區(qū)域警務(wù)合作的演化博弈分析

胡晨望，郭守峰

（中國人民公安大學(xué) 公安管理學(xué)院，北京 100038）

一、引 言

自2010年全國公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新工作座談會(huì)以來，全國公安機(jī)關(guān)在公安部的大力支持下，積極響應(yīng)有關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新和警務(wù)合作機(jī)制建設(shè)的號(hào)召，逐漸形成了包括東北、西北、環(huán)首都七省區(qū)市區(qū)、泛西南、中部五省、蘇浙皖滬和珠三角在內(nèi)的七大區(qū)域警務(wù)合作區(qū)。隨著警務(wù)合作的開展，各地區(qū)都取得了豐碩的成果，區(qū)域警務(wù)合作有效的預(yù)防了犯罪的發(fā)生，成功的打擊了一些跨區(qū)域犯罪集團(tuán)，同時(shí)各地公安機(jī)關(guān)也在警務(wù)合作的過程中相互學(xué)習(xí)、交流經(jīng)驗(yàn)，提高了公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和打擊違法犯罪活動(dòng)的能力。但是，僅僅看到警務(wù)合作獲得的數(shù)據(jù)上的成果和個(gè)案還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，區(qū)域警務(wù)合作仍然面臨著諸多問題：各地公安機(jī)關(guān)的無償合作一定程度上影響了區(qū)域警務(wù)合作的深入與發(fā)展；各地區(qū)政府的地方保護(hù)主義也成為警務(wù)合作的壁壘之一；現(xiàn)行的警務(wù)合作機(jī)制尚不完善，責(zé)任機(jī)制仍然無法落實(shí)，各地公安機(jī)關(guān)合作的執(zhí)行力不夠，合作的深度和廣度都有待進(jìn)一步加深。而我國的社會(huì)維穩(wěn)和犯罪打擊政策由公安部統(tǒng)一制定地方公安機(jī)關(guān)依據(jù)地方形勢(shì)屬地管理，作為連接部委制度供給和微觀制度需求的關(guān)鍵中介，地方公安機(jī)關(guān)的治理行為直接影響全國社會(huì)穩(wěn)定。由于社會(huì)治安的一體化和跨區(qū)域犯罪的擴(kuò)散性，社會(huì)治安治理既具有區(qū)域性的特點(diǎn)也具有跨區(qū)域性的特點(diǎn)?，F(xiàn)代犯罪的負(fù)外部性和公安機(jī)關(guān)維穩(wěn)行為的正外部性使得相鄰區(qū)域的公安機(jī)關(guān)形成策略博弈，針對(duì)社會(huì)維穩(wěn)和打擊犯罪過程中地方公安機(jī)關(guān)間策略行為的研究，可以從另一面揭示社會(huì)治安治理問題的本質(zhì)，提高區(qū)域警務(wù)合作的效率。

二、文獻(xiàn)綜述

為了更好地改善社會(huì)環(huán)境、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、打擊違法犯罪行為，我國學(xué)者就區(qū)域警務(wù)合作較早就展開了研究。主要集中在以下幾個(gè)方面：第一，關(guān)于區(qū)域警務(wù)合作的理論研究。劉錚［1］通過對(duì)區(qū)域警務(wù)合作的概念、體系、基本組織形式和合作方法的梳理與研究，建立了區(qū)域警務(wù)合作的理論框架；方葆廉［2］對(duì)區(qū)域警務(wù)合作的概念進(jìn)行了總結(jié)，并對(duì)區(qū)域警務(wù)合作的核心內(nèi)容和基本運(yùn)行模式展開了研究；韓春梅等［3］從跨界治理的角度出發(fā)，梳理了跨界治理與警務(wù)合作的關(guān)系，分析并構(gòu)建了區(qū)域警務(wù)合作的基本模式與合作機(jī)制。第二，結(jié)合實(shí)際情況，以具體地區(qū)為例，分析警務(wù)合作的實(shí)踐。魏永忠等［4］以環(huán)首都警務(wù)合作為例，分析區(qū)域警務(wù)合作的體系框架，保障機(jī)制和運(yùn)行原則；廣東省珠海市公安局課題組［5］以珠?？谖靼稙槔?，以遏制犯罪和預(yù)防打擊犯罪為目的，從實(shí)踐出發(fā)，探索警務(wù)合作歷程，分析合作制約因素和合作對(duì)象；趙玉麗［6］以江蘇盱眙為例，對(duì)區(qū)域警務(wù)合作的動(dòng)力機(jī)制進(jìn)行了分析；汪勇［7］通過分析美國的區(qū)域警務(wù)合作模式，對(duì)比研究了中國區(qū)域警務(wù)合作的格局形勢(shì)，并展望了國內(nèi)區(qū)域警務(wù)合作的發(fā)展趨勢(shì)，為國內(nèi)區(qū)域警務(wù)合作提供了宏觀指導(dǎo)。第三，關(guān)于區(qū)域警務(wù)合作各個(gè)部分的研究。趙玉麗［8］針對(duì)區(qū)域警務(wù)合作的理念，結(jié)合國內(nèi)實(shí)際情況，分析了從“強(qiáng)制治理”到“合作治理”的轉(zhuǎn)變；李世杰［9］結(jié)合時(shí)代背景，對(duì)國內(nèi)區(qū)域警務(wù)合作的發(fā)展條件展開了充分的分析和討論，總結(jié)了區(qū)域警務(wù)合作的政治、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；繆文升［10］以突發(fā)性事件應(yīng)急處置為切入點(diǎn)，研究了區(qū)域警務(wù)合作的內(nèi)在構(gòu)架，建立了預(yù)警、信息公開和法制三大合作機(jī)制；劉為軍［11］結(jié)合打擊犯罪新機(jī)制背景，針對(duì)區(qū)域警務(wù)合作的現(xiàn)狀展開深入的分析，并提出了相應(yīng)的完善措施。

綜上所述，關(guān)于區(qū)域警務(wù)合作的研究主要集中在對(duì)理論構(gòu)建、合作機(jī)制構(gòu)建與合作現(xiàn)狀分析上，研究主要著眼于宏觀，很少從微觀的角度深入分析，更沒有從區(qū)域警務(wù)合作主體之間的關(guān)系進(jìn)行分析。因此，根據(jù)區(qū)域警務(wù)合作長期性、動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn)，本文運(yùn)用演化博弈理論分析區(qū)域警務(wù)合作中地方公安機(jī)關(guān)的策略博弈。當(dāng)前階段演化博弈理論主要運(yùn)用于企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)與合作研究［12-13］以及環(huán)境治理問題［14-15］研究，而運(yùn)用其分析區(qū)域警務(wù)合作問仍有待嘗試和深入?；诖耍疚慕⒌胤焦矙C(jī)關(guān)的演化博弈模型，分別分析無約束條件和存在約束條件下地方公安機(jī)關(guān)在區(qū)域警務(wù)合作過程中策略制定以及影響因素，并根據(jù)復(fù)制動(dòng)態(tài)方得到其博弈的演化穩(wěn)定策略。

三、問題描述

由于公安機(jī)關(guān)在維穩(wěn)和預(yù)防打擊犯罪過程中的主力軍地位，其在區(qū)域警務(wù)合作過程中很難做到不管不顧，因此，本文假定兩個(gè)相鄰地區(qū)的公安機(jī)關(guān)是演化博弈中的主體X和Y，二者在區(qū)域警務(wù)合作時(shí)有如下的策略：積極參與警務(wù)合作和消極參與警務(wù)合作，策略集為{積極合作，消極合作}。

首先考慮無約束條件下的區(qū)域警務(wù)合作。當(dāng)X、Y都消極合作時(shí)，其無法有效打擊跨區(qū)域犯罪，社會(huì)穩(wěn)定受到威脅，同時(shí)受到對(duì)方不積極合作的負(fù)外部性影響；當(dāng)一方積極合作而另一方消極合作時(shí)，積極合作的一方可以有效的維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安，并形成良好的社會(huì)形象，從而獲得收益，但也會(huì)因?yàn)榉e極合作付出合作成本，同時(shí)受到消極合作一方帶來得負(fù)外部效應(yīng)的影響，而消極合作的一方則會(huì)承擔(dān)社會(huì)不穩(wěn)定帶來的損失和積極合作一方帶來的正外部效應(yīng)；當(dāng)X、Y都積極合作時(shí)，會(huì)享有合作帶來的社會(huì)穩(wěn)定，從而獲得經(jīng)濟(jì)收益和公共收益，同時(shí)承擔(dān)合作而付出的成本。

而上述情況僅僅是在無約束條件下的博弈支付情況，當(dāng)兩個(gè)地區(qū)的公安機(jī)關(guān)受到上級(jí)公安機(jī)關(guān)的約束時(shí)，區(qū)域警務(wù)合作的演化過程和演化穩(wěn)定策略是否發(fā)生變化需要進(jìn)一步分析，同時(shí)，影響區(qū)域警務(wù)合作演化穩(wěn)定策略的因素是否也發(fā)生改變也需要分析。

基于以上論述，本文分別分析無約束條件下的區(qū)域警務(wù)合作和有約束條件下的區(qū)域警務(wù)合作。同時(shí)作出如下假設(shè)：①X、Y雙方是有限理性的，其博弈是長期的動(dòng)態(tài)的演化博弈；②X、Y只要積極合作就會(huì)保證社會(huì)穩(wěn)定，獲得經(jīng)濟(jì)收益和公共收益；只要二者消極合作就無法有效打擊犯罪，導(dǎo)致社會(huì)不安，并承擔(dān)由此帶來的損失；③X、Y中的一方消極合作會(huì)給對(duì)方帶來負(fù)外部效應(yīng)，且彼此間的負(fù)外部效應(yīng)相同。

四、參數(shù)設(shè)定

R1為X積極合作獲得的收益；R2為Y積極合作所獲得的收益。

D1為X積極合作付出的額外成本；D2為Y積極合作付出的額外成本。

L1為X消極合作時(shí)承擔(dān)的損失；L2為Y消極合作時(shí)承擔(dān)的損失。

B為第三方對(duì)于積極合作（另一方消極合作）給予的補(bǔ)償。

C為第三方對(duì)于消極合作一方給予的處罰。

J為第三方對(duì)于雙方都積極合作給予的獎(jiǎng)勵(lì)。

α為外部效應(yīng)系數(shù)，α為常數(shù)，且0≤α≤1。

為方便本文分析，上述設(shè)定的參數(shù)均為正數(shù)。

五、演化博弈分析

（一）無約束條件下區(qū)域警務(wù)合作

在無約束條件下，以X為例，當(dāng)X、Y都選擇積極合作時(shí)，X得到合作帶來的收益，同時(shí)承擔(dān)積極參與合作付出的額外成本，其支付為（R1+αR2-D1）；當(dāng)X選擇積極合作，Y選擇消極合作時(shí)，X獲得積極合作帶來的收益，在承擔(dān)合作成本的同時(shí)，還要承擔(dān)Y消極合作帶來的負(fù)外部效應(yīng)，此時(shí)X的支付為（R1-D1-αL2）；當(dāng)Y積極合作，X消極合作時(shí)，X預(yù)防打擊犯罪的效率會(huì)降低，將承擔(dān)由此帶來的損失，此時(shí)X的支付為（-L1+αR2）；當(dāng)X、Y都消極合作時(shí)，二者除了承擔(dān)各自預(yù)防打擊犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定效率降低帶來的損失之外，還需要承擔(dān)由于對(duì)方消極合作帶來的負(fù)外部效應(yīng)，此時(shí)X的支付函數(shù)為（-L1-αL2）。在2×2的非對(duì)稱重復(fù)博弈中，該情況下的博弈支付矩陣為如表1所示。

表1 無約束條件下X、Y開展區(qū)域警務(wù)合作的博弈支付矩陣

假設(shè)X選擇積極合作的概率是x，選擇消極合作的概率是1-x，Y選擇積極合作的概率為y，選擇消極合作的概率為1-y。

X采取積極合作策略時(shí)的期望收益為：

X采取消極合作策略時(shí)的期望收益為：

X的平均收益為：

X的復(fù)制動(dòng)態(tài)方程為：

將UX1和UX2帶入復(fù)制動(dòng)態(tài)方程可得：

Y采取積極合作策略時(shí)的期望收益為：

Y采取消極合作策略時(shí)的期望收益為：

Y采取策略的平均收益為：

Y的復(fù)制動(dòng)態(tài)方程為：

將UY1和UY2帶入復(fù)制動(dòng)態(tài)方程可得：

根據(jù)復(fù)制動(dòng)態(tài)方程求X、Y的穩(wěn)定演化策略。先求解X的演化穩(wěn)定策略，令F(x)=0可以求得X的穩(wěn)定狀態(tài)，即x*=0，x*=1，根據(jù)微分方程的穩(wěn)定性定理可以得：當(dāng)R1+D1-L1＞0時(shí)，F(xiàn)(x)＞0，F(xiàn)'(0)＞0，F(xiàn)'(1)＜0，所以x*=1是本博弈的穩(wěn)定演化策略。當(dāng)P1+L1-C1＜0時(shí)，F(xiàn)(x)＜0，F(xiàn)'(0)＜0，F(xiàn)'(1)＞0，所以x*=0是本博弈的穩(wěn)定演化策略。求解Y的演化穩(wěn)定策略，令F(y)=0可以求得Y的穩(wěn)定狀態(tài)，即y*=0，y*=1，根據(jù)微分方程的穩(wěn)定性定理可以得：當(dāng)P2+L2-C2＞0時(shí)，F(xiàn)(y) ＞0，F(xiàn)'(0)＞0，F(xiàn)'(1)＜0，所以y*=1是本博弈的穩(wěn)定演化策略。當(dāng)P2+L2-C2＜0時(shí)，F(xiàn)(y) ＜0，F(xiàn)'(0)＜0，F(xiàn)'(1)＞0，所以y*=0是本博弈的穩(wěn)定演化策略。由假設(shè)和參數(shù)設(shè)定可知R1+D1-L1為X在進(jìn)行積極合作時(shí)的凈收益，R2+D2-L2為Y在進(jìn)行積極合作時(shí)的凈收益。

結(jié)合上述分析可知，在X、Y進(jìn)行區(qū)域警務(wù)合作時(shí)，其最終的演化穩(wěn)定策略與外部效應(yīng)α無關(guān)，只與其各自的合作所得凈收益有關(guān)，即二者的最終決策與對(duì)方無關(guān)。在無第三方約束的條件下，區(qū)域警務(wù)合作中各地公安機(jī)關(guān)選擇消極合作還是積極合作的策略時(shí)都只關(guān)注自身收獲的收益、各自承擔(dān)的治理成本以及消極合作時(shí)遭受的損失。當(dāng)凈收益大于0時(shí)，地方公安機(jī)關(guān)會(huì)逐漸趨于選擇積極合作，直到參與區(qū)域警務(wù)合作的各方都選擇積極合作而達(dá)到穩(wěn)定狀態(tài)；當(dāng)凈收益小于0時(shí)，地方公安機(jī)關(guān)就會(huì)趨于選擇消極合作，直到參與區(qū)域警務(wù)合作的各方都選擇消極合作而達(dá)到穩(wěn)定狀態(tài)。從現(xiàn)實(shí)情況來看，地方公安機(jī)關(guān)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、預(yù)防打擊犯罪的過程中需要付出長期、巨大的成本，其積極參與區(qū)域警務(wù)合作更多收獲的是無形的社會(huì)收益，而有形的經(jīng)濟(jì)收益少之甚少，這導(dǎo)致積極參合作具有高成本和低收益的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)普遍存在，從而使得很多地方公安機(jī)關(guān)在長期博弈演化過程中逐漸趨向于選擇消極合作的策略，僅僅追求各自的地方安全，形成有共識(shí)無共舉的局面。因此，在無約束條件下，參與區(qū)域警務(wù)合作的地方公安機(jī)關(guān)很容易都會(huì)選擇消極合作的策略，使得“公地悲劇”的現(xiàn)象出現(xiàn)，最終導(dǎo)致打擊犯罪和社會(huì)治安治理的效率降低，使得人民對(duì)公安機(jī)關(guān)形成不良印象，造成經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí)，危害社會(huì)穩(wěn)定。

（二）有約束條件下的區(qū)域警務(wù)合作

在有約束的條件下，即當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)公安機(jī)關(guān)要求參與區(qū)域警務(wù)合作的地方公安機(jī)關(guān)積極參與合作，如果目標(biāo)X或Y消極合作，那么將對(duì)其進(jìn)行懲罰；如果X或Y積極合作，那么將對(duì)采取積極合作的一方給予獎(jiǎng)勵(lì)。相比于無約束條件下區(qū)域警務(wù)合作的模型，有約束條件下積極合作的支付矩陣中會(huì)增加地方政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)消極合作一方進(jìn)行的處罰（C），對(duì)積極合作一方進(jìn)行的補(bǔ)償（B），以及雙方都積極合作時(shí)所給予的獎(jiǎng)勵(lì)（J），此時(shí)的博弈支付矩陣如下。

表2 有約束條件下X、Y參與區(qū)域警務(wù)合作的博弈支付矩陣

X采取積極合作策略和消極合作策略時(shí)的期望收益分別為：

X采取策略的平均收益為：

X的復(fù)制動(dòng)態(tài)方程為：

將UA1和UA2帶入復(fù)制動(dòng)態(tài)方程可得：

Y采取積極合作策略和消極合作策略時(shí)的期望收益分別為：

Y采取策略的平均收益為：

Y的復(fù)制動(dòng)態(tài)方程為：

將UA1和UA2帶入復(fù)制動(dòng)態(tài)方程可得：

令F(x)=0，可得x=0，x=1和

令F()

y=0，可得y=0，

圖1 演化博弈相位圖

表3 參數(shù)變化對(duì)X、Y博弈策略的影響

通過表3可知各個(gè)參數(shù)的變化對(duì)演化博弈穩(wěn)定策略的影響情況。在上級(jí)公安機(jī)關(guān)作為第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)出現(xiàn)在區(qū)域警務(wù)合作的博弈中時(shí)，當(dāng)X、Y各自的積極合作收益越大、積極合作成本越小以及消極合作帶來的損失越大，其達(dá)成都積極參與區(qū)域警務(wù)合作的概率越大；而當(dāng)?shù)谌郊s束機(jī)構(gòu)對(duì)雙方達(dá)成積極合作的獎(jiǎng)勵(lì)越高、對(duì)積極合作一方（另一方消極合作）的補(bǔ)償越大以及對(duì)消極合作一方的懲罰越大時(shí)，X和Y都選擇積極合作的可能性越大。所以可知，上級(jí)公安機(jī)關(guān)的規(guī)制措施對(duì)區(qū)域警務(wù)合作各方博弈的結(jié)果是具有一定影響力的，其可以通過提高其控制力來影響地方公安機(jī)關(guān)在區(qū)域警務(wù)合作中的態(tài)度，提高對(duì)積極參與合作一方的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償，同時(shí)加大對(duì)消極參與合作一方的懲罰，從而使得演化博弈的結(jié)果以更高的概率向各方都積極參與區(qū)域警務(wù)合作的方向發(fā)展。

六、結(jié)論與建議

本文借助博弈論這一工具，基于演化博弈有限理性的基礎(chǔ)，運(yùn)用演化博弈模型分析了區(qū)域警務(wù)合作過程中地方公安機(jī)關(guān)參與合作的演化過程，研究表明：區(qū)域警務(wù)合作的過程中，在沒有第三方進(jìn)行約束的情況下，地方公安機(jī)關(guān)在維護(hù)社會(huì)治安、打擊違法犯罪時(shí)，其間的外部效應(yīng)并不影響各地公安機(jī)關(guān)的決策。影響地方公安機(jī)關(guān)參與區(qū)域警務(wù)合作態(tài)度和積極性的是積極合作帶來的額外收益、額外成本以及消極合作所承擔(dān)的損失這三個(gè)因素。積極合作所付出的額外成本、得到的額外收益以及消極合作帶來的損失是由各地實(shí)際情況所決定的，在沒有引入第三方約束的情形下，地方公安機(jī)關(guān)根據(jù)各自情況進(jìn)行決策選擇。參與區(qū)域警務(wù)合作的各公安機(jī)關(guān)的支付水平是影響決策行為和博弈結(jié)果的主要因素，當(dāng)?shù)胤焦矙C(jī)關(guān)積極參與合作的凈收益大于0時(shí)，會(huì)有越來越多的地方公安機(jī)關(guān)在區(qū)域警務(wù)合作的過程中選擇積極參與合作，最終區(qū)域警務(wù)合作會(huì)形成穩(wěn)定的良性循環(huán)；而當(dāng)?shù)胤焦矙C(jī)關(guān)積極參與合作的凈收益小于0時(shí)，會(huì)有越來越少的地方公安機(jī)關(guān)選擇積極合作，直到都選擇消極合作，出現(xiàn)“囚徒困境”的現(xiàn)象。因此，參與區(qū)域警務(wù)合作的各方在合作范圍內(nèi)難以通過內(nèi)部變量的調(diào)控和規(guī)制來實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的合作（積極合作，積極合作）。而當(dāng)?shù)谌郊s束存在時(shí)，通過加大對(duì)參與合作的各地方公安機(jī)關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰力度，提高對(duì)其的控制力，可以促使演化穩(wěn)定策略向各方都積極參與合作的方向變化，從而引導(dǎo)參與區(qū)域警務(wù)合作的各方積極參與合作，達(dá)到有效打擊跨區(qū)域犯罪和維護(hù)社會(huì)治安的目標(biāo)。

區(qū)域警務(wù)合作的效果不僅取決參與合作的地方公安機(jī)關(guān)決策制定的科學(xué)性，還取決于上級(jí)公安機(jī)關(guān)約束規(guī)制決策的合理性?；谏鲜鼋Y(jié)果，提出如下建議。一是通過運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)、突破地區(qū)間信息情報(bào)共享壁壘、加強(qiáng)區(qū)域警務(wù)合作實(shí)戰(zhàn)演練等手段，降低地方公安機(jī)關(guān)參與區(qū)域警務(wù)合作的成本，提高合作的預(yù)期收益收益，進(jìn)一步改善地方公安機(jī)關(guān)參與合作的態(tài)度。上級(jí)公安機(jī)關(guān)和政府為地方公安機(jī)關(guān)打擊犯罪、維護(hù)社會(huì)治安提供技術(shù)支持，鼓勵(lì)公安民警積極創(chuàng)新，是保障地方公安機(jī)關(guān)積極參與區(qū)域警務(wù)合作的基礎(chǔ)。在技術(shù)成熟的基礎(chǔ)上，區(qū)域之間在屬地管理的原則下，進(jìn)一步突破區(qū)域間信息、情報(bào)共享的壁壘，實(shí)現(xiàn)真正的警務(wù)聯(lián)動(dòng)和跨區(qū)域打擊犯罪，從而降低積極合作的成本，進(jìn)而提高積極合作預(yù)期收益。

二是上級(jí)公安機(jī)關(guān)和中央政府應(yīng)重視對(duì)參與區(qū)域警務(wù)合作的地方公安機(jī)關(guān)活動(dòng)的行政干預(yù)，加強(qiáng)對(duì)地方公安機(jī)關(guān)參與區(qū)域警務(wù)合作態(tài)度和行動(dòng)的監(jiān)督和檢查。通過建立包括公安機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾在內(nèi)的監(jiān)督體系，拓寬公安機(jī)關(guān)參與區(qū)域警務(wù)合作、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和打擊跨區(qū)域犯罪的信息反饋渠道，落實(shí)健全、完善的責(zé)任制度，對(duì)消極參與區(qū)域警務(wù)合作的地方公安機(jī)關(guān)加大處罰，對(duì)于積極參與區(qū)域警務(wù)合作執(zhí)行不力的指揮人員和民警，一經(jīng)查明則予以通報(bào)批評(píng)或懲罰。

三是改革現(xiàn)有區(qū)域警務(wù)合作的績效考核機(jī)制，建立科學(xué)、系統(tǒng)、明確的警務(wù)績效考核機(jī)制。對(duì)積極參與區(qū)域警務(wù)合作，配合其他地區(qū)公安機(jī)關(guān)打擊跨區(qū)域犯罪的公安機(jī)關(guān)予以獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償，對(duì)于消極合作的地方公安機(jī)關(guān)予以懲罰，形成獎(jiǎng)罰分明、重獎(jiǎng)重罰的約束機(jī)制。

四是區(qū)域警務(wù)合作的機(jī)制雖然需要實(shí)現(xiàn)制度化和統(tǒng)一化，但由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、地理、人文、社會(huì)治安和警力情況都存在這差異，所以，在合作機(jī)制建立的同時(shí)也應(yīng)各有側(cè)重，在制度化建設(shè)的指導(dǎo)原則下靈活變通，從而更好的適應(yīng)區(qū)域警務(wù)合作的需要。

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