淺析煤礦企業(yè)如何完善現(xiàn)代企業(yè)管理體制

摘 要：如何完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度是煤礦企業(yè)管理的一個重要任務(wù)，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程和改革方向的發(fā)展有著重要的影響。本文通過分析我國煤礦企業(yè)管理體制存在企業(yè)管理體制落實(shí)不到位、監(jiān)管效率低等問題為出發(fā)點(diǎn)，探析煤礦企業(yè)如何進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)管理體制，并就一系列現(xiàn)狀給出了相應(yīng)的解決方案及建議。

關(guān)鍵詞：煤礦企業(yè)；現(xiàn)代企業(yè)管理體制；改革創(chuàng)新

1引言

國有企業(yè)在改革發(fā)展的這十多年里，取得了有目共睹的成績，同時也初步建立了現(xiàn)代化企業(yè)管理體制。但總的來說，還存在許多問題，尤其是煤礦企業(yè)的黃金時期已過，而目前正處于微利甚至虧損的階段，所以如何完善現(xiàn)代化企業(yè)管理體制、應(yīng)對市場經(jīng)濟(jì)的變化、增強(qiáng)煤礦企業(yè)抵御外來風(fēng)險的能力是當(dāng)下煤礦企業(yè)的重要任務(wù)與目標(biāo)。此外，煤礦企業(yè)兼并重組計劃已經(jīng)拉開序幕，如何改變煤礦企業(yè)自身不適應(yīng)外部環(huán)境問題，進(jìn)一步完善現(xiàn)代化企業(yè)管理體制是煤礦市場亟待解決的任務(wù)。

2我國煤礦企業(yè)管理體制存在的問題

2.1企業(yè)管理體制落實(shí)不到位

煤礦企業(yè)的改革就是從制定現(xiàn)代化企業(yè)管理體制開始的，同時也與實(shí)際相結(jié)合制定了符合現(xiàn)實(shí)社會的制度，但在執(zhí)行過程中卻沒有完全按照計劃的制度去實(shí)施，以至于煤礦企業(yè)管理體制落實(shí)不到位。比如政府掌控了煤礦企業(yè)在經(jīng)營管理上的地位，如董事長、總經(jīng)理、法人代表等都是由政府決定；國有煤礦在投資融資、高層管理者的任用等重大決定也是根據(jù)政府的要求來實(shí)施，董事會及各項會議也是走個過場，最后的決定還是依靠政府；由于一切依靠政府的意愿，管理者在進(jìn)行公司決策和管理上沒有了斗志與目標(biāo)，企業(yè)的業(yè)績高并不代表管理者薪酬高，這些問題都表明了煤礦企業(yè)的管理體制上違背了市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律。

2.2煤礦企業(yè)監(jiān)管效率較低

由于地方政府在煤礦企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，不僅需要對政策方面進(jìn)行調(diào)整，還要設(shè)置一些監(jiān)管規(guī)則，這些龐大的工作量，各級政府必須分為煤礦企業(yè)實(shí)施監(jiān)督，讓不同的部門擔(dān)任起不同的監(jiān)管職責(zé)。如金融行業(yè)按照金融監(jiān)管和成本方面的規(guī)則來監(jiān)督和控制，發(fā)展和改革委員會（NDRC）統(tǒng)籌的基礎(chǔ)設(shè)施和技改項目，煤炭主管監(jiān)督煤炭企業(yè)許可證等等，使煤炭企業(yè)的監(jiān)管職能分散。由于繁雜多樣的部門使監(jiān)督機(jī)構(gòu)失去了獨(dú)立性，使得沒有辦法對管理機(jī)制進(jìn)行徹底的監(jiān)督。與此同時，由于政府在制定煤炭價格時擁有絕對的權(quán)力，所以他們充當(dāng)了政策制定者和監(jiān)管機(jī)構(gòu)。在煤礦領(lǐng)域，政府的角色實(shí)用價值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于市場，嚴(yán)重阻礙了我國經(jīng)濟(jì)效率的顯著提高。

2.3治理結(jié)構(gòu)不夠完善

煤礦企業(yè)的股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層等不夠完善，各自職權(quán)不夠明確，治理體系制度不夠健全。特別是在董事會建設(shè)方面，很大原因是因為董事會沒有充分發(fā)揮其決策和職責(zé)，形同虛設(shè)，所以煤礦企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的不夠完善，阻礙了煤礦企業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

3現(xiàn)代煤礦企業(yè)管理體制對策及建議

3.1實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的獨(dú)立性

由于我國政府相關(guān)部門大量干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營管理，嚴(yán)重阻礙了我國煤礦企業(yè)的快速發(fā)展。只有讓其相關(guān)部分放棄一部分的監(jiān)督權(quán)，讓煤礦企業(yè)擁有獨(dú)立自主的管理和控制權(quán)，不過多依靠政府的協(xié)助，讓更多有才華有經(jīng)營頭腦的企業(yè)家們對我國現(xiàn)代企業(yè)管理體制進(jìn)項改革和創(chuàng)新，才能進(jìn)一步發(fā)展壯大。比如，一讓國資委與企業(yè)管理者簽訂資產(chǎn)協(xié)議經(jīng)營責(zé)任書，對國有資產(chǎn)的經(jīng)營活動與業(yè)務(wù)范圍負(fù)責(zé)；二管理層及時對重大資產(chǎn)變動、利潤分配及投資融資項目等問題向國資委提出報告；三是企業(yè)管理人員的收入與企業(yè)的業(yè)績利潤直接掛鉤。只有取之于民用之于民，才能使企業(yè)效益最大化；只有按利潤比例分配工資，經(jīng)營者才會更有動力，企業(yè)經(jīng)營才更有效率和效果。

3.2優(yōu)化管理層結(jié)構(gòu)

國有企業(yè)最大的問題就是行政層級多而雜，正是因為低效的層級結(jié)構(gòu)導(dǎo)致煤礦企業(yè)管理體系的不穩(wěn)固。所以減少部門，減少層級，把更多的人力、物力、財力發(fā)揮在生產(chǎn)、研發(fā)上。

比如中國最大的煤礦企業(yè)——內(nèi)蒙古伊泰集團(tuán)公司，從集團(tuán)到煤礦只有兩層管理結(jié)構(gòu)，即使是上市的煤礦企業(yè)，也只是管理部、生產(chǎn)部和事業(yè)部，減少了人員編制，在管理上更高效，在煤礦生產(chǎn)上更專業(yè)，這樣經(jīng)營者就能更好的管理和監(jiān)督。而煤礦礦長只需管理好生產(chǎn)，對于煤礦的物資采購、人員調(diào)動、財務(wù)方面均有集團(tuán)公司來管理監(jiān)督，如果因材料發(fā)放、銷售等方面影響了煤礦的安全，就由相應(yīng)部門負(fù)責(zé)，這樣就減少了人員出動也提高了辦事效率。所以子改革開放至今，我國政府在煤礦行業(yè)也做出相應(yīng)的法律法規(guī)，為煤礦企業(yè)進(jìn)一步完善現(xiàn)代管理體制提供了重要的保障。

3.3發(fā)揮獨(dú)立監(jiān)事會的監(jiān)督職能

根據(jù)我國頒布的《公司法》規(guī)定，股東大會、董事會、經(jīng)理層等使其與企業(yè)建立的監(jiān)事會共同形成公司制企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)體系，監(jiān)事會在管理體系上對企業(yè)經(jīng)營狀況進(jìn)行監(jiān)督，從而聘請具有專業(yè)知識、勝任能力的職業(yè)經(jīng)理人對煤礦企業(yè)各部門進(jìn)行獨(dú)立監(jiān)事，并對企業(yè)運(yùn)行全過程進(jìn)行監(jiān)督和考核，形成完善的管理與監(jiān)督機(jī)制，有效建設(shè)煤礦企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)管理體系。

3.4保障企業(yè)安全管理

安全生產(chǎn)體系的實(shí)現(xiàn)對企業(yè)在行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展以及對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長有著積極的意義，也能夠保障企業(yè)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。安全管理工作是伴隨企業(yè)發(fā)展的長期性工作，不能因為持續(xù)周期長而有任何懈怠的心理，需要對其有明確的認(rèn)識，安全事故的引起不分時間地點(diǎn)，因此安全生產(chǎn)管理者不管在任何時候任何地點(diǎn)都不能對安全工作有所松懈。在實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的過程中，需要對工作人員進(jìn)行基礎(chǔ)的安全知識裴昂，使員工學(xué)會必備的安全技能，使其在實(shí)際工作中能夠遵守各項規(guī)程，最終實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的。同時，從事安全管理的人員必須時刻駐守在自身的崗位上，保證在發(fā)生安全事故時能夠及時應(yīng)對。

4結(jié)束語

煤礦企業(yè)要想完善現(xiàn)代企業(yè)管理體系，就要從財力、物力等方面多下功夫。通過分析了我國煤礦企業(yè)現(xiàn)代化管理體系的現(xiàn)狀，清楚的認(rèn)識到我國煤礦企業(yè)還處于不穩(wěn)定、不成熟的狀況中，所以國家和社會要多努力為煤礦企業(yè)找問題、提建議、做決策，為我國國有企業(yè)和民營企業(yè)做貢獻(xiàn)以保障煤礦企業(yè)能隨時抵御市場經(jīng)濟(jì)變化的風(fēng)險。

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作者簡介：

姚亞強(qiáng)（1985.10），男，甘肅省平?jīng)鍪?，學(xué)歷：中專，畢業(yè)于寧夏第一工業(yè)學(xué)校職稱：無職稱，研究方向：煤炭方面.