新疆托里縣農(nóng)村教師流失現(xiàn)狀及解決對策研究

周思琪

（新疆農(nóng)業(yè)大學(xué) 管理學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830000）

1 新疆托里縣農(nóng)村教育資源現(xiàn)狀

新疆托里縣是哈薩克族和維吾爾族民眾較多聚居的地區(qū)，隸屬于塔城市下轄行政區(qū)劃范圍內(nèi)，由于這一地區(qū)毗鄰邊境地區(qū)，而且少數(shù)民族群眾之間的語言相互并不相通，再加上疆域環(huán)境較大，因此給農(nóng)村教育帶來了巨大的資源分配壓力。為了加強(qiáng)垂直管理，托里縣教育主管部門在老師聘用、代課老師安置上盡管做出了統(tǒng)籌安置，但是因?yàn)楦髦行男Ｖg的確存在著一些師資力量分配不均衡等歷史遺留問題，所以在短時(shí)間內(nèi)造成了聘用老師、合同制老師、代課老師、特崗老師分配和組合之間的矛盾。

師資力量的進(jìn)一步失衡，直接影響了農(nóng)村教師在個(gè)體發(fā)展上的橫向關(guān)系斷層加劇，從而在部分地區(qū)，特別是阿克別里斗鄉(xiāng)中心學(xué)校、多拉特鄉(xiāng)拜亭奇學(xué)校、烏雪特鄉(xiāng)中心學(xué)校等少數(shù)民族聚居較多的地區(qū)出現(xiàn)了頻繁的農(nóng)村教師流失現(xiàn)象。

2 新疆托里縣農(nóng)村教師流失成因

客觀地講，托里縣的教育主管部門在黨委和政府的協(xié)調(diào)下，正在逐年增加教育資源經(jīng)費(fèi)的投入，雖然不能一蹴而就的扭轉(zhuǎn)農(nóng)村教育水平與能力偏弱的現(xiàn)象，但是也絕非是直接引發(fā)托里縣農(nóng)村教師流失的主要成因，在筆者看來，之所以這一問題激化，應(yīng)當(dāng)從顯性和隱性兩個(gè)方面來分析。

（1）“同崗不同薪”現(xiàn)象是導(dǎo)致農(nóng)村教師流失的顯性原因。為了提高農(nóng)村教育水平與能力，特別是為了緩解少數(shù)民族地區(qū)的教育資源缺失問題，在農(nóng)村地區(qū)委派或者聘用一些代課老師來補(bǔ)充師資力量在我國大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)都存在。但是由于這些老師的工作關(guān)系都是在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)甚至村級行政單位中，因此其個(gè)人薪資待遇的水平就可想而知了。而與之形成巨大反差的是，公派教師不僅薪酬標(biāo)準(zhǔn)起點(diǎn)高，而且由于是少數(shù)民族地區(qū)，還享受一些較高的福利待遇，就同代課老師之間的差距越來越大。在完成相同的教育工作水平的前提下仍然出現(xiàn)較大的薪資待遇差距，難免代課老師會有情緒波動，轉(zhuǎn)崗、離崗現(xiàn)象的出現(xiàn)也就可以理解了。

（2）“支教老師更換頻繁”現(xiàn)象是導(dǎo)致農(nóng)村教師流失的隱形原因。中東部地區(qū)每年都會向西部偏遠(yuǎn)地區(qū)委派一些支教老師，這些老師有些是迎接大中專畢業(yè)生，有些屬于熱衷于社會公益事業(yè)的人士，的確給西部偏遠(yuǎn)地區(qū)的教育資源補(bǔ)充起到了一定的助力。但是也恰恰是因?yàn)檫@些支教老師的組成比較復(fù)雜，且時(shí)效性和關(guān)聯(lián)性銜接并沒有形成機(jī)制，甚至有極少數(shù)支教老師僅僅是“掛名支教”，因此讓教育主管部門很難真正掌握其工作狀態(tài)，委派到農(nóng)村的支教老師擅自離崗、脫崗現(xiàn)象也并非個(gè)案。

3 新疆托里縣農(nóng)村教育資源優(yōu)化措施

（1）借助社會資源完成農(nóng)村教育資源的優(yōu)化。短期內(nèi)完善農(nóng)村教育體系內(nèi)的教師編制問題顯然并不現(xiàn)實(shí)，也完全不符合組織程序。借助社會力量，來提高農(nóng)村環(huán)境中的教育資源不足，特別是教師基本待遇偏低的問題還是比較容易的。因?yàn)橥欣锟h是一個(gè)少數(shù)民族聚居縣，少數(shù)民族老師資源本身就是一個(gè)本地優(yōu)勢，如果能夠透過引導(dǎo)社會資源向這些托里籍老師進(jìn)行優(yōu)化以及扶持，那么不僅能夠起到提升教師待遇的問題，而且還能夠以中心校為基準(zhǔn)輻射范圍，完成區(qū)域性環(huán)境內(nèi)的少數(shù)民族語言普及工作，可謂是一種雙贏的局面。在這個(gè)過程中所需要強(qiáng)調(diào)和注意的是政府部門作為教育工作的主管單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)有效引導(dǎo)和對社會資源的甄別。由于這種社會資源的引入帶有比較明顯的公益性質(zhì)，所以需要強(qiáng)調(diào)其回報(bào)并不一定是以資源的形式出現(xiàn)，更多的是以一種社會效益的方式出現(xiàn)。

（2）借助行為考核體系來完成農(nóng)村教師結(jié)構(gòu)的組成。西部偏遠(yuǎn)地區(qū)的教育資源不足，是一種社會現(xiàn)象，緩解這種現(xiàn)象的過程中的確需要借助外力，但是這種外力的結(jié)構(gòu)組成需要經(jīng)得起檢驗(yàn)甚至是考驗(yàn)。因此在進(jìn)行農(nóng)村中心校師資力量分配的過程中，應(yīng)當(dāng)適度的引入行為考核標(biāo)準(zhǔn)，制定相應(yīng)的工作流程或者規(guī)范，從而進(jìn)一步約束相關(guān)人員的行為，對于存在投機(jī)取巧心態(tài)的極少數(shù)人，教育主管部門應(yīng)當(dāng)采取誡勉談話的形式對其進(jìn)行教育。在筆者看來，如果能夠借助中東部地區(qū)的高校與西部地區(qū)的基礎(chǔ)教育機(jī)構(gòu)之間形成有效的教師培訓(xùn)，其效果應(yīng)當(dāng)明顯優(yōu)于單純的安置支教老師。畢竟從本地老師中選拔優(yōu)秀教師進(jìn)行培養(yǎng)，給其提供完善的培訓(xùn)和晉升空間，能夠在一定程度上穩(wěn)定其工作態(tài)度，要遠(yuǎn)比將有限的教育資源消耗在“外力”上效果要明顯的多。

4 結(jié)語

綜上所述，新疆地區(qū)的教育資源亟待提升是一個(gè)客觀事實(shí)，在這個(gè)基礎(chǔ)上優(yōu)化農(nóng)村教師的組合不僅需要政府的關(guān)注，更多需要社會各界的共同努力。這樣才是教育工作者踐行社會主義核心價(jià)值觀，學(xué)習(xí)和貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的精準(zhǔn)體現(xiàn)。