簡析農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的研究現(xiàn)狀及對山西省的啟示

陳敏克，孟穎超

（山西省農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)科技信息研究所，山西太原030031）

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的根基，2004年以來，中央一號文件已連續(xù)15 a聚焦“三農(nóng)”問題，農(nóng)業(yè)問題作為“三農(nóng)”問題中最主要的問題得到了越來越多的關(guān)注、討論和研究。當前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體目標是用現(xiàn)代科學技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。其中，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重點和難點之一，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低直接限制了農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展水平，如何有效的提高轉(zhuǎn)化率、提高轉(zhuǎn)化效益、推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展引起了激烈的討論。山西省南北跨度較大，氣候復(fù)雜多樣，農(nóng)業(yè)資源豐富，2016年底山西省建立了山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)，開始實施綜改試驗區(qū)等國家戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)發(fā)展邁上了嶄新的征程。在這一背景下，總結(jié)國內(nèi)外有關(guān)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的研究成果，結(jié)合山西省實際情況，研究探索山西省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的有效途徑和辦法，就有了重要的理論和實踐價值。

1 國外有關(guān)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的研究

1956年ROGERS[1]對美國推廣雜交玉米的過程進行了研究，他創(chuàng)立了“創(chuàng)新擴散理論”，并認為不同的傳播渠道在技術(shù)推廣的不同階段發(fā)生著相互消長的復(fù)雜影響，農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)該是一個包含復(fù)雜系統(tǒng)的傳播體系并且以S形曲線進行擴散。20世紀60年代，MANSFIELD[2]構(gòu)建了一種技術(shù)擴散模型，分析了新技術(shù)在不同單位傳播擴散的影響因素。在分析過程中，他發(fā)現(xiàn)企業(yè)對新技術(shù)的模仿比例、新的相對盈利率和新技術(shù)所要求的投資額是影響新技術(shù)擴散的3個因素。EPONOU[3]收集整理分析了7個發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化過程中存在的問題，認為領(lǐng)導責任體系薄弱、科技政策不透明、農(nóng)民參與互動積極性低、轉(zhuǎn)化過程的戰(zhàn)略研究和科學不適應(yīng)等是影響科技成果轉(zhuǎn)化的重要因素。因此，他認為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移過程包括環(huán)境、組織和結(jié)構(gòu)、資源、轉(zhuǎn)移機制4個子系統(tǒng)。BENNETT等[4]研究發(fā)現(xiàn)，科技成果的供求雙方都是經(jīng)紀人，他們的目的是在科技成果交換的過程中謀取利益，因此，科技成果的轉(zhuǎn)移本質(zhì)上是交易，并且這個交易可以增加社會福利。交易地區(qū)農(nóng)業(yè)市場的發(fā)展程度直接影響著轉(zhuǎn)移效率的高低，成果轉(zhuǎn)化與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展密切聯(lián)系。FOX[5]研究發(fā)現(xiàn)，科技成果需求方經(jīng)濟與文化素質(zhì)背景對成果轉(zhuǎn)化的效果有決定性的影響。不同的供需雙方間的成果轉(zhuǎn)移是一個復(fù)雜的社會過程，需要相關(guān)主體之間在約定的條件下進行協(xié)商，一些政府制定的貿(mào)易政策和規(guī)定、文化差異等往往導致轉(zhuǎn)化失敗。

2 我國學者對農(nóng)業(yè)科技成果的研究

2.1 提出促進成果轉(zhuǎn)化的對策

我國學者在理論與實踐方面對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化都有深入的分析與考察，在深入研究的基礎(chǔ)上，從實際問題入手，有針對性地提出解決對策是現(xiàn)有研究成果的絕大部分。

朱希剛[6]研究發(fā)現(xiàn)，我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率比較低的一個重要原因是忽略了產(chǎn)業(yè)化方式，僅從政府和科研機構(gòu)的角度推廣遠遠不夠，產(chǎn)業(yè)化的環(huán)節(jié)對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和我國農(nóng)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。趙敏[7]通過研究評價農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化模式，探索出一個適應(yīng)山西經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)化模式，并從建立適應(yīng)市場需求的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化系統(tǒng)、暢通轉(zhuǎn)化渠道、開辟多元化融資渠道等方面提出建議意見。黃嵐嵐等[8]研究認為，信息不對稱是制約我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的一個重要因素，一些科技信息傳播的過程中存在障礙和信息流失，嚴重影響信息的高效性和準確性，導致供需雙方交流無效，可以通過建設(shè)信息技術(shù)通道、提高科技信息的透明度來優(yōu)化信息轉(zhuǎn)化的效率。譚華等[9]研究認為，政府的宏觀調(diào)控對農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化十分重要，目前我國缺少專業(yè)宏觀戰(zhàn)略研究機構(gòu)，對成果轉(zhuǎn)化過程中的一些問題不能科學測評和處理，從而導致成果供給與市場需求相互脫節(jié)，我國政府應(yīng)建立專業(yè)機構(gòu)以強化相關(guān)的公共服務(wù)功能。李輝等[10]研究認為，在我國農(nóng)業(yè)科技成果的推廣過程中存在斷裂的情況，研發(fā)部門只關(guān)注研發(fā)階段而不考慮后期效益的問題，科技成果無法轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力而只停留在理論階段，他認為農(nóng)業(yè)科研活動的自覺性十分重要。王敬華等[11]分析出雖然我國農(nóng)業(yè)科技成果的數(shù)量逐年上升，但由于農(nóng)業(yè)企業(yè)實力較弱，資金投入不大，推廣力量缺乏，相關(guān)農(nóng)技人員科技素質(zhì)不足，導致我國農(nóng)業(yè)企業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化能力薄弱，應(yīng)針對這些方面進行改進。

2.2 完善成果轉(zhuǎn)化機制

很多人從理論制度出發(fā)，研究和完善了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化機制。

顧煥章等[12]研究認為，制約我國成果轉(zhuǎn)化的重要原因之一是供需不平衡，提出應(yīng)該從完善供求機制出發(fā)，增加有效供給，強化有效需求，在科研人員、研究成果、鑒定團隊之間建立相關(guān)制度，以調(diào)動科研人員的主觀能動性。周衍平等[13]研究了市場經(jīng)濟條件下農(nóng)業(yè)科技推廣的運行機制，并提出了市場機制、政府干預(yù)、市場與政府干預(yù)相結(jié)合的3種農(nóng)業(yè)科技推廣機制。李寧寧[14]提出了政府運作機制、企業(yè)運作機制、科研單位和院校運作機制以及中介機構(gòu)運作機制等科技成果轉(zhuǎn)化機制。高啟杰等[15]研究認為，我國農(nóng)業(yè)推廣體系已初步顯現(xiàn)，但向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣模式的發(fā)展過渡是一個復(fù)雜的轉(zhuǎn)變過程，要通過制度創(chuàng)新來提高資源流動配置的效率，重點是引導形成全社會參與的多種農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化方式，實行行政、技術(shù)、物資相結(jié)合，農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣統(tǒng)籌等。董君[16]在對Mansfield技術(shù)擴散理論分析的基礎(chǔ)上，分析了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特征和農(nóng)村社會特征對農(nóng)業(yè)技術(shù)擴散的約束機制。他認為農(nóng)業(yè)技術(shù)的擴散過程是一個創(chuàng)新從技術(shù)源向技術(shù)潛在使用者的傳遞過程。基于技術(shù)擴散理論，農(nóng)業(yè)盈利率低、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)周期長、風險程度高、農(nóng)村信息化建設(shè)緩慢、農(nóng)民素質(zhì)不夠等阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)的傳播擴散。他認為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中也存在市場失靈的現(xiàn)象，政府應(yīng)制定相應(yīng)政策，主導農(nóng)業(yè)技術(shù)擴散，通過完善農(nóng)產(chǎn)品價格機制，構(gòu)建目標價格、市場價格、最低收購價格和補貼政策來保障農(nóng)民增收，刺激農(nóng)民使用新技術(shù)的積極性。陳亭[17]基于三螺旋模型，認為大學、企業(yè)和政府這三方主體可以通過相互協(xié)調(diào)來提高科技成果的利用效率，通過協(xié)同機制調(diào)節(jié)主體之間資源的流動，大大減少了推廣成本，提高了科技成果轉(zhuǎn)化率。

2.3 強調(diào)地域特點

一些學者因地制宜，從不同地域出發(fā)，結(jié)合實踐研究發(fā)現(xiàn)制約當?shù)剞r(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的主要因素，并有針對性的提出建議意見。

李春麗等[18]研究指出，吉林省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的方式有“農(nóng)民專業(yè)合作組織＋農(nóng)戶”等幾種模式，他認為，建立產(chǎn)業(yè)化技術(shù)聯(lián)盟支撐體系對吉林省農(nóng)業(yè)發(fā)展很有必要。王忻怡等[19]則從金融的角度考慮，分析了四川省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中資金方面的問題及原因，他提出堅持政策性銀行信貸支持的主導地位不動搖，同時加強商貸，建立農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的綠色上市通道并創(chuàng)建相關(guān)的投資和保險產(chǎn)品可以有效提升成果轉(zhuǎn)化效率。趙淼[20]研究認為，在山西省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的過程中，可以把“一村一品”、“一縣一業(yè)”作為轉(zhuǎn)化的主要對象，重點關(guān)注特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，這樣才能全面提高山西省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和主要項目實施的效率。韓曉潔[21]認為將農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、增收創(chuàng)收、完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過調(diào)查研究武威市涼州區(qū)的發(fā)展情況，發(fā)現(xiàn)該地區(qū)相關(guān)機構(gòu)和農(nóng)民對科技成果轉(zhuǎn)化認識不深、成果推廣點面發(fā)展失衡、資金缺乏、人才梯隊不合理等問題，并提出從宏觀上完善耦合互動機制和強化激勵推進機制、微觀上加強農(nóng)戶培訓等建議來培育和壯大當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化主體。莊江成[22]研究發(fā)現(xiàn)，技術(shù)進步是促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過對福建省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀的分析，對比參照其他兄弟省份的發(fā)展轉(zhuǎn)化經(jīng)驗，從完善成果利益分配機制、改革農(nóng)業(yè)科技體制、加快信息化建設(shè)等方面提出建議。

2.4 農(nóng)業(yè)科技成果的計量分析

近年來，關(guān)于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的數(shù)量分析越來越多，利用計量分析可以更好更直觀的反映成果轉(zhuǎn)化過程的質(zhì)量和效益。

騰英[23]運用博弈論的方法，構(gòu)建了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化主體間的協(xié)同互動模型，對定西市安定區(qū)的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化主體培育進行了耦合互動機制研究，為相關(guān)研究提供了新的思路。張雨[24]認為只要農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用帶來了更多的利益就是已經(jīng)轉(zhuǎn)化的農(nóng)業(yè)科技成果，并且可以用轉(zhuǎn)化效果系數(shù)對成果轉(zhuǎn)化率進行測算。董宏林等[25]構(gòu)建了3種農(nóng)業(yè)科技成果評價指標體系，認為針對不同類型的農(nóng)業(yè)科技成果建立評價指標體系是可行且必要的，并且論證了相關(guān)測算結(jié)果可靠有用，為相關(guān)研究提供了新思路。金瑩等[26]構(gòu)建了農(nóng)業(yè)科技競爭力的評價指標體系，并運用主成分分析法評價了新疆、青海、寧夏、陜西和甘肅省的農(nóng)業(yè)科技競爭力，得出甘肅省農(nóng)業(yè)科技競爭力與西北其他省份相比有很大的進步空間，對比甘肅省14個主要城市的農(nóng)業(yè)科技競爭力，發(fā)現(xiàn)競爭力與各市的綜合經(jīng)濟發(fā)展水平正相關(guān)，并從加快農(nóng)業(yè)科技信息化進程等方面提出提升甘肅省農(nóng)業(yè)科技競爭力的建議。莊學華[27]構(gòu)建了Logistic模型，以水稻—水稻—油菜間套復(fù)種種植技術(shù)為實例，分析了影響農(nóng)戶技術(shù)采納的主要因素，在選取的16個變量中信息獲取的便捷程度的顯著性最強，并從6個主要影響因素的角度提出相關(guān)建議來促進農(nóng)戶對技術(shù)的采納。

3 農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化研究對山西省的啟示

從當前山西省農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀出發(fā)，結(jié)合前人的研究分析成果，科技成果本身的可應(yīng)用性、成果轉(zhuǎn)化的成本與效益、農(nóng)民的文化程度、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平等都是影響著農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵因素。為推動山西省農(nóng)業(yè)的蓬勃發(fā)展，提升成果轉(zhuǎn)化的質(zhì)量和效益應(yīng)從以下幾方面入手。

3.1 加大投資力度，提高資金使用效率

增加投資不能只是增加資金的數(shù)量，還要重視資金的分配和使用效率。堅持政府為投資主體，支持有條件的科研企業(yè)通過金融創(chuàng)新來籌集資金，擴大資金來源。同時，在資金分配方面提高科研人員勞務(wù)費用比例，制定相關(guān)成果轉(zhuǎn)化的激勵政策和辦法，鼓勵科研人員深入農(nóng)業(yè)基層搞研究，促使科研人員集中精力研發(fā)經(jīng)濟效益高的產(chǎn)品，為科研成果的創(chuàng)造提供不竭的動力，促進科研成果順利轉(zhuǎn)化為新鮮的生產(chǎn)力，形成資金投入的良性循環(huán)。

3.2 加強成果研發(fā)與市場需求的結(jié)合

注重科研項目立項的可行性分析，更要注重項目成果推廣的可行性。研發(fā)和推廣是成果產(chǎn)業(yè)化過程中不可分割的2個部分，為降低部門間信息不對稱所造成的科研資源損失、減少部門間利益分配摩擦問題，應(yīng)完善成果轉(zhuǎn)化機制，對分屬于不同行政部門的科研、教育和推廣部門設(shè)立單獨的機構(gòu)來實現(xiàn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一管理，在項目立項、中期檢查、驗收評價的過程中加強市場供求雙方的信息交流，提高科研成果轉(zhuǎn)化的質(zhì)量和效率。

3.3 提升農(nóng)民的科學素養(yǎng)

保證農(nóng)民得到有效及時的科技培訓，要注重將研發(fā)成果與配套技術(shù)結(jié)合推廣，同時利用好農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)和媒體的影響力，多渠道多時段的向農(nóng)民輸送科學知識，提高農(nóng)民的接受學習新技術(shù)的意識與能力，保證成果轉(zhuǎn)化道路通暢無阻。同時，要優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境，做好相關(guān)的政策輔導，吸引高素質(zhì)科研人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

3.4 加強特色產(chǎn)業(yè)科技支撐

從地域氣候環(huán)境和特色作物出發(fā)，認真研讀領(lǐng)會相關(guān)政策制度，能更高效的促進科技成果的轉(zhuǎn)化。2018年山西農(nóng)業(yè)工作將以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，打造有機旱作農(nóng)業(yè)品牌，努力走出具有山西特點的社會主義鄉(xiāng)村振興道路。應(yīng)抓好特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建，推進“互聯(lián)網(wǎng)＋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的進程，鼓勵打造一批科技創(chuàng)新平臺，建立一批示范基地，推進一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，為農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化提供更加優(yōu)化的平臺，因地制宜一定能得到事半功倍的成績。