打出系列“組合拳” 加強教師隊伍建設

馬德佳

2017年9月7日，在第33個教師節(jié)到來之際，甘肅省委、省政府在蘭州召開慶祝教師節(jié)暨優(yōu)秀教師表彰大會。省委書記、省人大常委會主任林鐸在會上說：“全省35萬多名人民教師常年扎根基層一線，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)了一批又一批優(yōu)秀人才，廣大教師和教育工作者的付出和貢獻，我們任何時候都不能忘記?！?/p>

林鐸的講話表明了省委、省政府對教育事業(yè)改革發(fā)展的高度重視，表明了省委、省政府始終堅持把教師隊伍建設擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。百年大計，教育為本。教育大計，教師為本。黨的十八大以來，我省打出了一系列“組合拳”，出臺了《甘肅省人民政府關于加強教師隊伍建設的意見》、《甘肅省<鄉(xiāng)村教師支持計劃>實施辦法》等一系列政策措施，從師德建設、培養(yǎng)培訓、職稱編制、待遇保障、補充交流、管理改革等方面精準發(fā)力，著力加強教師隊伍建設，取得了明顯成效，教師隊伍整體素質得到有效提升，教育質量明顯提高，有力促進了我省教育均衡、公平發(fā)展。

強化師德：讓立德樹人成為主旋律

閆桂珍，33年前，她只身從遼寧省來到大西北支教，而今，55歲的她已經(jīng)駝背很多年了。她把自己的青春、精力和愛心，都奉獻在了西北戈壁，奉獻給了她的學生們。她常年帶三個班的課兼班主任，早來晚走，與學生談心交流，解決學生的疑難問題。多年來，學校發(fā)給閆桂珍的飯卡，一直在家庭困難的學生手里傳遞，這一屆畢業(yè)了，就交給下一屆。她的愛潛移默化地感染著每一個學生，不少學生都親切地叫她“閆媽媽”。閆桂珍說：“一聽到別人有困難我就難受，盡力幫助了，心里就踏實了?！庇腥舜致运懔艘幌?，這些年，閆桂珍為困難學生捐款達30多萬元。

正是因為有了像閆桂珍這樣默默奉獻在教學一線的教師，學生、家長和學校才能相信教育，相信學高為師，德高為范。然而，35萬多名人民教師中不能只有一個閆桂珍，必須打造出千千萬萬的“閆桂珍”來。為此，我省大力開展師德師風建設，不斷健全完善“三納入、兩滲透、一否決”師德師風建設長效機制，實施以“甘肅教師學苑”、“隴原優(yōu)秀教師群英館”為主要內容的甘肅省教師人文素養(yǎng)提升工程，積極開展閱讀經(jīng)典、藝術鑒賞、學習楷模等系列活動，培養(yǎng)教師的職業(yè)精神和價值理想。通過節(jié)日慶祝、征文大賽、學法教育等系列活動，防微杜漸，鞏固師德師風建設成果，引導教師學法、懂法、守法、遵法，陶冶情操、修身養(yǎng)性，樹立健康向上的職業(yè)理想，做好學生的“鏡子”，做文明的傳播者，做人民滿意的教師，弘揚真、善、美，傳遞正能量，使師德師風建設深入學生、深入家長、深入社會，家喻戶曉，成為立德樹人的主旋律。一批批“隴原師德標兵”“隴原最美鄉(xiāng)村教師”“隴原最美鄉(xiāng)村校長”“隴原師德先進個人”脫穎而出，塑造了新時期人民教師的光輝形象。

加強補充：培育有活力的教師隊伍

“舍小家，為大家”，“工作狂人”，談起姬小文，文縣中寨初級中學的老師們異口同聲地如此評價。每天清晨，當人們還在睡夢中時，姬小文已經(jīng)來到了學校，二十多年來，他每天堅持到校最早，離校最晚。他受人尊敬不是說出來的，而是幾十年如一日干出來的，是用無數(shù)的汗水換回來的。他在學校的時間幾乎占據(jù)了一天的全部，如果你去學校一百次，你就會見到他一百次。姬小文之所以受到文縣中寨初級中學所有老師的欽佩，還有一個原因：參加工作24年來，姬小文一直堅持在農村學校任教，24年間他送走了幾十批老師，有升官的，有進城的，唯有他還留在中寨。他知道，老師對于農村學校的重要性，那些農村娃需要好老師、需要他。

農村學校缺老師，老師“下不去、留不住、教不好”的現(xiàn)象一直存在，對此，我省始終把補充鄉(xiāng)村教師作為推進全省教育事業(yè)發(fā)展的重中之重，實行學歷、專業(yè)、崗位“三步走”遞進戰(zhàn)略。嚴把學歷關，提高門檻保質量，高定位“起步”；嚴把相關相近專業(yè)，提升教學實踐能力，高標準“走步”；嚴把崗位需求，提促供需一體，高精準“正步”。統(tǒng)籌各類教師招考項目，按需設崗、按崗招聘、精準補充，不斷創(chuàng)新完善“下得去、留得住、教得好”的鄉(xiāng)村中小學教師補充機制，切實解決鄉(xiāng)村教師數(shù)量不足、學歷不高、結構不合理等突出問題。

五年來，甘肅通過實施國家“特崗計劃”、省政府“民生實事”項目、鄉(xiāng)村學前教育巡回支教等項目為全省農村學校補充中小學教師2.1萬名、幼兒園教師近1.1萬名，緩解了農村中小學、幼兒園教師短缺問題，為農村教師隊伍注入了新鮮血液，增強了教師隊伍的整體活力。

立足根本：努力提高師范生培養(yǎng)質量

2017年9月1日，教育部召開新聞發(fā)布會介紹第33個教師節(jié)宣傳慶祝有關工作及教師隊伍建設情況時，教育部教師工作司司長王定華說：教師教育是非常重要的一個領域，在我國教育發(fā)展的各個階段，教師教育都放到非常重要的位置，因為教師教育是教育工作的母機，它所培養(yǎng)的教師又影響了其他各級各類教育。

為此，我省大力推動師范類院校和開設師范教育的相關院校改革教師教育課程體系，改革傳統(tǒng)師范教育“老三門”課程（教育學、心理學、學科教學論），構建由教師教育課程體系、教育技能培訓體系、教育實習實踐體系等組成的新型教師教育課程體系。引導各高校深化人才培養(yǎng)模式改革，對人才培養(yǎng)目標、人才培養(yǎng)方案等進行深入研究，大力推進課堂教學改革，充分發(fā)揮學生的主體地位，開展參與式、探究式、互動式教學，激發(fā)學生學習興趣，提升課堂教學效率，提高人才培養(yǎng)質量，師范院校逐步形成各自鮮明的辦學特色。推動師范院校瞄準中小學教師職業(yè)要求，加強專業(yè)學習與實驗、實訓、實習等實踐環(huán)節(jié)的結合，不斷改革與創(chuàng)新教育實習實踐環(huán)節(jié)，逐步形成了各具特色的實踐教學體系，著力提高師范生教育教學實踐能力。抓住人才引進、培養(yǎng)和使用三個重要環(huán)節(jié)，加強師范院校教師隊伍能力建設。

示范帶動：打造高素質名優(yōu)教師團隊

霍軍，任教36年， 現(xiàn)任酒泉中學語文教師，中學高級教師，甘肅省特級教師。2000年4月，被選拔參加全國首屆骨干教師國家級培訓，先后被評為甘肅省骨干教師、學科帶頭人，酒泉市優(yōu)秀教師、優(yōu)秀人才。入選甘肅省“3251”人才庫，2011年9月被評選為甘肅省首屆隴原名師。

在獲得第一屆隴原名師稱號后，記者采訪霍軍，問及其今后的職業(yè)規(guī)劃時，他明確提出：做學者型、思想型、才子型的語文教師，在成就學生的同時成就自我。并且，盡自己最大的可能“傳、幫、帶”其他年輕教師，在需要他的地方發(fā)光發(fā)亮。這也正是我省多年來搭建“教學新秀——骨干教師——學科帶頭人——特級教師——隴原名師”層級梯度攀升的“金字塔”名優(yōu)教師梯隊的主要目的。

黨的十八大以來，我省著力打造中小學、幼兒園教學名師團隊，在全省實施“3321”名優(yōu)教師培養(yǎng)培訓計劃，計劃到2020年全省評選3000名省級骨干教師、300名學科帶頭人、200名隴原名師、10000名省級農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨干教師，并進行有針對性提升培訓，重點為基礎教育培養(yǎng)一批水平一流的領軍人才。特別是面向農村啟動了省級農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨干教師評選工作，為農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下教師專業(yè)成長與發(fā)展搭建平臺和渠道，培養(yǎng)一批農村優(yōu)秀教師。截至目前，全省共評選出隴原名師94名、特級教師1272名、省級學科帶頭人355 名、省級骨干教師3586名、農村骨干教師3709名。基本形成了覆蓋基礎教育全學段、全學科的名優(yōu)教師隊伍。

培訓提升：培育專業(yè)化教師隊伍

馬碧黛，女，中共黨員，中學高級教師，從事教育工作23年，先后在臨潭縣古戰(zhàn)鄉(xiāng)九年制學校、城關一小、五小任教。23年來，馬碧黛熱愛教育事業(yè)，關愛學生，用愛心和責任感去塑造學生的靈魂和人格，把德育與所教課程緊密結合起來，培養(yǎng)學生樹立正確的人生觀、價值觀。2016年被陜西師范大學、全國中小學繼續(xù)教育網(wǎng)、奧鵬遠程教育中心聘請為課程專家，并做了8門課程專題講座，用于“國培計劃培訓通識課程”。

對于她來說，做一名教師容易，做一名好教師難。馬碧黛常說，自己的知識儲備不夠，除了多讀書就是參加各種培訓，通過學習其他教師的成功經(jīng)驗，為自己的教學增添色彩。而她積極爭取參加的培訓，便是我省全面實施的“國培計劃”、“省培計劃”教師培訓項目。我省通過積極引進外援基金會和公益組織教師培訓項目，以老少邊窮地區(qū)為重點，全方位、多角度、廣渠道強化教師培訓。統(tǒng)籌規(guī)劃、整體設計、突出重點，傾斜農村、層級推進，在鄉(xiāng)村教師教育教學能力提升上求突破，在鄉(xiāng)村教師培訓針對性增強上下功夫，在鄉(xiāng)村教師培訓模式優(yōu)化上做文章，在課程內容設計完善上重實效。

注重研訓結合，全力推進旨在提升貧困縣優(yōu)秀青年教師素質、鄉(xiāng)村教師教育教學技能、農村中小學校長綜合能力、教師人文素養(yǎng)、教師信息技術應用能力為主要內容的“三計劃兩工程”。通過“鄉(xiāng)村教師走出來、名優(yōu)教師走下去、網(wǎng)絡空間聯(lián)起來”的方式，充分發(fā)揮城市名優(yōu)學校、名優(yōu)校長、名優(yōu)教師的示范引領和輻射帶動作用，均衡城鄉(xiāng)優(yōu)質教師資源配置，打造務實管用的領導團隊、管理團隊、專家團隊，建立健省、市、縣、學區(qū)、學校五級聯(lián)動機制，不斷構建和完善教師培訓長效機制。五年來，中央、省級及外援項目共投入各類培訓資金4.5億元，累計培訓中小學幼兒園教師62.7萬人次，對基礎教育教師實施了一輪全員培訓。

落實政策：著力提高鄉(xiāng)村教師待遇水平

黨的十八大以來，我省著力提高鄉(xiāng)村教師待遇水平，將鄉(xiāng)村教師生活補助工作納入省政府為民辦實事項目強力推進，5年來共發(fā)放生活補助超過13億元，全省17萬名鄉(xiāng)村教師受益。一是落實鄉(xiāng)村教師的生活補助政策。2013年，我省啟動鄉(xiāng)村教師生活補助工作，在國家實施58個集中連片特困縣鄉(xiāng)村義務教育學校教師生活補助政策的基礎上，將實施范圍擴展到17個插花型貧困縣，實施對象由鄉(xiāng)村義務教育學校教師擴展到鄉(xiāng)村幼兒園教師。二是改善鄉(xiāng)村教師辦公和住宿條件。積極實施“邊遠艱苦地區(qū)農村學校教師周轉宿舍建設計劃”，結合“全面改薄”項目完善鄉(xiāng)村教師的生活、辦公條件，提高鄉(xiāng)村教師保障水平。三是建立統(tǒng)一的中小學教師職稱職務體系，將中小學教師職稱職務系列統(tǒng)一為正高級教師、高級教師、一級教師和二級教師。設置正高級職稱，打破了中小學教師的職業(yè)“天花板”，拓寬了中小學教師職業(yè)發(fā)展通道。四是落實鄉(xiāng)村教師榮譽表彰政策，國家為我省6萬余名從教30年以上的鄉(xiāng)村教師頒發(fā)榮譽證書，省上為3萬余名從教20年以上不滿30年的鄉(xiāng)村教師頒發(fā)榮譽證書，各市州為從教10年以上不滿20年的鄉(xiāng)村教師頒發(fā)榮譽證書；同時在園丁獎、特級教師、省級學科帶頭人、省級骨干教師等評選時重點傾斜農村教師和一線教師，并專門設立省級農村骨干教師評選項目，在全社會大力營造關心支持鄉(xiāng)村教師和鄉(xiāng)村教育的濃厚氛圍。

健全機制：激發(fā)教師隊伍活力

教師是教育事業(yè)的第一資源，是教育的“軟件”。從某種意義上說，“軟件”水平才能真正反映一個地區(qū)或一所學校的教育水平。所以對教師的準入機制應該嚴格把控。教師準入按照需求及時補充教師，實行學歷、專業(yè)、崗位“三步走”遞進戰(zhàn)略，提高門檻保質量，提升教學實踐能力，促進供需一體，逐步完善中小學教師補充機制，切實解決數(shù)量不足、學歷不高、結構不合理等突出問題；啟動中小學教師資格實行5年一周期的定期注冊制度，注冊條件以師德表現(xiàn)、年度考核和培訓情況為主要依據(jù)，破除教師資格終身制，抓好教師隊伍的“源頭活水”。針對縣域內義務教育均衡發(fā)展目標，2015年我省制定了《縣域內義務教育學校校長教師交流輪崗實施意見》，實施教師校長交流輪崗，均衡資源配置，讓教師隊伍充滿活力。采取調動交流、學校聯(lián)盟、學區(qū)一體化管理、對口支援、教師走教等多種途徑和方式，建立科學、規(guī)范、有序的縣域內義務教育學校校長教師交流機制。以校長教師資源均衡配置助推義務教育均衡發(fā)展，促進縣域教育公平，逐步實現(xiàn)縣域內校長教師交流輪崗制度化、常態(tài)化、長效化。積極實施“三區(qū)人才”支持計劃教師專項計劃，每年選派1400名左右的優(yōu)秀教師到“三區(qū)”鄉(xiāng)村學校開展為期1年的支教，有力地提升了“三區(qū)”鄉(xiāng)村學校教師隊伍整體素質，促進了城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

教師隊伍的質量直接關系到各類教育，特別是基礎教育的質量，關系到義務教育的均衡發(fā)展與教育公平的實現(xiàn)，關系到中華民族的偉大復興。黨的十八大以來，經(jīng)過不斷努力，我省教師隊伍配置趨于合理，年齡結構不斷優(yōu)化，學歷結構不斷改善，整體素質得到了大幅的提高，一支師德高尚、業(yè)務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業(yè)化教師隊伍正在形成。