安?？h“五舉措”精準發(fā)力將農(nóng)機購置補貼政策落到實處

文丨劉團基（安?？h農(nóng)業(yè)機械局）

安?？h堅持以農(nóng)機購置補貼為工作總抓手，積極爭取和出臺農(nóng)機化扶持新政策，不斷加大農(nóng)機化發(fā)展投入，完善工作機制，強化工作措施，全縣農(nóng)機化發(fā)展實現(xiàn)了裝備總量持續(xù)增加，農(nóng)機結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，主要作物綜合機械化水平持續(xù)提升的奮斗目標。全縣農(nóng)業(yè)機械總動力達到了290793千瓦，農(nóng)機裝備總量持續(xù)增長，裝備結(jié)構(gòu)明顯改善，農(nóng)機化作業(yè)水平大幅提升，達到了72.4%，農(nóng)機化服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，綜合服務(wù)能力明顯增強，為糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效提供了強有力的后盾。

抓保障細謀劃 著力創(chuàng)造良好的農(nóng)機化發(fā)展環(huán)境

在工作思路謀劃上，安福縣農(nóng)機局力求與縣委縣政府同頻共振，使農(nóng)機化工作納入到全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和“三農(nóng)”工作大局，把推進農(nóng)機化作為打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的重要舉措；在投入扶持資金上，力求贏得政府最大傾斜。近3年，縣財政每年安排農(nóng)機一定量的補貼專項工作經(jīng)費，為該縣農(nóng)機補貼政策的落實與開展提供了經(jīng)費支撐；在組織保障上，由縣政府辦公室下文成立了“安福縣農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導小組”，由分管縣領(lǐng)導任組長，直接督辦。同時還成立了由縣人大、政協(xié)、財政、農(nóng)機聯(lián)合組成的“烘干機驗收領(lǐng)導小組”，對縣域內(nèi)水稻烘干市場進行精準監(jiān)控和宏觀指導。以上三項強有力的措施為安?？h農(nóng)機化的發(fā)展提供了強勁的發(fā)展動力和最和諧的發(fā)展環(huán)境。

抓宣傳重效應 著力營造濃厚的農(nóng)機化發(fā)展氛圍

安福縣農(nóng)機局在信息宣傳工作中以立足“三農(nóng)”、發(fā)展農(nóng)機化、服務(wù)新農(nóng)村和城鎮(zhèn)化建設(shè)為切入點，把握正確的輿論導向和農(nóng)民的訴求與企盼，發(fā)掘農(nóng)機化發(fā)展中的新事物、新情況、新經(jīng)驗、新典型、新問題和熱點、亮點、難點進行廣泛宣傳，向社會傳送正能量。圍繞國家農(nóng)機補貼政策惠百姓，農(nóng)機新機具、新技術(shù)推廣，農(nóng)機培訓，發(fā)展新型農(nóng)機化服務(wù)主體，和諧平安農(nóng)機建設(shè)以及“春耕”、“雙搶”、“秋收冬種”、“煙草農(nóng)業(yè)”等，深入田間地頭、農(nóng)家場院，把鏡頭對準基層，定位基層，找特色、找亮點、找焦點、找難點，采寫了貼近生活、貼近群眾、貼近一線的有思想、有觀念、有深度、有影響的農(nóng)機化宣傳信息稿件，營造了全社會關(guān)注農(nóng)機化、支持農(nóng)機化、發(fā)展農(nóng)機化的濃厚氛圍，提高了農(nóng)機部門的公眾形象和社會地位。在宣傳方法上，堅持媒體宣傳與大眾宣傳相結(jié)合，環(huán)境宣傳與陣地宣傳相結(jié)合，集中宣傳與經(jīng)常性宣傳相結(jié)合；在宣傳形式上，采取了網(wǎng)上曬政策、媒體講政策、公告送政策等形式，把政策送進了千家萬戶；在宣傳效果上，實現(xiàn)了電視有影像、廣播有聲音、報紙有文字、網(wǎng)絡(luò)有專頁“四有”目標，基本形成了全方位、多層次、立體式的農(nóng)機化宣傳網(wǎng)絡(luò)新格局。通過對內(nèi)對外宣傳，提高了全社會對農(nóng)機化的認識，引起了較好的社會反響，有力地推動了安?？h農(nóng)機化的發(fā)展進程。

抓優(yōu)化調(diào)結(jié)構(gòu) 著力推進農(nóng)機化轉(zhuǎn)型發(fā)展

近年來，安?？h農(nóng)機局堅持用足、用活購機補貼政策，以裝備結(jié)構(gòu)的優(yōu)化推動農(nóng)機化轉(zhuǎn)型發(fā)展。針對安?？h丘陵山區(qū)縣及油菜、煙葉等經(jīng)濟作物的發(fā)展特點，該局主動出擊，找亮點、攻難點。一些適用于千家萬戶的小型農(nóng)機具（如微耕機），得到重點推廣和發(fā)展，截止去年該縣辦理微耕機補貼機具達8314臺，在該我縣農(nóng)村家庭中占有較大的比例。油菜是安福縣最重要的經(jīng)濟作物，每年全縣種植面積達15萬余畝以上。為了降低油菜種植的勞動強度，該縣將實現(xiàn)油菜種植全程機械化作為重點、亮點來抓，創(chuàng)辦了全程油菜機械化示范基地，通過補貼資金、技術(shù)幫扶、典型帶動、舉辦培訓班等多種方式，廣泛制造聲勢，推廣普及使用油菜生產(chǎn)全程農(nóng)業(yè)機械化，并有力地推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；藴驶l(fā)展進程。

抓機制強監(jiān)管 著力規(guī)范農(nóng)機購置補貼秩序

為遏制套取國家補貼資金和非法倒賣補貼機具現(xiàn)象發(fā)生，我們采取了嚴把“三關(guān)”：

一是把好補貼對象身份審核關(guān)。申請補貼的農(nóng)戶，必須由本人持二代身份證和“農(nóng)民一卡通”到縣農(nóng)機部門確認身份；并將擬補貼對象和補貼結(jié)果，同步在安?？h政府網(wǎng)信息公開欄進行網(wǎng)上公示，充分接受社會監(jiān)督。

二是把好“1+2”承諾監(jiān)督關(guān)。“1”就是補貼對象在《農(nóng)機購置補貼申請表》中要簽訂“承諾”。“2”就是建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級監(jiān)管聯(lián)防機制，在每次上報結(jié)算之前，縣農(nóng)機局、財政局及鄉(xiāng)財政所、農(nóng)機站組成抽調(diào)人員，經(jīng)過入戶，對機具補貼額達5000元以上的100%進行復查；補貼額低于5000元的按不低于10%的比例進行抽查，并將所有抽查表裝訂成冊，以備待查。通過縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)防機制，確保了農(nóng)機補貼資金使用安全性，杜絕了弄虛作假等違規(guī)違法的現(xiàn)象發(fā)生。

三是把好對補貼經(jīng)銷商的督查關(guān)。按照省市對農(nóng)機補貼經(jīng)銷商的要求，我們對全縣七個縣農(nóng)機補貼機具經(jīng)銷網(wǎng)點，進行了多次督查，確保所有農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)都建立健全了備查賬薄和工作制度，公示補貼機具目錄、價格和補貼標準，明確基本配置，實行明碼標價，防止經(jīng)銷商變相漲價、以次充好等不法行為，同時強化了售后和“三包”服務(wù)，維護了農(nóng)機購置補貼政策的嚴肅性，從源頭上堵塞了漏洞。

抓重點帶全局 著力推動農(nóng)機化整體工作上臺階

農(nóng)機購置補貼帶動了全縣農(nóng)機化整體工作水平大提升。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進一步調(diào)整，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分工的細化，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的需求日趨多樣化，原有的農(nóng)機作業(yè)服務(wù)漸顯不足和單一。安?？h緊緊把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心、特征、方向、目標及特點，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體布局，讓農(nóng)業(yè)機械化全面地適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，讓農(nóng)業(yè)機械化合理滲透到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的各個重點、環(huán)節(jié)、方面，從而推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)、高效發(fā)展。在今后的農(nóng)機推廣工作中，要加大裝備更新?lián)Q代力度，以挖掘農(nóng)機自身潛力來促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。要大力發(fā)展高效農(nóng)機、節(jié)能農(nóng)機、環(huán)保農(nóng)機，通過農(nóng)機購置補貼政策的激勵作用，引導農(nóng)民購買能耗小、效率高、效率好的農(nóng)機具，推廣多功能高效組合型農(nóng)業(yè)機械，加快老舊機型更新?lián)Q代速度，加速推進農(nóng)業(yè)裝備現(xiàn)代化。原來用戶使用的收割機均喂入量小于3.0且需專人裝包，現(xiàn)在絕大多數(shù)用戶使用的是喂入量大于5.0且無需專人裝包的大糧倉帶收割機，有部分收割還帶全封閉操作室并攜帶空調(diào)。

我們將結(jié)合安福農(nóng)業(yè)的實際，積極引導，著力推廣新的農(nóng)機服務(wù)組織，本著“積極引導不強迫、認真扶持不干預、積極參與不包辦”的原則，幫助引導農(nóng)民全面理解和用好用活農(nóng)機補貼政策，使每個農(nóng)機手正確使用好農(nóng)機具，使補貼機具成為自己減輕勞動強度的好幫手、好伙計，成為自己勤勞致富好工具。