伊犁河流域節(jié)水灌溉的思考

卡木然·祖農(nóng)

摘要： 伊犁河位于東經(jīng)74°～85°、北緯42°～47°之間，河流由東南流向西北。是亞洲中部的一條內(nèi)陸河，又是中國和哈薩克斯坦的國際河流。集水區(qū)內(nèi)山地面積占68%是其徑流十分豐富的重要原因，但是隨著灌區(qū)的骨干工程因工程年久失修，以及關(guān)鍵性流域的生態(tài)退化現(xiàn)象嚴(yán)重，其沙漠化、土壤次生鹽堿化以及土地退化等生態(tài)問題頻發(fā)發(fā)生。因此，節(jié)水型社會建設(shè)變得迫在眉睫。

Abstract： The Yili River lies between 74°～85° East longitude and 42°～47° North latitude. The river flows from the southeast to the northwest. It is an inland river in central Asia and an international river in China and Kazakhstan. 68% of the catchment area is an important reason for the extremely rich runoff. However， as the key construction projects in the irrigation area become disrepair and the ecological degradation in key watersheds is serious， ecological problems such as desertification， soil secondary salinization and land degradation occur frequently. Therefore， building a water-saving society has become imminent.

關(guān)鍵詞： 特克斯河灌區(qū)；灌溉；思考；節(jié)水

Key words： Tekes irrigation area；irrigation；thinking；water saving

中圖分類號：S274 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）08-0237-03

1 概況

伊犁河流域位于新疆維吾爾自治區(qū)的西北部，其東、南和北三面被高山環(huán)繞，西面向外敞開，中間包圍著天山支脈，形成一種奇特的地形形似向西開口的三角形，因此被稱為“四山三谷一盆”，總占地面積約為5.6萬km2。由3大支流：特克斯河、喀什河和鞏乃斯河組成了伊犁河，全流域處于迎風(fēng)面，降水豐富，其流域地表水年徑流量約為180億m3。全流域劃分為25個(gè)灌區(qū)，河道密布，灘地遼闊，淡水沼澤20萬公頃，自然形成的山地植被，低山緩坡也可以經(jīng)營旱地農(nóng)業(yè)。河谷平原農(nóng)田林帶需要水量不多，只需要補(bǔ)充灌溉一下即可。因此，目前有效灌溉面積45.2萬公頃，河水流入哈薩克斯坦的巴爾喀什湖。而導(dǎo)致徑流豐富的重要原因就是集水區(qū)內(nèi)山地面積占68%，且在城西河出口高程約520m，而東部和西部的自然地形，縱坡為11.2%，此種地形非常適合地形雨的形成。

但是，近年來素有“塞外江南”之稱的伊犁河谷面臨空前缺水的現(xiàn)狀，伊犁河流域如今水量僅為往年同期的一半，干旱，無疑會極大地影響到當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)。伊犁河流域水源主要來源于冰雪融水和降水，今年由于長時(shí)間的干旱高溫，導(dǎo)致伊犁河上游的冰雪融化殆盡，加上沒有降水的補(bǔ)充，河道來水銳減，此外由于大量農(nóng)作物需要灌溉，用水情況十分緊張。

2 灌區(qū)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的積極影響

2.1 對鹽堿土的改善作用

在排水良好、排水良好的地區(qū)灌溉可以減少土壤鹽度和pH值。以伊犁河灌區(qū)察布查爾縣為例，目前的灌溉面積為50000公頃，由察南渠道控制。超過530000公頃的土地，在1970年代發(fā)展鹽堿地以前曾經(jīng)是像白雪公主一樣，植物覆蓋率低于5%，基本上沒有什么植物生長在地面上，在雨天，道路無法通行，農(nóng)作物無法生存，在70年代中期開始實(shí)施土地開發(fā)，根據(jù)計(jì)劃開挖的主，分支，斗，農(nóng)業(yè)排水、四級和灌區(qū)配套建筑，通過土壤改良，特別是大米、洗滌鹽，和大量的種植樹木和草種植，到目前為止，這個(gè)地區(qū)的土地適合作物生長，一些當(dāng)?shù)氐乃井a(chǎn)量達(dá)到7500公斤/hm2。

2.2 對該地區(qū)氣候方面產(chǎn)生的積極影響

因?yàn)槔硇缘娜祟惢顒尤绻喔瓤梢愿淖冊谝粋€(gè)有利的方向的灌區(qū)下墊面特征，灌區(qū)的發(fā)展有利于在本地區(qū)氣候的改善，尤其是對當(dāng)?shù)貧夂虻母纳?，從而促進(jìn)該地區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境的形成。

察布查爾縣伊犁河灌區(qū)的南察哈爾運(yùn)河開發(fā)前，氣候惡劣，冬季寒冷，最低溫度達(dá)到-30℃以下，夏天很熱，最高氣溫達(dá)到40℃以上，蒸發(fā)量達(dá)2000mm，降水小于200mm，并經(jīng)常出現(xiàn)超過17m/s的風(fēng)速。凍土層深度達(dá)130cm，該地區(qū)無人居住。在發(fā)展灌溉后，灌溉氣候狀況明顯改善，目前灌溉最低溫度在-20℃，最高溫度低于40℃，蒸發(fā)量為1000mm左右，但很少超過17m/s最大風(fēng)速、土壤深度基本在100cm，灌溉區(qū)人員生活條件明顯改善，人員逐年增加。

2.3 對植被增加產(chǎn)生的積極影響

干旱區(qū)由于灌區(qū)水環(huán)境的改善，為該地區(qū)植被恢復(fù)和建設(shè)創(chuàng)造了重要的基礎(chǔ)條件，提高了植被覆蓋度。

例如，新疆伊犁河流域下游伊犁流域的灌溉面積目前超過9.33公頃。灌區(qū)下游位于沙漠段，面積約1萬3300公頃。灌區(qū)開發(fā)前植被覆蓋率不到10%。地表天然植被是典型的荒漠植被類型。常見的植物種類多為一些超旱生、沙生植物，如梭梭、小白篙、豬毛菜、沙篙、三芒草等，植被單調(diào)，在地表沙丘裸露、地形起伏、植被稀疏，降雨量130mm，蒸發(fā)量為1800mm。灌溉發(fā)展前只有天然荒漠草地，沒有人工草地建設(shè)，經(jīng)過20年的發(fā)展，特別是近年來，大型灌區(qū)建設(shè)和節(jié)水配套建設(shè)，到2004年底，沙漠灌溉面積已超過0.33公頃，人工草地，種植面積迅速擴(kuò)大。荒漠灌區(qū)現(xiàn)有造林面積0.53多公頃。灌區(qū)建設(shè)前，該區(qū)森林覆蓋率達(dá)到目前水平的12%。林業(yè)建設(shè)進(jìn)入一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益的綜合發(fā)展道路。在生長季節(jié)，人工林地和灌溉面積的植被覆蓋率一般在50%至90%之間。灌區(qū)周邊欠開發(fā)地區(qū)的自然植被也在人工豐育措施下進(jìn)行了保護(hù)和改造。圍封區(qū)自然植被逐漸恢復(fù)、增殖、更新，植被覆蓋度增加，生物種類增多。據(jù)調(diào)查，保護(hù)區(qū)的植物數(shù)量超過未保護(hù)區(qū)的16多種，植被覆蓋率超過25%。

灌區(qū)的開發(fā)建設(shè)使得整片區(qū)域從以前的荒漠植被覆蓋類型轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的以人工植被和人工保護(hù)下的自然植被共同生長的植被景觀。產(chǎn)生這種變化的根本條件是有了灌區(qū)和灌溉供水。

3 伊犁河流域灌溉現(xiàn)狀敘述

3.1 水管機(jī)構(gòu)管理繁多，無法統(tǒng)一

在伊犁河流域中分布著眾多水管機(jī)構(gòu)和單位，每條河流管理辦公室負(fù)責(zé)自己的區(qū)域管理，管理方式不統(tǒng)一，缺少統(tǒng)一的管理機(jī)制，從而導(dǎo)致水資源嚴(yán)重浪費(fèi)。例如在特克斯河的管理處，其負(fù)責(zé)的只是特克斯河出山口及河流右岸和下游的管理工作。不能實(shí)現(xiàn)有效的和優(yōu)化配置水資源，從而導(dǎo)致水資源嚴(yán)重浪費(fèi)。在流域管理部門只完成他們區(qū)域自己的工作，使水利管理的目標(biāo)不是統(tǒng)一的，復(fù)雜的，和經(jīng)常沖突，這樣的管理不能意識到水資源管理科學(xué)和理性。

3.2 水資源利用率不高

水利管理觀念落后，伊犁河流域水資源豐富，歷年降水充沛，伊犁河谷地區(qū)農(nóng)田灌溉多為大水漫灌方式，按畝收費(fèi)的水利灌溉，水資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值開發(fā)不到位，使得水資源發(fā)生了嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。目前我國農(nóng)田灌溉的主要輸水方式依舊是渠道輸水。大部分的渠道輸水中水能利用率也就在40%-50%之間，用水系數(shù)只有30%，也就是說，大部分的水滲漏和蒸發(fā)損失。與此同時(shí)，農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)單一也導(dǎo)致用水集中，92%的農(nóng)作物都是玉米，每逢需要灌溉時(shí)，沿渠群眾家家都要灌溉，上游群眾澆地，下游水量就很小甚至沒有，灌溉問題始終是制約當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

3.3 水土流失問題嚴(yán)重

由于缺乏科學(xué)的管理，合理的統(tǒng)籌，并且受自然因素和人為活動影響，全區(qū)多地水土流失較為嚴(yán)重，這些不合理致使水土肥大量流失，到最后直接導(dǎo)致區(qū)域性的荒漠化，嚴(yán)重影響該地區(qū)的氣候及糧食產(chǎn)量。

由于很多地區(qū)等砍伐林木、開墾草場帶來的山區(qū)森林超量采伐問題嚴(yán)重，砍伐樹木容易水土流失，如果植被覆蓋率低，雨季就會造成水土大量流失，把田地毀壞，使河岸防止洪水侵蝕的能力有所降低，并且會造成侵蝕堤岸從而使河床填高，從而導(dǎo)致山洪的出現(xiàn)，甚至有些山區(qū)會導(dǎo)致泥石流現(xiàn)象的發(fā)生。

加上不斷發(fā)展的畜牧業(yè)的，過度放牧，導(dǎo)致大面積減少的地表植被，植被覆蓋率明顯稀疏，從而導(dǎo)致了十分嚴(yán)峻的草場退化。雖然為了防止土地沙化進(jìn)行了大量的植樹造林，但仍不能控制土地沙化的加劇。

4 灌區(qū)改造與相應(yīng)措施

4.1 節(jié)水改造工程實(shí)施情況

特克斯河灌區(qū)的節(jié)水改造工程在1999年正式啟動，其總投資高達(dá)48000萬元。從2002年到2016年的14年里，伊犁河下游灌區(qū)已經(jīng)完成了完整的灌溉系統(tǒng)。主要開展河道改造、自然運(yùn)河建設(shè)、新建交通橋梁和管理站建設(shè)、運(yùn)河水匯流改造和水罐改造等。主要水利工程有一個(gè)大角式進(jìn)料1，2條主要渠道，東，西兩大渠道長度近13公里，12公里建成鋪磚或石塊，干渠長1196公里，側(cè)運(yùn)河運(yùn)河系統(tǒng)總4638座，工程通道總長8908公里，3650幢建筑。治理工作取得了非常顯著的成效。

4.2 應(yīng)當(dāng)采取的措施

4.2.1 提高用水資源的利用率

應(yīng)當(dāng)意識到農(nóng)作物單一和節(jié)水設(shè)施薄弱所帶來的隱患，也要引導(dǎo)農(nóng)民，優(yōu)化農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)。

突出發(fā)展高效節(jié)水灌溉設(shè)施，而高效節(jié)水灌溉設(shè)施建設(shè)將是今后推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要引擎。采取開源、擴(kuò)容、增蓄等多種辦法確保水利工程正常運(yùn)行；用水高峰期集中且時(shí)段長，所以應(yīng)當(dāng)集中力量保障用水高峰的供給，確保水資源合理利用；要優(yōu)先保證輕旱作物的用水。

還要加快年度灌區(qū)高效節(jié)水、小型農(nóng)田水利等工程建設(shè)，因地制宜地推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、滴灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)。

4.2.2 降低運(yùn)行成本

實(shí)施節(jié)水改造工程，要實(shí)現(xiàn)為可持續(xù)利用水資源提供了可能，從而可以確保人民安全運(yùn)行運(yùn)河灌溉面積和水容量，改善灌溉條件，降低成本的防汛抗旱工作，經(jīng)過水工程自動化控制，加強(qiáng)水的測量精度，降低了工人勞動強(qiáng)度為目標(biāo)，切實(shí)做到安全實(shí)用。

4.2.3 加強(qiáng)責(zé)任制度

建立健全高效節(jié)水灌溉設(shè)施完成考核機(jī)制，督促縣區(qū)搶抓機(jī)遇，廣開投資渠道，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，把任務(wù)完成情況與具體項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合，保障年度目標(biāo)任務(wù)完成；注重效益，明晰權(quán)責(zé)，把高效節(jié)水灌溉設(shè)施建后管理落到實(shí)處，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決避免事事大家管、實(shí)際無人管的局面出現(xiàn)。明確產(chǎn)權(quán)所有人和經(jīng)營管理人，及時(shí)頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證和經(jīng)營管理證，保障設(shè)施效益有效發(fā)揮。

4.2.4 加強(qiáng)監(jiān)督管理機(jī)制

除了節(jié)水灌溉方面外，應(yīng)當(dāng)建立水土保持監(jiān)測機(jī)制。應(yīng)用先進(jìn)的無人機(jī)遙測、移動終端復(fù)核和現(xiàn)場調(diào)查等信息化技術(shù)手段，推進(jìn)水土保持重點(diǎn)工程治理成效監(jiān)測和生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督性監(jiān)測，為水土保持監(jiān)督檢查提供科學(xué)性和高效性的技術(shù)支持。

5 結(jié)語

特殊的自然氣候條件決定了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中灌溉面積的發(fā)展具有特殊的重要地位。科學(xué)合理的灌溉面積發(fā)展有利于合理使用土地資源，水資源，有利于人工生態(tài)環(huán)境條件下的大幅增加的糧食、棉花和其他生物產(chǎn)量，支持和保證經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展，合理灌溉面積發(fā)展將生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)發(fā)揮積極作用，如降低鹽水澇土地的占有面積，改善當(dāng)?shù)赜绕涫墙胤叫夂虻男纬?，區(qū)域范圍內(nèi)植被的生長，濕地保護(hù)等創(chuàng)造有利條件。

對灌區(qū)嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境問題，應(yīng)分別制定和重點(diǎn)實(shí)施和協(xié)調(diào)灌區(qū)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃建設(shè)規(guī)劃，加快改善灌區(qū)生態(tài)環(huán)境。發(fā)展灌溉面積必須在水資源承載力的前提下和生態(tài)環(huán)境容量和水土資源豐富等地的伊犁地區(qū)應(yīng)該加強(qiáng)灌區(qū)發(fā)展，提高伊犁河水消費(fèi)，但要結(jié)合環(huán)境保護(hù)的要求，計(jì)劃和準(zhǔn)備。

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