基于“互聯網＋”背景下的學生資助體系構建初探

尤秋蘭

（福建商學院，福建 福州 350500）

李克強總理在十二屆全國人大常委會第三次會議工作報告中創(chuàng)新提出“互聯網＋”行動計劃［1］。隨著“互聯網＋”概念的不斷優(yōu)化，“互聯網＋”模式已經漸漸影響到人民生活的方方面面，高校貧困生資助工作作為高校日常事務的重要工作組成，如何讓“互聯網＋”概念運用于其中，成為目前各個高校研究方向，但各高校在資助機制和體系上的互聯網技術運用，仍然停留在簡單建設“數據申報與審核”系統(tǒng)，沒有深度挖掘“大數據”時代背景下的學生資助體系，遠遠無法適應新形式下的資助要求?！蹲屫毨葢K，別吊打人的尊嚴》這篇刊登于《新京報》上的文章，引起社會各界對目前學生資助系統(tǒng)缺陷的熱議，因此如何構建一個集申報審核、政策公開、育人為主，助學為輔的大數據系統(tǒng)下的“資助系統(tǒng)”，并將系統(tǒng)進行測試運營，糾錯完善，最后構建形成模塊系統(tǒng)運用推廣。

“互聯網＋”學生資助體系是目前各高等學府貧困大學生資助工作系統(tǒng)化、公開化、及時化的保證。

一、資助工作與研究現狀及其問題

（一）現有資助工作現狀與問題

1.受助大學生貧困生身份資格認定流程與問題

大學生資助工作的核心是受助學生身份資格認定工作，貧困生資格認定成功與否，是能否能順利開展貧困生資助工作的關鍵?，F階段，大學生貧困生提供相關紙質證明材料，學校審核、公示，是各個高校認定或復審確認其資格的主要方式，現有的大學貧困生資格認定流程一般分為學生申請、院系考核公示、學工處審批公示、貧困生日常管理四個環(huán)節(jié)。具體認定流程如圖1。

圖1 貧困生資格認定流程

從圖1流程可以看出，目前貧困生資格認定工作還停留于開具紙質證明材料，人工審核，學校認定、公告公示等簡單手段。其中在學校審核、認定還存在一定的管理風險。如何避免院校貧困生認定管理風險？只有通過學校與各地政府相關部門共建大學生貧困數據庫，才能實現真正的貧困生數據共享，從而合理規(guī)避貧困生認定管理中的漏洞。

2.現階段高校采取的資助政策措施與問題

目前，各高校都依據國家相關資助政策以及自身狀況實施在校貧困大學生資助工作，資助具體措施各有特點。但主要資助措施可以概括為，以助學貸款（生源地貸款）與學費措施減免為主，助學金、勵志獎學金、勤工儉學以及貧困補助等措施為輔助。由此可見，目前各校的資助的焦點依然停留在給予在校貧困生金錢或物質資助措施，而對于大學貧困生因貧困引起的更深層的心理、精神以及就業(yè)等方便的問題，雖然各校也采取了一定的措施，但存在許多差異性，取得成效也參差不齊。各校間就解決深層次問題措施制定統(tǒng)一標準也無從談起［2］。

3.現階段貧困生管理機制與問題

目前，各校針對在校生大學貧困生管理方面，一般采取三級管理模式。即“全國學生資助管理中心”牽頭，省級“資助管理中心”監(jiān)督，校級“資助辦公室或咨詢中心”落實的縱向管理模式。資助工作的縱向管理模式一般由上至下，管理范疇大多局限在資助金發(fā)放與監(jiān)督方面，對于大學生貧困生如何“全面脫貧”以及受助后成長及成才情況相互溝通交流不足［3］。

（二）現有資助研究現狀與不足

目前對于大學貧困生的研究相關學科眾多，但是無論是貧困大學生心理專項研究、思政專項研究、就業(yè)專項研究等，多從一個方向對貧困生進行研究，對解決貧困生各個專項問題有一定作用，推動了大學生貧困生相關工作的推進。但我們也應該清晰的認識到，大學貧困生工作的解決是一項長期系統(tǒng)的工作，需要各個專項研究能形成合力。因此，要開展大學貧困生綜合問題研究，就需要借助“互聯網手段”對全國大學貧困生數據進行收集、分析、篩選以及分類，從而使大學生貧困生綜合問題研究得到基礎數據支持。本文在根據“互聯網＋”的概念下，依托“云數據“”大數據“等的技術基礎，進行“貧困大學生資助體系”的網絡化構建，從而形成數據共享、程序規(guī)范、公開透明、各界監(jiān)督的貧困大學生資助體系網絡化研究，以求解決現階段大學生資助研究與工作過程中出現的相關問題。

二、依托互聯網，構建大學貧困生資助體系

政府與高校應基于現有互聯網條件下，依托“大數據處理”相關技術，利用各省現有的資助系統(tǒng)，構建大學貧困生資助體系。從而使其不僅能夠發(fā)揮在校大學生的貧困生資格進行認定，資助對象的成長情況，資助對象成才情況等資助工作作用，而且能夠為相關資助研究工作提供海量的實時數據。

因此，互聯網環(huán)境下的學生資助體系應由1個總體數據庫（Global database），以及3個子系統(tǒng)構成，這3個子系統(tǒng)分別為：生源地政府子系統(tǒng)（Local government subsystem）；省級資助子系統(tǒng)（Education depart ment subsystem）；高校資助子系統(tǒng)（University funding subsystem）。這3個子系統(tǒng)相互聯系、相互提供數據，構成貧困大學生資助系統(tǒng)，其結構如圖2所示。

圖2 貧困大學生資助系統(tǒng)圖

1.高校資助子系統(tǒng)功能開發(fā)

各個子系統(tǒng)在各自的領域范圍內，可以進行進一步深入開發(fā)，以高校資助子系統(tǒng)為例，應該深入挖掘貧困大學生管理模塊，整個子系統(tǒng)可以分為三個環(huán)節(jié)：1.貧困生資格審核；2.貧困生培養(yǎng)教育；3.貧困生監(jiān)督跟蹤。同時在各個環(huán)節(jié)中設置證明材料收集、高考情況、貧困生等級認定、勤工儉學管理、心理輔導、就業(yè)幫扶、在校貧困生日常數據管理、畢業(yè)生跟蹤、校園監(jiān)督等功能（如圖3）。

圖3 高校資助子系統(tǒng)圖

2.生源地政府資助子系統(tǒng)功能開發(fā)

作為貧困大學生初審的基層單位，貧困生生源地民政機構或相關機構，在貧困大學生認定過程中有著舉足輕重的作用，同時對貧困生的家庭經濟情況日常跟蹤也是在校貧困大學生認定或退出的重要依據來源，因此應該加強生源地政府資助認定機構與省資助中心以及高校資助中的橫向聯系，同時也要加強生源地政府資助子系統(tǒng)的縱向功能開發(fā)。生源地資助子系統(tǒng)應重點開發(fā)貧困生資格初審與家庭經濟情況跟蹤模塊，其中包含學生基本情況、家庭成員情況、家庭經濟現狀、影響經濟情況原因、貧困等級建議、年度家庭經濟收入、家庭負債情況、家庭受助情況、預計脫貧時間、是否需要繼續(xù)資助等功能環(huán)節(jié)。（如圖4）

圖4 生源地子系統(tǒng)圖

3.省級資助中心子系統(tǒng)功能開發(fā)

作為省級資助中心是整個資助管理系統(tǒng)中的核心，在系統(tǒng)中起著協(xié)調匯總以及資金管理的作用，同時兼顧資格監(jiān)督認定、資金監(jiān)管、受理投訴的功能。省級資助中心子系統(tǒng)應為聯系生源地政府資助子系統(tǒng)與高校資助子系統(tǒng)的數據匯總、分析、評價的核心系統(tǒng)，同時對數據分析后的情況進行調研，對系統(tǒng)的運行提出優(yōu)化方案等。因此省級資助中心子系統(tǒng)應強化自身系統(tǒng)開發(fā)與建設（如圖5）。

圖5 省級資助中心子系統(tǒng)圖

省級資助中心子系統(tǒng)相關數據由生源地政府資助子系統(tǒng)與高校生源資助子系統(tǒng)提供，省級資助中心負責匯總、分析、研究，同時負責與生源地政府資助子系統(tǒng)與高校生源資助子系統(tǒng)分享研究成果，并向貧困生總體數據庫上傳數據，以備國家資助中心或相關機構檢查、調閱。

三、結語

由于我國幅員遼闊，地域經濟發(fā)展不平衡，貧困生認定以及資助幫扶工作的前提是，適時了解并掌握貧困大學生的各項要素，如家庭環(huán)境、生活現狀、學習成績、思想動態(tài)和所在區(qū)域經濟狀況的差別［5］。各地區(qū)對于貧困生家庭經濟情況的動態(tài)變化性及對學生貧困程度的區(qū)分并沒有統(tǒng)一的標準，因此對于家庭貧困大學生的幫扶工作顯得尤為復雜。［6］大數據背景下，利用“互聯網＋”的環(huán)境，搭建生源地、省級資助中心、高校資助三者緊密聯系的資助系統(tǒng)已迫在眉睫，各省應積極構建相應的貧困生資助系統(tǒng)，通過完整的數據收集與整理有效地幫扶與管理貧困生，同時在數據庫中通過決策樹關聯規(guī)則、專家?guī)煲?guī)則、支持向量機制等先進的計算機算法軟件，使得學生貧困程度數據化，從而由主觀判斷學生貧困程度，過渡為客觀數據劃分學生貧困程度，真正實現大貧困生幫扶的“精準扶貧”［7］。

大學貧困生資助是一項關系到國家前途，學生命運的大事。貧困生資助系統(tǒng)運行是一個龐大而復雜的系統(tǒng)工程，其關系到國家、社會、家庭以及個人等多個層面［8］。目前，我國的高校資助系統(tǒng)運行過程中普遍存在著諸多難題，構建一套符合我國國情的貧困生資助管理系統(tǒng)是檢驗貧困生資助管理工作成功與否的關鍵。根據現階段我國貧困大學生資助管理實際情況，在“互聯網＋”的概念體系下，設計“高校學生資助系統(tǒng)“，可為解決貧困大學生資助問題提供切實可行的幫助。

［1］王德林，黃江珊.互聯網環(huán)境下貧困大學生資助體系構建［J］.中國冶金教育，2016（6）：117－118.

［2］肖嫻.“貧”困生竟是這樣的“頻困”［J］.科教導刊，2010（11）：130－131.

［3］楊現民，唐斯斯，李冀紅.發(fā)展教育大數據：內涵、價值和挑戰(zhàn)［J］.現代遠程教育研究，2016（1）：50－61.

［4］李琳.構建高校網絡思想政治教育長效機制的思考［J］.中國高教研究，2007（4）：69－70.

［5］朱新筱，李展，隗娜.互聯網時代的高校貧困生工作［J］.新校園：上旬，2015（4）：163－165.

［6］楊朝清.貧困大學生資助政策的倫理困境及其應對策略［J］.知識經濟，2015（23）：11－12.

［7］鄭京平.如何面對大數據沖擊和數據供需鴻溝［J］.中國統(tǒng)計，2016，10：49－51.

［8］李滌非，許可純.大學生貧困救助政策實施現狀的調查與思考——基于廣州大學城六所高校的調研［J］.教育觀察：上旬刊，2016（9）：37－39.