yán)格消毒，減少傳染源接觸機會，做到無害化處理病死豬。嚴(yán)禁使用與泔水或者餐余垃圾相關(guān)的任何飼料和其原料以及污染的水源來飼喂生豬。

4．科學(xué)制定和組織實施動物疫病監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查計劃，圍繞非洲豬瘟等重大動物疫病優(yōu)先開展定期或不定期監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查，便于重點掌握轄區(qū)病原分布情況，在全面掌握疫情信息的基礎(chǔ)上建立有效地重大動物疫病定期分析和疫情預(yù)警機制，以便及時準(zhǔn)確掌握動物疫情態(tài)勢，為科學(xué)防控提供依據(jù)。

5．建立完善基層動物防疫部門的工作經(jīng)費保障機制，根據(jù)工作需要，把動物防疫防控工作經(jīng)費列入各級財政預(yù)算，撥付資金滿足購置、補充、更新和維護(hù)動物防疫藥品、器械、設(shè)備、應(yīng)急物資儲備等，保證動物防疫部門日常運行經(jīng)費、冷鏈設(shè)施運行維護(hù)費用，以及常規(guī)工作和應(yīng)急專項等工作開展所需的診斷試劑、消毒藥品、耗材及交通費用等；建立完善強制動物免疫應(yīng)激死亡、染疫動物或陽性畜撲殺的動態(tài)補償機制，解決基層動物防疫工作后顧之憂，提高工作積極性和主動性。

6．建議組織公開招聘有能力、懂專業(yè)，年富力強的年輕人充實到畜牧獸醫(yī)行業(yè)中來，落實定崗、定員、定編機制調(diào)動工作 積極性；同時加大對鄉(xiāng)村獸醫(yī)和基層從事防疫工作人員的培訓(xùn)力度，提升對疫情的早期報告、鑒別診斷能力，及時處置和消除疫情隱患。

7．建議正確引導(dǎo)廣大養(yǎng)殖場戶擴大養(yǎng)殖規(guī)模，提升飼養(yǎng)管理水平；各級政府出臺有利的養(yǎng)殖扶持政策，大力支持發(fā)展規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)殖專業(yè)合作社，建設(shè)畜牧產(chǎn)業(yè)化示范基地，提升養(yǎng)殖企業(yè)組織化程度。鼓勵、引導(dǎo)、加快推進(jìn)生豬規(guī)?；?、專業(yè)化養(yǎng)殖生產(chǎn)。

到目前，東阿縣非洲豬瘟排查工作措施落實得體、到位，工作中，突出做好了“外堵、內(nèi)控、嚴(yán)查、應(yīng)急”，當(dāng)下沒有出現(xiàn)異常情況，防控工作取得初步成效；下一步，全縣繼續(xù)做好疫情排查等各項應(yīng)急工作，進(jìn)一步強化措施落實，完善聯(lián)防聯(lián)控機制，提升監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報能力，做好打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，常抓不懈、才能避免疫情暴發(fā)，最終確保打羸非洲豬瘟殲滅戰(zhàn)。