事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化中的內部控制策略分析

張本成

摘 要：為了保證事業(yè)單位能在資產(chǎn)管理方面有良好發(fā)展，應能認識到信息技術對資產(chǎn)管理的積極推動作用，并能結合現(xiàn)代資產(chǎn)管理方面存在的不足和相應需要，制定科學的內部控制策略。本文就事業(yè)單位在其資產(chǎn)管理方面信息化技術的運用進行了分析。

關鍵詞：資產(chǎn)管理；信息化；事業(yè)單位；內部控制

當前社會的發(fā)展使事業(yè)單位在各方面也有了一定的變化，而社會的發(fā)展和事業(yè)單位的發(fā)展是一個相輔相成的過程，當社會取得了巨大的變革發(fā)展之后，也就更需要事業(yè)單位能錯還能更多方面對社會進行管理，保證社會發(fā)展的穩(wěn)定性。但在現(xiàn)階段的事業(yè)單位發(fā)展中，由于信息數(shù)據(jù)的增多以及一些其他因素的干擾，使得事業(yè)單位當中的資產(chǎn)管理效果受到了影響。

1 事業(yè)單位開展內部控制階段的工作分析

1.1 事業(yè)單位在資產(chǎn)管理方面的現(xiàn)狀分析

在國家不斷發(fā)展中，事業(yè)單位的管理側重點以及發(fā)展的重心也有了一定的變化，并且事業(yè)單位也逐將發(fā)展的方向確定為公益類型以及服務類型的機構。在實際的事業(yè)單位發(fā)展中，在固守競爭方面以及盈利方面的投資數(shù)量逐漸降低，并將更多的資金投入到了公共服務領域，并通過建設資金的使用建設了大量的公益性設施以及建筑物，這些設施以及建筑物的出現(xiàn)都在改善人們生活、提升城市基礎公益設施建設質量方面起到了良好的推動作用。但在不斷開展公益性設施建設的同時，事業(yè)單位所管理的資產(chǎn)數(shù)量也在不斷的提升，給事業(yè)單位在資產(chǎn)管理方面工作帶來了難度。

目前事業(yè)單位正在積極的優(yōu)化資產(chǎn)管理制度，但在優(yōu)化的過程中也出現(xiàn)了一些難點。比如，現(xiàn)代事業(yè)單位在開展資產(chǎn)管理的時候，一些地區(qū)仍在使用陳舊的管理方案，導致資產(chǎn)管理賬目容易出現(xiàn)一些問題，由于資產(chǎn)記錄方面出現(xiàn)了問題，因此直接對后續(xù)的管理帶來了影響。其次，當資產(chǎn)數(shù)量不斷擴大的之后，對于資產(chǎn)的管理、運作也表現(xiàn)出了一些不足，導致一些事業(yè)單位的資產(chǎn)未能得到更加充分的運用，出現(xiàn)了資產(chǎn)閑置情況，這也相當于由于資產(chǎn)管理問題而造成了資產(chǎn)利用率低。

1.2 資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)管理薄弱

資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)比較薄弱不僅體現(xiàn)在地方行政單位中，也體現(xiàn)在各層級行政事業(yè)單位中。不同于資金的直線型管理，資產(chǎn)的管理鏈條非常多，因為資產(chǎn)存在的狀態(tài)就是非常分散的，分布在很多資產(chǎn)使用者手里。很多時候，資產(chǎn)管理者根本見不到資產(chǎn)，即便是進行一次全面的資產(chǎn)清點都存在難度，更何況是進行資產(chǎn)處置。

資產(chǎn)管理涉及資產(chǎn)管理、財務和資產(chǎn)使用多個部門，由于部門配合不力，很容易出現(xiàn)資產(chǎn)賬賬、賬實不符的情況，家底不清也給資產(chǎn)處置帶來一定的難度以往的制度對地方行政單位國有資產(chǎn)處置的標準、程序、處置收入管理等規(guī)定得不夠細致。對于什么樣的資產(chǎn)需要進入處置環(huán)節(jié)沒有確切的標準，對于處置需要履行的程序沒有明確規(guī)定，對于處置后所獲收入的管理缺乏相應的制度等，這些都是造成地方行政單位國有資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)相對比較薄弱的原因。

2 強化事業(yè)單位發(fā)展中資產(chǎn)管理方面控制質量

2.1 建立信息化資產(chǎn)管理機制

事業(yè)單位過去的資產(chǎn)管理由于技術以及模式的干擾，對資產(chǎn)管理事業(yè)的發(fā)展也產(chǎn)生了影響，而在提升資產(chǎn)管理質量的時候也要能以此為突破點，強化信息技術在資產(chǎn)管理方面的應用效果。為了達到這一目標，事業(yè)單位應能根據(jù)其現(xiàn)階段在資產(chǎn)管理方面的需要，將現(xiàn)代信息技術融入到事業(yè)單位發(fā)展中。這樣通過信息化資產(chǎn)管理方案的運用，能保證資產(chǎn)管理信息錄入的精確性，達到精細化資產(chǎn)管理的目標。其次，在信息化資產(chǎn)管理技術和網(wǎng)絡技術聯(lián)合使用之后，管理人員也就能更高效的調取某一項信息數(shù)據(jù)內容，從而實現(xiàn)更快捷、更高效的管理效果。

資產(chǎn)共享共用機制所具有和體現(xiàn)的協(xié)同性、技術性、規(guī)范性、集約性、效率性、效益性，從本質上契合了財政科學化精細化管理所提出的“精益理念、集約管理、注重效益”核心要求，也將有力地促進財政科學化精細化管理水平的提高。建立資產(chǎn)共享共用機制是實現(xiàn)資產(chǎn)使用效率和效益的最大化的一種有效形式首先，資產(chǎn)共享共用機制變分散使用為集約化的集中使用，降低了成本，提高了效率和效益。資產(chǎn)的共享共用作為中間環(huán)節(jié)，聯(lián)系著配置和處置兩端；在資產(chǎn)配置環(huán)節(jié)，可以避免不同部門、不同單位重復配置和構建；在資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)，可物盡其用，避免隨意處置。這就抓住了資產(chǎn)流轉和運營的源頭和終端，減少了浪費，節(jié)省了資產(chǎn)配置的資金。

2.2 資產(chǎn)管理化內部控制制度落實

目前，一些員工的思想覺悟不高，工作態(tài)度隨意，對于上級部分下達的相關政策存在應付、“上有政策，下有對策”等不良心理，致使內部控制制度得不到落實，不能發(fā)揮功能。因此，相關部門必須重視制度的落實問題，將責任落實到個人，對于完成情況不好的組織或者個人嚴厲處分。此外，管理者還應當建立完善的跟蹤機制，對制度的落實情況、執(zhí)行效果、員工反映等進行跟蹤調查，并及時將調查結果上報。

2.3 險評估工作分析

為了能夠正確反映內部控制的工作過程的變化，還要建立起定期、定時報告的規(guī)范制度，還要積極采用各種收編新業(yè)務的風險評估方法。其分析應當涉及到事業(yè)單位具體下設的各個部門中去，囊括整個內部控制系統(tǒng)。通過對加強風險控制的評估，來提升對事業(yè)單位資金使用中所有經(jīng)營活動的監(jiān)督、管理的全面性和充分性。

2.4 建立資產(chǎn)清產(chǎn)核資機制

要將資產(chǎn)管理作為行政事業(yè)單位離任審計的重點內容，單位領導或資產(chǎn)管理使用人員離任時，要組織核查，辦理資產(chǎn)移交和監(jiān)交手續(xù)，確保人走帳清，防止資產(chǎn)流失，帳實相符。設置專人管理，建立資產(chǎn)明細賬，加強和完善行政事業(yè)單位實物資產(chǎn)的管理，有四個“關鍵主體”；一是單位負責人。領導對資產(chǎn)的重視與否、重視程度決定著本單位的資產(chǎn)管理水平。單位負責人要經(jīng)常定期聽取本單位的資產(chǎn)運轉情況匯報，熟悉資產(chǎn)管理的各項制度規(guī)定，了解并研究解決管理中存在問題；二是單位財務人員。財務人員要設置總賬和明細賬，按照相關規(guī)定，及時進行資產(chǎn)變動的財務處理，并隨時了解掌握資產(chǎn)管理和財務管理知識，確保資產(chǎn)賬目真實準確。三是資產(chǎn)管理員。作為具體的資產(chǎn)管理人員，在資產(chǎn)管理中處于不可或缺的關鍵地位，要真正做到認真管、積極管、主動管。

3 結束語

事業(yè)單位在資產(chǎn)管理方面的良好發(fā)展已成為促進社會發(fā)展的重要基石，并且事業(yè)單位當中資產(chǎn)管理質量和社會基礎設施建設效果也有著緊密聯(lián)系。當在事業(yè)單位發(fā)展方向逐漸向公益建設方面發(fā)展之后，事業(yè)單位在開展管理工作的階段中所積累的資產(chǎn)數(shù)量越發(fā)的龐大，其中既包括流動類型的資產(chǎn)同時也包括固定類型資產(chǎn)，同時這些資產(chǎn)在當前國家整體經(jīng)濟之中比重有較大，需要事業(yè)單位能更加合理科學的制定出管理方案，實現(xiàn)資產(chǎn)管理質量的提升。

參考文獻

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