建設(shè)項目決策階段工程造價的計價與控制研究

匡瑞林

工程項目的成本控制涉及到工程項目的決策階段、施工階段、設(shè)計階段等各個階段，有一些造價成本控制的方式比較復(fù)雜，因此我們應(yīng)該對工程的各個過程中所需要的材料與設(shè)備的價格進(jìn)行充分的調(diào)查，并列出材料及設(shè)備的價格標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不僅是給予采購部門參考，更是對施工過程中成本的有效控制。認(rèn)真仔細(xì)地去對待每個環(huán)節(jié)，從決策階段到竣工決算階段。在這個迅速發(fā)展的時代，各種建筑材料的質(zhì)量，設(shè)備的先進(jìn)水平都在不斷地提高與完善，因此，要想使成本造價從根本上得到有效的控制，負(fù)責(zé)工程造價的人員就必須定期去考察市場，了解和收集有關(guān)建筑材料，技術(shù)和建筑設(shè)備等方面的價格動態(tài)，制定出合理的不同時期不同的價格標(biāo)準(zhǔn)，來對造價成本進(jìn)行有力的控制。

一、市政工程項目決策階段的工程造價控制的內(nèi)容及意義

1.控制內(nèi)容

在市政工程項目決策階段，工程項目造價的控制單位，應(yīng)從擬建設(shè)項目的目的、建成后的功效以及對該項目的建設(shè)周期等各種因素進(jìn)行分析，通過周密而細(xì)致的考察，最終作出建設(shè)項目決策階段控制工程造價的具體目標(biāo)與決策。該階段應(yīng)當(dāng)制定出一套比較切合實際的、高質(zhì)量的建設(shè)投資估算方案，為整個工程項目造價的有效控制準(zhǔn)備條件，因此，它是決策階段造價控制的主要任務(wù)。市政工程項目決策階段的工程造價控制的主要內(nèi)容有編制工程項目建議書、編制工程項目可行性分析報告、工程項目設(shè)計任務(wù)書確定，并在此基礎(chǔ)上提出工程項目投資估算。

2.控制意義

正確的工程項目投資行為源于項目的投資決策，而項目的決策正確與否，又直接關(guān)系著整個工程建設(shè)項目之成敗以及工程造價的經(jīng)濟效益。因此，加強市政工程項目決策階段的造價控制，對整個市政工程項目具有重要的意義。市政工程項目決策階段的投資估算，是整個建設(shè)項目前期編制建議書及其可行性分析的重要內(nèi)容，同時也是投資方案選擇的重要依據(jù)以及經(jīng)濟效益評價的基礎(chǔ)。由于市政工程項目具有規(guī)模大、周期長、投資多、風(fēng)險高以及不可逆性等特點，如果項目的投資估算不準(zhǔn)確、不合理，或者決策存在著一定的失誤，將造成難以挽回的經(jīng)濟損失。

二、市政工程項目決策階段造價控制的主要影響因素

由于市政工程項目決策階段的造價控制是一項非常復(fù)雜的工作，它涉及到諸多方面的內(nèi)容，因此其影響因素也比較多。

1.市政工程項目建設(shè)的經(jīng)濟規(guī)模問題

在市政工程項目的建設(shè)過程中，工程建設(shè)規(guī)模（經(jīng)濟規(guī)模）的合理選擇顯得至關(guān)重要。通常情況下，工程項目的建設(shè)規(guī)模越大，則整個工程的造價也就越高。市政工程項目投資規(guī)模的確定，不但依賴整個工程的造價數(shù)額，而且取決于工程項目的預(yù)期功能需求、市場因素以及技術(shù)條件和社會環(huán)境等。因此，在分析市政工程項目的規(guī)模和該項目所產(chǎn)生的各種效益間的關(guān)系時，應(yīng)清晰地認(rèn)識到工程項目規(guī)模的擴大與其產(chǎn)生的各種效益并非無限的，當(dāng)達(dá)到一定程度時，將呈現(xiàn)出一種成本遞增，而收益遞減之現(xiàn)象。

2.市政工程項目建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)問題

一般而言，市政工程造價的高低和該項目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是密切聯(lián)系在一起的，工程項目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容有占地的面積、工程的建設(shè)規(guī)模、工程的建筑標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)的工藝裝備、以及配套的各種施工設(shè)備指標(biāo)等，這些都是市政工程項目決策階段的重要內(nèi)容，同時也是市政工程造價高低的主要影響因素。市政工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是編制、評估以及審批工程項目可行性的重要依據(jù)，同時也是衡量整個建設(shè)項目工程造價合理性的主要依據(jù)。市政工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的高低，直接決定著工程投資的多少，同時也決定著整個工程造價控制之目標(biāo)。

3.市政工程項目的建設(shè)選址與技術(shù)方案的確定

一般而言，市政工程項目的建設(shè)選址包括建設(shè)用地的選擇與建設(shè)地點的選擇兩方面。建設(shè)用地的選擇主要是指在幾個不同的區(qū)域間對擬建設(shè)項目的適宜性進(jìn)行確定，而建設(shè)地點主要是指工程項目的具體坐落位置。其中，在選擇建設(shè)地點時，一般要考慮自然環(huán)境、社會經(jīng)濟條件以及建筑施工和交通條件等因素。所謂技術(shù)方案，主要是指市政工程建設(shè)項目產(chǎn)品生產(chǎn)過程中所采用的各種工藝流程以及具體生產(chǎn)方法。市政工程建設(shè)項目的技術(shù)方案，不僅影響著工程項目的整體建設(shè)投資成本，而且關(guān)系著工程項目建成之后的整體運營開支，因此，對市政工程項目決策階段的造價控制產(chǎn)生著重大的影響。

三、加強市政工程項目決策階段工程造價控制的幾點建議

基于以上對目前我國市政工程項目決策階段的工程造價控制中的問題分析，筆者認(rèn)為，可以從以下幾個方面加強控制：

第一，加強重視，做好市政工程決策階段的資料收集工作。市政工程決策階段的預(yù)測，一般要以大量的基礎(chǔ)資料作為依托，比如工程建設(shè)地的地質(zhì)情況、水電狀況以及使用的主要材料的價格資料等，這些對做出科學(xué)、經(jīng)濟的評價至關(guān)重要。工程造價人員應(yīng)當(dāng)保證這些基礎(chǔ)資料的準(zhǔn)確性和可靠性，并對其進(jìn)行認(rèn)真的分析。在工程項目可行性分析階段，該項目的各種技術(shù)經(jīng)濟決策，都會對工程的造價及項目的經(jīng)濟效益產(chǎn)生一定的影響，因此，要對市政工程項目的規(guī)模以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工藝布局等進(jìn)行科學(xué)的分析。

第二，要選擇“先進(jìn)適用、安全可靠、經(jīng)濟合理”的生產(chǎn)技術(shù)方案和工藝流程。要擬定幾個不同方案的工藝流程進(jìn)行比選，比選內(nèi)容可以包括技術(shù)的先進(jìn)程度、可靠程度，技術(shù)對產(chǎn)品質(zhì)量性能的保證程度，技術(shù)對原材料的適應(yīng)性，工藝流程的合理性，自動化控制水平，估算各種可選工藝方案的運行成本、能源耗費水平，對環(huán)境的影響程度等技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)等，從而比選出最適合本項目的生產(chǎn)技術(shù)方案和工藝流程。

第三，要進(jìn)一步提高工程造價的編制水平。針對當(dāng)前問題，筆者建議改變傳統(tǒng)的編制方法，充分地考慮工程項目施工過程中預(yù)留的價格浮動系數(shù)、施工過程中必要的措施與技術(shù)費用、市場議價的材料價差以及包干系數(shù)與各種不可預(yù)見因素，從而為市政工程造價控制留有一定的彈性。這就是要建立動態(tài)的工程造價控制模式，通過靈活的編制來應(yīng)對工程建設(shè)過程中的各種不確定因素和突發(fā)情況。

第四，要采用科學(xué)合理的估算方法，合理地計算工程決策階段的投資估算，從而保證控制目標(biāo)得以實現(xiàn)，并避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。同時，要確保該階段估算的準(zhǔn)確性，保證指標(biāo)的科學(xué)性與合理性。在估算時，實行量價分離的方法，并根據(jù)擬建設(shè)的項目之具體情況，進(jìn)行實時修正，從而進(jìn)一步提高這一階段的估算準(zhǔn)確度。

四、結(jié)語

建設(shè)工程項目中工程造價的控制與管理方法均處于動態(tài)狀態(tài)。通過健全和落實評估制度，完善投資控制體系，提升項目的管理水平，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度，進(jìn)行公平公正的招投標(biāo)，并對工程建設(shè)的各個階段確立各項指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)范圍及規(guī)范，合同管理與簽訂，認(rèn)真遵守合同的條款，學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)，根據(jù)目前的經(jīng)濟狀態(tài)，技術(shù)水平，組織管理辦法，收集整理信息等各個方面對工程造價全過程實施全面有效的控制辦法，實現(xiàn)科學(xué)化、信息化的管理方法，從而最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益和社會效益，使得企業(yè)的項目成本得到有效的控制，企業(yè)的利潤發(fā)展到最大化。