馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于“制度治黨”的理論淵源研究

溫 聰

（國(guó)防大學(xué)政治學(xué)院，江蘇 南京 210003）

習(xí)近平在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，新時(shí)代堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨必須“思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)”[1]“制度治黨”是十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央在鄧小平“制度建黨”思想的基礎(chǔ)上提出，突出制度的引領(lǐng)和保障作用，將制度理念貫穿于中國(guó)共產(chǎn)黨管黨治黨、執(zhí)政治國(guó)的全過程，在全黨樹立制度權(quán)威和制度意識(shí)，增強(qiáng)制度執(zhí)行力，從而實(shí)現(xiàn)治黨目標(biāo)的過程。制度治黨既具有鮮明的時(shí)代特征，又有著深厚的理論淵源。雖然馬克思主義經(jīng)典作家沒有提出明確的“制度治黨”概念，但是都非常重視制度在黨的建設(shè)中的重要作用，特別是他們?cè)谔囟ǖ臍v史時(shí)期提出的有關(guān)確立以民主集中制為基礎(chǔ)的組織制度、建立和完善黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制、維護(hù)黨的紀(jì)律與權(quán)威等思想觀點(diǎn)，為中國(guó)共產(chǎn)黨制度治黨的理論與實(shí)踐奠定了深厚的理論基礎(chǔ)。

一、關(guān)于確立以民主集中制為基礎(chǔ)的組織制度

以民主集中制為基礎(chǔ)的組織制度是馬克思主義政黨得以長(zhǎng)期生存和發(fā)展的根本制度保障，是制度治黨中的核心內(nèi)容。以民主集中制為基礎(chǔ)的組織制度是指馬克思主義政黨以民主集中制為基本組織原則的一系列制度，包括黨的代表大會(huì)制度、黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度、黨的選舉制度等等。馬克思、恩格斯（以下簡(jiǎn)稱“馬恩”）雖然沒有明確提出“民主集中制”的概念，但是在建立共產(chǎn)主義者同盟及第一國(guó)際、第二國(guó)際運(yùn)動(dòng)期間，其提出的一系列組織原則和制度中充分體現(xiàn)了民主集中制的基本理念。列寧在繼承了馬恩的基本思想基礎(chǔ)上創(chuàng)新性地提出了“民主集中制”的概念，在馬克思主義政黨中正式確立了以民主集中制為核心的組織制度。

馬恩認(rèn)為，作為新生政治力量的無產(chǎn)階級(jí)政黨必須有一套與自己相適應(yīng)的組織原則和組織制度，以確保黨在各種舊有政治勢(shì)力的強(qiáng)力圍剿下能夠不斷鞏固、發(fā)展和壯大。1847年，馬恩在將正義者聯(lián)盟改造為世界上第一個(gè)無產(chǎn)階級(jí)政黨共產(chǎn)主義者同盟的過程中，“從盟章中刪除了所有以前密謀活動(dòng)和宗派活動(dòng)時(shí)期遺留下來的東西，其中也刪去了接受盟員的所有復(fù)雜的、半神秘主義的儀式”[2],制定了第一部無產(chǎn)階級(jí)政黨的章程——《共產(chǎn)主義同盟章程》?！豆伯a(chǎn)主義同盟章程》確立了黨的代表大會(huì)制度，明確代表大會(huì)是共產(chǎn)主義者同盟的最高立法機(jī)關(guān)，中央委員會(huì)作為閉會(huì)期間的權(quán)力執(zhí)行機(jī)關(guān)，對(duì)大會(huì)決議擁有執(zhí)行權(quán)，并指導(dǎo)支部活動(dòng)，對(duì)地方各級(jí)組織實(shí)行集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)；確立了黨內(nèi)民主制度，規(guī)定同盟成員沒有身份地位之分，“所有盟員都一律平等”[3]，選舉權(quán)和被選舉權(quán)作為一項(xiàng)普遍性權(quán)利為所有盟員所享有，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人和代表都必須經(jīng)由選舉產(chǎn)生，選舉者如認(rèn)為其履行的職責(zé)不力可以隨時(shí)撤換之，“僅這一點(diǎn)就已堵塞了任何要求獨(dú)裁的密謀狂道路”[4]；確立了集中報(bào)告制度，要求同盟的各個(gè)區(qū)部要每?jī)蓚€(gè)月向總部做一次關(guān)于當(dāng)前工作進(jìn)展的情況報(bào)告，以方便中央總部及時(shí)掌握各區(qū)部的具體情況而作針對(duì)性的指導(dǎo)。馬恩指導(dǎo)下的《共產(chǎn)主義同盟章程》實(shí)際上第一次在馬克思主義政黨中確立了黨的代表大會(huì)制度、黨的民主制度、黨的集中報(bào)告制度等基本組織制度，開創(chuàng)了馬克思主義政黨組織制度的先河。

結(jié)合在第一國(guó)際、第二國(guó)際期間中的斗爭(zhēng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，馬恩對(duì)黨的組織原則和組織制度做了進(jìn)一步完善。相比《共產(chǎn)主義同盟章程》，《國(guó)際工人協(xié)會(huì)共同章程》在繼承其主體思想的基礎(chǔ)上對(duì)黨的各項(xiàng)組織制度進(jìn)行了更為完善的規(guī)定。此外，馬克思還指導(dǎo)國(guó)際工人協(xié)會(huì)制定了《組織條例》，進(jìn)一步完善了黨內(nèi)選舉制度，如規(guī)定了協(xié)會(huì)會(huì)員具有普遍的選舉權(quán)，每個(gè)支部都有權(quán)派一名代表參會(huì)，對(duì)于原則性問題實(shí)行無記名投票等等[5]。在指導(dǎo)的第一國(guó)際建設(shè)的過程中，馬恩“厭惡一切個(gè)人迷信”，認(rèn)為黨要領(lǐng)導(dǎo)無產(chǎn)階級(jí)進(jìn)行革命斗爭(zhēng)，必須依靠集體的智慧，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)制度，不能搞個(gè)人獨(dú)裁，應(yīng)當(dāng)“始終力求做到以原則為準(zhǔn)繩，而不是以這個(gè)人或那個(gè)人為準(zhǔn)繩”[3]420。第一國(guó)際內(nèi)部嚴(yán)格實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則，在1987年9月的一次會(huì)議上，馬克思提議以輪流擔(dān)任周例會(huì)執(zhí)行主席的形式取代總委員會(huì)主席這一職務(wù)，以保證集體領(lǐng)導(dǎo)的有效實(shí)施?！斑@就排斥或減少了某一領(lǐng)導(dǎo)者利用不變的會(huì)議主席身份來貫徹個(gè)人傾向的可能性”[6]80。在馬克思去世后，恩格斯在指導(dǎo)第二國(guó)際的實(shí)踐過程中進(jìn)一步闡發(fā)了關(guān)于黨的組織制度建設(shè)思想。一是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)代表大會(huì)制度的重要性。他認(rèn)為代表大會(huì)制度是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的重要制度，在致奧古斯特·倍倍爾的信中他強(qiáng)調(diào)：“應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持每年召開一次黨代表大會(huì)”，“讓全黨哪怕一年有一次發(fā)表自己意見的機(jī)會(huì)，一般說來也是重要的”[7]474。二是在進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)集中的重要性。他指出要在黨內(nèi)嚴(yán)格實(shí)行人人平等原則，反對(duì)任何形式的個(gè)人崇拜，認(rèn)為“在黨內(nèi)絕對(duì)自由的交換意見是十分必要的”[8]435。同時(shí)，恩格斯也深刻地認(rèn)識(shí)到黨內(nèi)民主不是沒有界限的，為了保證黨的組織集中統(tǒng)一，他特別強(qiáng)調(diào)了集中的重要性。在1872年在致威·李卜克內(nèi)西的信中指出：“巴黎公社遭到滅亡，就是由于缺乏集中的權(quán)威”，“為了進(jìn)行斗爭(zhēng)，我們必須把我們的一切力量擰成一股繩，并使這些力量集中在同一個(gè)攻擊點(diǎn)上?！盵9]378恩格斯的這一系列論述集中闡述了馬克思主義政黨組織建設(shè)中民主與集中的辯證關(guān)系，成為“民主集中制”的思想萌芽。

馬恩雖然在確立黨的組織原則和組織制度的過程中探討了黨內(nèi)民主與集中統(tǒng)一的關(guān)系，但是卻沒有明確提出過“民主集中制”的概念。列寧繼承了馬恩關(guān)于黨的組織制度建設(shè)的相關(guān)思想，其所作出的重大理論貢獻(xiàn)之一就是明確提出了“民主集中制”的重大概念，并在黨內(nèi)確立了以民主集中制為基礎(chǔ)的組織原則與制度。1905年12月俄國(guó)社會(huì)民主工黨（孟什維克）召開代表大會(huì)，列寧首次使用了民主集中制的概念，并在1906年4月的俄國(guó)社會(huì)民主工黨第四次（統(tǒng)一）代表大會(huì)上，首次把“民主集中制”作為黨的根本原則載入了黨章。十月革命勝利以后，俄共（布）黨的八大通過的黨章明確將民主集中制原則確立為“黨的組織機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)原則”?！懊裰骷兄啤钡奶岢龊痛_立是隨著革命和執(zhí)政形勢(shì)的變化而不斷發(fā)展完善的。在俄國(guó)社會(huì)民主黨成立初期，沙皇專制統(tǒng)治下的黨組織還不太具備實(shí)行民主的條件，如果廣泛實(shí)施黨組織的民主制，則“只是一種毫無意思而且有害的兒戲”[10]132。在這樣一種環(huán)境下，更需要強(qiáng)調(diào)黨的集中統(tǒng)一，以集中的思想、嚴(yán)密的組織和紀(jì)律應(yīng)對(duì)嚴(yán)酷的革命斗爭(zhēng)形勢(shì)。正是在這一時(shí)期，列寧首次提出了“集中制”的概念，他強(qiáng)調(diào)：“社會(huì)民主黨地方性活動(dòng)必須完全自由，同時(shí)又必須成立統(tǒng)一的因而也是集中制的黨。”[11]167他認(rèn)為，只有實(shí)行集中制的黨才能快速統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，并集中調(diào)動(dòng)一切力量以保證黨的各項(xiàng)政策得到有效實(shí)施。然而，對(duì)“集中制”的強(qiáng)調(diào)并不意味著列寧反對(duì)民主制，而是以承認(rèn)民主制為前提的。列寧認(rèn)為，必須重視黨員民主權(quán)利的保障、發(fā)展和規(guī)范，完善黨內(nèi)民主制。他強(qiáng)調(diào)，整個(gè)黨組織應(yīng)當(dāng)按照民主原則來建立，要求“全體黨員選舉負(fù)責(zé)人即委員會(huì)等，全體黨員討論和決定無產(chǎn)階級(jí)政治活動(dòng)的問題，全體黨員確定黨組織的策略方針”[12]191-192，特別是在發(fā)展和鞏固無產(chǎn)階級(jí)政權(quán)、進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的過程中，他特別注重強(qiáng)調(diào)以黨內(nèi)民主帶動(dòng)社會(huì)主義民主，要求黨內(nèi)一切事務(wù)必須由全體黨員通過其通過的代表在一律平等的條件下進(jìn)行，黨內(nèi)所有機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)人員都必須由選舉產(chǎn)生向黨員報(bào)告，黨員有權(quán)就黨組織的相關(guān)問題發(fā)表個(gè)人的獨(dú)立意見等[13]249。即使是三年戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，俄共實(shí)施“極端集中制”的戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策，列寧也沒有忘記發(fā)展黨內(nèi)民主的重要性，每年都落實(shí)了黨的代表大會(huì)，重大的問題都由代表大會(huì)、代表會(huì)議和中央全會(huì)決定。在創(chuàng)建共產(chǎn)國(guó)際的過程中，列寧不僅要求所有加入共產(chǎn)國(guó)際的黨組織必須以實(shí)行民主集中制為基本的條件，而且還在《共產(chǎn)國(guó)際章程》中充分闡釋了民主集中制的基本內(nèi)容，包括黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)由選舉產(chǎn)生，黨的各級(jí)機(jī)關(guān)定期向選舉人報(bào)告工作；黨內(nèi)意見分歧只有在決議形成前進(jìn)行討論，一旦決議形成所有人必須無條件執(zhí)行；下級(jí)機(jī)關(guān)必須堅(jiān)決服從上級(jí)機(jī)關(guān)決議，以保持嚴(yán)格的黨的紀(jì)律等[14]75。此外，在1921年6月召開的共產(chǎn)國(guó)際第三次代表大會(huì)通過的《共產(chǎn)黨的組織建設(shè)、工作方法和工作內(nèi)容》提綱中，列寧又進(jìn)一步闡釋了民主與集中的辯證統(tǒng)一性，強(qiáng)調(diào)“民主集中制必須是把集中制和無產(chǎn)階級(jí)民主真正地融為一體”，“共產(chǎn)黨內(nèi)的集中并不意味著形式的機(jī)械的集中,而是意味著共產(chǎn)主義活動(dòng)的集中,即組成有強(qiáng)大戰(zhàn)斗力,同時(shí)又是機(jī)智靈活的領(lǐng)導(dǎo)”[14]288-289。

二、關(guān)于建立和完善黨內(nèi)監(jiān)督的制度機(jī)制

黨內(nèi)監(jiān)督是有效限制黨內(nèi)權(quán)力，確保制度實(shí)施的關(guān)鍵所在，是制度治黨順利開展的基本保證。在馬克思主義經(jīng)典作家看來，沒有監(jiān)督的制度是單薄乏力的，沒有監(jiān)督的權(quán)力是容易泛濫的，因此要不斷拓展監(jiān)督途徑，建立和完善黨內(nèi)監(jiān)督的制度機(jī)制。馬恩提出了黨內(nèi)監(jiān)督的相關(guān)思想萌芽，并在組織制度的構(gòu)建中加以應(yīng)用。列寧則在馬克思、恩格斯黨內(nèi)監(jiān)督思想的基礎(chǔ)上第一次提出建立專門的黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并在實(shí)踐中加以改進(jìn)和完善。

由于缺少無產(chǎn)階級(jí)政黨執(zhí)政的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，馬恩雖然沒有形成專門的黨內(nèi)監(jiān)督思想，但是他們?cè)邳h的建設(shè)中將黨內(nèi)監(jiān)督理念滲透其中。特別是在黨的組織原則和組織制度的構(gòu)建中，通過一系列制度安排，暢通了黨內(nèi)監(jiān)督的路徑，確保了黨內(nèi)監(jiān)督的實(shí)現(xiàn)。如黨內(nèi)民主選舉制度的建立，要求黨內(nèi)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和人員必須由選舉產(chǎn)生并對(duì)選舉者負(fù)責(zé)，選舉者有權(quán)隨時(shí)撤回不滿意的公職人員，這種民主選舉制度本身就是最有效的黨內(nèi)監(jiān)督手段；黨的代表大會(huì)制度明確規(guī)定了黨的代表大會(huì)和中央委員會(huì)的權(quán)責(zé)關(guān)系，作為執(zhí)行機(jī)關(guān)的中央委員會(huì)必然要接受黨內(nèi)最高權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督和制約；集體領(lǐng)導(dǎo)制度則要求重大事項(xiàng)由集體決定，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則，從而實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員間的相互監(jiān)督，有效防止了個(gè)人的獨(dú)斷專行，避免了在黨內(nèi)出現(xiàn)“王權(quán)原則”。

列寧在馬恩觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上明確提出了建立和完善黨內(nèi)監(jiān)督制度機(jī)制的問題，他認(rèn)為必須對(duì)黨的相關(guān)負(fù)責(zé)人員執(zhí)行黨章黨規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督，這種監(jiān)督不僅局限于“口頭上的責(zé)備”，而要在“行動(dòng)上加以糾正”，而這就需要建立和完善黨內(nèi)監(jiān)督的相關(guān)制度機(jī)制[15]347。十月革命勝利以后，布爾什維克黨從革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨，隨著黨的政治地位發(fā)生變化，黨內(nèi)驕傲自滿的情緒也開始蔓延，貪污腐敗、官僚主義、宗派主義等現(xiàn)象顯現(xiàn)。面對(duì)這些不良現(xiàn)象，列寧認(rèn)為需要加緊構(gòu)建專門的黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)構(gòu)來加以應(yīng)對(duì)。1920年，列寧在《關(guān)于黨的建設(shè)和當(dāng)前任務(wù)的決議草案》中首次提出要“建立一個(gè)同中央委員會(huì)平行的監(jiān)察委員會(huì)”[16]288，以加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)權(quán)力運(yùn)行的有效監(jiān)督。同時(shí)，他還專門強(qiáng)調(diào)了監(jiān)察委員會(huì)的獨(dú)立地位，明確指出中央委員在監(jiān)察委員會(huì)開展工作不受中央委員會(huì)相關(guān)決定的制約，參加監(jiān)察委員會(huì)的中央委員在討論涉及自身工作的問題時(shí)應(yīng)回避[16]289。在列寧相關(guān)思想的指導(dǎo)下，俄共（布）第九次全國(guó)代表會(huì)議決定成立中央監(jiān)察委員會(huì)，“由黨的代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，有權(quán)接受和協(xié)同中央委員會(huì)審理一切控訴，必要時(shí)可以同中央委員會(huì)舉行聯(lián)席會(huì)議或把問題提交黨的代表大會(huì)”[17]44。一年后的俄共（布）十大上則通過了更為具體的《關(guān)于監(jiān)察委員會(huì)》的決定，并正式選舉出了第一屆中央監(jiān)察委員會(huì)?！蛾P(guān)于監(jiān)察委員會(huì)》的決定中強(qiáng)調(diào)了監(jiān)察委員會(huì)與黨的委員會(huì)具有實(shí)行平等的職權(quán)，本級(jí)黨委不得撤銷監(jiān)察委員會(huì)的決議并應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行，如有沖突則可交由黨委監(jiān)委聯(lián)席會(huì)、黨代會(huì)或上級(jí)進(jìn)行解決，充分體現(xiàn)了監(jiān)察委員會(huì)的獨(dú)立性和權(quán)威性[14]70-71。與此同時(shí)，地方各級(jí)也都設(shè)立了與中央相仿的同級(jí)監(jiān)察委員會(huì)，由地方各級(jí)代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，向各級(jí)選舉機(jī)關(guān)報(bào)告工作。1922年3月召開的俄共（布）十一大，制定了《監(jiān)察委員會(huì)條例》重申了十大關(guān)于監(jiān)察委員會(huì)獨(dú)立行使檢察權(quán)的各項(xiàng)基本原則和規(guī)定，規(guī)定了監(jiān)察委員會(huì)配備的工作人員和執(zhí)行的日常使命，明確了中央監(jiān)察委員會(huì)需要檢察、檢查黨的最高層[17]195-196。至此，監(jiān)察委員會(huì)這一基本的黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)構(gòu)就在蘇共正式確立下來，也為后來的馬克思主義政黨黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)關(guān)的建立和完善提供了樣本參考。

在列寧晚年及病重期間，還以口授的方式在《最后的書信和文章》，即“列寧遺囑”中提到黨內(nèi)監(jiān)督制度的完善問題，認(rèn)為黨的領(lǐng)袖和中央機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)成為黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)。為此，他提出：“凡與政治局會(huì)議有關(guān)的文件，一律應(yīng)在會(huì)議以前二十四小時(shí)送交中央監(jiān)察委員會(huì)和中央監(jiān)察委員會(huì)委員加以解決”[18]728。同時(shí)，他還針對(duì)擴(kuò)展中央監(jiān)察委員會(huì)的人員組成，并進(jìn)一步擴(kuò)大中央監(jiān)察委員會(huì)的權(quán)限提出了一些意見建議。在列寧的理想中，通過監(jiān)察委員會(huì)這一黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)達(dá)到這樣一種黨內(nèi)民主狀態(tài)：“有一定人數(shù)必須出席政治局次每會(huì)議的中央監(jiān)察委員會(huì)的委員們，應(yīng)該形成一個(gè)緊密的集體，這個(gè)集體應(yīng)該‘不顧情面’，應(yīng)該注意不讓任何人的威信，不管是總書記，還是某個(gè)其他中央委員的威信，來妨礙他們提出質(zhì)詢，檢查文件?！盵18]783

三、關(guān)于維護(hù)黨的紀(jì)律和權(quán)威

維護(hù)黨的紀(jì)律和權(quán)威是確保黨的制度執(zhí)行力的前提基礎(chǔ)，是制度治黨有效運(yùn)行的關(guān)鍵所在。在馬克思主義經(jīng)典作家看來，要提高馬克思主義政黨的組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，就必須堅(jiān)決從嚴(yán)管黨治黨，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，維護(hù)黨的權(quán)威，以確保黨的各項(xiàng)制度得到有效執(zhí)行。

處于創(chuàng)立初期的無產(chǎn)階級(jí)政黨更需要保持黨的紀(jì)律，維護(hù)黨的權(quán)威，而這種紀(jì)律和權(quán)威在當(dāng)時(shí)的斗爭(zhēng)環(huán)境下更多地是體現(xiàn)在少數(shù)對(duì)多數(shù)的絕對(duì)服從上，對(duì)此馬恩也有較多的論述。早在組織國(guó)際工人協(xié)會(huì)時(shí)，馬恩就明確制定了少數(shù)服從多數(shù)的黨內(nèi)政治生活原則。馬恩指出，“少數(shù)都要服從多數(shù)”[19]519，應(yīng)當(dāng)維護(hù)“多數(shù)對(duì)少數(shù)的權(quán)威”[9]391，一旦多數(shù)人表決通過提案后，任何人都必須遵守和服從，沒有推翻它的權(quán)利。1859年5月，馬克思在致恩格斯的信中強(qiáng)調(diào)：“我們現(xiàn)在必須絕對(duì)保持黨的紀(jì)律，否則將一事無成?！盵20]恩格斯也格外重視維護(hù)黨的紀(jì)律和權(quán)威的重要性。1872年1月，恩格斯在《桑維耳耶代表大會(huì)和國(guó)際》一文中反問：“沒有任何服從紀(jì)律的支部！沒有任何黨的紀(jì)律，沒有任何力量在一點(diǎn)的集中，沒有任何斗爭(zhēng)的武器！那么未來社會(huì)的原型會(huì)變成什么呢？簡(jiǎn)而言之，我們采用這種新的組織會(huì)得到什么呢?會(huì)得到一個(gè)早期基督教徒那樣的畏縮膽怯的而又阿諛奉承的組織?！盵19]519恩格斯的這個(gè)論斷，再次說明了黨的紀(jì)律和權(quán)威是馬克思主義政黨區(qū)別于任何其他階級(jí)的政黨并獲得獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力關(guān)鍵所在。此外，1873年3月，恩格斯在《論權(quán)威》一文中從國(guó)家經(jīng)濟(jì)生活、社會(huì)生活的角度論述了維護(hù)權(quán)威的必要性，他強(qiáng)調(diào)：“一方面是一定的權(quán)威，不管它是怎樣造成的，另一方面是一定的服從，這兩者，不管社會(huì)組織怎樣，在產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通賴以進(jìn)行的物質(zhì)條件下，都是我們所必需的?！盵21]226恩格斯的這一論述對(duì)于全面理解和認(rèn)識(shí)維護(hù)黨的紀(jì)律與權(quán)威，具有重要的意義。

列寧認(rèn)為，馬克思主義政黨要完成社會(huì)主義革命和建設(shè)的歷史任務(wù)，必須要有嚴(yán)明的紀(jì)律作為保障，否則將難以實(shí)現(xiàn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，也不可能形成強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力，因此“任何破壞紀(jì)律的行為都是破壞黨的滔天罪行”[22]368。為了避免無產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部出現(xiàn)分裂，他要求全體黨員必須充分認(rèn)清“爭(zhēng)吵、動(dòng)搖和內(nèi)訌的全部危害性”[23]202，從而無條件地承認(rèn)和遵守黨的各項(xiàng)紀(jì)律。在列寧看來，黨的章程、綱領(lǐng)及一些具有規(guī)范作用的各項(xiàng)決定等黨內(nèi)法規(guī)制度是維護(hù)黨的紀(jì)律的根本保障，也是遵守黨的紀(jì)律的基本遵循。維護(hù)黨的紀(jì)律性，首先就要確保各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)制度的嚴(yán)肅性，他強(qiáng)調(diào)黨員必須遵守黨內(nèi)法規(guī)制度，“如果沒有被代表大會(huì)或中央新的決定所取消，它就仍然是黨的法律”[24]66。對(duì)于違反黨規(guī)黨紀(jì)的黨員，列寧要求要一視同仁、嚴(yán)肅處理，真正起到懲前毖后的作用，他曾要求給在執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)上對(duì)共產(chǎn)黨員加以庇護(hù)的莫斯科委員會(huì)給予“嚴(yán)重警告處分”，要求把“施加影響”以“減輕”共產(chǎn)黨員罪責(zé)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部給予“開除出黨”[15]332。列寧甚至提出要建立對(duì)黨員違紀(jì)問題的問責(zé)機(jī)制，在俄共（布）第十次代表大會(huì)上規(guī)定：新發(fā)展的黨員如果有觸犯黨規(guī)黨紀(jì)等情況的，“介紹人應(yīng)受紀(jì)律處分”[14]54。

四、結(jié) 語

制度治黨內(nèi)在蘊(yùn)含著三個(gè)關(guān)鍵性的因素，一個(gè)是對(duì)黨內(nèi)制度體系的建立和完善，一個(gè)是對(duì)黨內(nèi)權(quán)力的監(jiān)督與制約，還有一個(gè)則是對(duì)黨內(nèi)制度執(zhí)行力的維護(hù)和保證。馬克思、恩格斯和列寧創(chuàng)建的黨的代表大會(huì)制度、集體領(lǐng)導(dǎo)制度、黨內(nèi)民主制度等以民主集中制為核心的組織制度在歷史實(shí)踐中得到了充分的檢驗(yàn)，至今仍是具有生命力的，這些制度構(gòu)成了中國(guó)共產(chǎn)黨組織制度的基本框架。他們對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督制度機(jī)制的思考與探索，特別是列寧通過建立黨的監(jiān)察委員會(huì)這一黨內(nèi)專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)促進(jìn)了黨內(nèi)組織決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)與監(jiān)督權(quán)的平衡配置，有效限制了權(quán)力集中帶來的弊端，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督體系的建立具有重要的借鑒意義。他們關(guān)于維護(hù)黨的紀(jì)律與權(quán)威的思考與實(shí)踐，有效保證了黨的各項(xiàng)制度的貫徹實(shí)施，提高了馬克思主義政黨的組織力、凝聚力與戰(zhàn)斗力，對(duì)于當(dāng)前中國(guó)共產(chǎn)黨全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐具有重要的指導(dǎo)意義。

誠(chéng)如馬克思在《路易·波拿巴的霧月十八日》中所說的那樣：“人們自己創(chuàng)造自己的歷史，但是他們并不是隨心所欲地創(chuàng)造，并不是在他們自己選定的條件下創(chuàng)造，而是在直接碰到的、既定的、從過去承繼下來的條件下創(chuàng)造?！盵25]585從認(rèn)識(shí)論的角度來看，人類文明的任何思想理論的產(chǎn)生，都是對(duì)以往認(rèn)識(shí)的繼承，并在新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行豐富和發(fā)展。正是這種認(rèn)識(shí)的繼承與發(fā)展的充分結(jié)合匯聚成了人類認(rèn)識(shí)奔騰向前的歷史長(zhǎng)河。中國(guó)共產(chǎn)黨是以馬克思主義為指導(dǎo)思想的無產(chǎn)階級(jí)政黨，堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義，不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化進(jìn)程已成為中國(guó)共產(chǎn)黨代際傳承的政黨基因。馬克思、恩格斯特別是列寧關(guān)于“制度治黨”的相關(guān)思想為中國(guó)共產(chǎn)黨制度治黨提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，它們沒有過時(shí)，也永遠(yuǎn)不會(huì)過時(shí)。隨著歷史的發(fā)展和時(shí)代的變化，必須在堅(jiān)持馬克思主義經(jīng)典作家的基本思想基礎(chǔ)上不斷推進(jìn)有關(guān)制度治黨的理論創(chuàng)新，以更好指導(dǎo)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐向縱深發(fā)展。