中共界別里的委員們

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“各位委員都曾經(jīng)擔任過國家部委或省（自治區(qū)、直轄市）黨委、政府、政協(xié)的主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，有的直接領(lǐng)導(dǎo)本單位、本地區(qū)的攻堅工作，大家提出來的意見、建議很有分量，很有價值！”

“十個委員發(fā)言，八個委員都是脫貧攻堅，充分體現(xiàn)脫貧攻堅在三大攻堅中的地位。”

南方周末記者賀佳雯譚暢南方周末實習生孟婉晴

陳玨伶席莉莉

污染、脫貧是重點議題

2018年3月8日下午，離三點開會還有十分鐘時，第十二屆全國政協(xié)副主席張慶黎和另幾位委員一同走進北京友誼賓館的嘉賓樓大廳，站崗的武警認出了他的臉，抖擻了一下身子，敬禮：“委員好！”

“全國政協(xié)委員”，是這些中共黨員高官的另一個身份。雖然和其他駐地一樣，也立著同樣的“委員通道”牌匾，但與其他參會的界別不同，這里進出的全國政協(xié)委員，多為各個部委的退休或在職部長。他們的一句話、一個表情，都會成為媒體報道的焦點。

南方周末記者梳理本屆中共界別的99名委員身份發(fā)現(xiàn)，他們當中，除現(xiàn)任中組部副部長周祖翼、中宣部副部長孫志軍和曾任中央巡視工作辦公室主任的黎曉宏，是僅有的3位副省部級干部外，其他委員，都是正部級及以上。

這些有著舉足輕重身份的委員們，顯得神秘又低調(diào)。

與其他代表委員將紅色胸牌別在外套露出來不一樣，他們大多將印有自己名字的胸牌別在里面的襯衣或西裝上。只有在通過安檢時，左手掀開外套一角，留出一條縫，以便站崗的武警看到左胸上別著的紅色長方塊。

由于多曾身居高位，這些委員提出來的問題，也更切實際和切中要害。“各位委員都曾經(jīng)擔任過國家部委或?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委、政府、政協(xié)的主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，有的直接領(lǐng)導(dǎo)本單位、本地區(qū)的攻堅工作，大家提出來的意見、建議很有分量，很有價值！”參與主持分組討論的全國政協(xié)委員、中央國家機關(guān)工委常務(wù)副書記李智勇評價說。

“重磅”的中共界別委員

本次大會恰逢“換屆年”，這意味著政協(xié)會議除需要選舉產(chǎn)生新一屆政協(xié)主席、副主席等外，全國政協(xié)委員也有很多新面孔。梳理名單發(fā)現(xiàn)，本屆政協(xié)新任委員人數(shù)超過一半。十三屆全國政協(xié)共有2158名委員，較5年前公布的十二屆政協(xié)委員減少了79人。

與往屆相比，本屆中共界別的委員名單更加“重磅”。

含金量最高的是第十九屆中央政治局常委汪洋，他也是唯一進入政協(xié)委員名單的正國級領(lǐng)導(dǎo)。副國級有5人，包括十八屆中央政治局委員、中宣部原部長劉奇葆，和四位十二屆全國政協(xié)副主席，分別是張慶黎、馬飚（壯族）、王正偉（回族）、盧展工。

中央和國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)是中共界別委員的重要組成部分，約有22人在列。盡管這批人大都臨近65周歲的退休年齡，但至少在此次會議期間，他們?nèi)匀辉趪野l(fā)改委、海關(guān)總署、國家民委、交通部、國家質(zhì)檢總局等單位擔任一把手。

剛從領(lǐng)導(dǎo)崗位卸任的高級領(lǐng)導(dǎo)干部，被推薦為政協(xié)委員的，在中共界別名單上還有很多。粗略統(tǒng)計，就包括中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長全哲洙（朝鮮族）、戰(zhàn)略支援部隊原政委劉福連、武警部隊原政委孫思敬、中央軍委政治工作部原副主任吳昌德和中央巡視辦原主任黎曉宏等。

與往屆有些不同的是，他們當中有8人來自十二屆全國人大專委會。按往屆規(guī)律，這些全國人大各專委會的原副主任，因早些都是各省份的原書記或省份的行政主官，本應(yīng)出現(xiàn)在全國人大的各省代表團里。

中共界別中不乏政協(xié)機關(guān)的一部分工作人員。比如政協(xié)9個專委會中，8個委員會副主任都在中共界別。另外，各地政協(xié)主席被推薦提名為全國政協(xié)委員后，也都在中共界別。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展成熱點

在會議分組討論時，除了會議主持，中共界別委員們的座位上不設(shè)名牌。每場會議的座次也不一樣。南方周末記者觀察到，一般而言，長方形的會場，內(nèi)外兩圈座位，當天有發(fā)言任務(wù)的委員會主動坐在內(nèi)圈。

會議主持人也不固定。3月8日下午討論政協(xié)章程修改時，中共界別第1組會議由全國政協(xié)委員、浙江省政協(xié)主席喬傳秀主持。3月12日上午，該組的會議主持人，就換成了全國政協(xié)委員、全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任尚福林。

3月12日上午9點，小組討論會準時開始。這半天的時間，是各個界別專門圍繞小組關(guān)注的熱點問題議政建言。

尚福林做了開場白：“通過這種形式，小組討論的問題更加集中，意見建議針對性更強。這是更好發(fā)揮政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)、進一步突出界別特色、加強界別協(xié)商的具體舉措和生動實踐，受到委員們的歡迎?！?/p>

這一天的議題，是在3月4日由該組委員提出，經(jīng)大會秘書處研究決定。中共界別第1組討論的議題是：推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

與議題相關(guān)的三個部委，悉數(shù)派出官員到會聽取意見，與委員做互動交流。國家發(fā)改委第七司副司長于合軍、國務(wù)院研究室黨組成員陳祖新、國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域經(jīng)濟研究部部長侯永志紛紛到場。

全國政協(xié)委員、海南省政協(xié)主席毛萬春第一個打開面前的話筒，他說自己是“拋磚引玉”。

今年是海南省建省30周年，不久前，海南省委書記劉賜貴和省長沈曉明還在外交部的藍廳開了“海南省推介會”，邀請160多個國家和地區(qū)的大使參展。海南迫切想走出去的愿望在毛萬春的發(fā)言中也有所體現(xiàn)。他說海南是21世紀海上絲綢之路重要戰(zhàn)略支點，建議“助推海南深度參與國家‘一帶一路建設(shè)”。他還透露，海南最近積極爭取將“泛南海經(jīng)濟合作圈”上升為國家戰(zhàn)略。希望全國政協(xié)、國務(wù)院發(fā)展研究中心協(xié)助海南、支持海南，推進這一戰(zhàn)略。

與毛萬春的座位僅有兩人之隔，國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域經(jīng)濟研究部部長侯永志，邊聽邊埋頭記錄。

“諫言諫到需要時，議政議到點子上，監(jiān)督監(jiān)在關(guān)鍵處。”水利部長陳雷發(fā)言時，闡述了自己作為一名新全國政協(xié)委員的履職感受。陳雷說，自己只有一條建議，希望各地重視水安全、水污染的問題。

每位委員發(fā)言后，議案組的工作人員會向委員本人拿到講稿，與發(fā)言記錄比對，整理出兩三百字的發(fā)言要點，形成備案。陳雷在此事上頗為認真，兩次起身轉(zhuǎn)到會場后排的議案組，對自己剛才的發(fā)言要點記錄提出修改意見。

不過涉及具體問題，陳雷部長依然比較慎重。會議間隙，南方周末記者在會場門口遇到他，詢問各地區(qū)水的問題主要有哪些、該如何解決時，他擺了擺手，“回頭你到部里去，我讓司局的人和你說?！?/p>

在全國政協(xié)委員、交通部黨組書記楊傳堂的發(fā)言中，特別點出了長江經(jīng)濟帶的交通建設(shè)。他指出，沿江立體綜合交通走廊的建設(shè)要加快推進。南京以下12.5米的深水航道主體工程已經(jīng)完工，航道暢通、樞紐互通、江海聯(lián)通、關(guān)檢直通，都取得了積極的進展。

但在交通方面，還有更多交通基礎(chǔ)設(shè)施相對落后的地區(qū)。黑龍江省政協(xié)主席黃建盛委員按捺不住了：“東北的高鐵現(xiàn)在仍然進不了北京。”

改革開放以前，東北交通其實是走在全國前列的。黑龍江的鐵路總里程5000多公里，當時是全國最長的。但現(xiàn)在全國高鐵已經(jīng)建成25000多公里，這25000多公里的高鐵當中東北只有2600多公里，僅占10%多一點。四個副省級城市，一兩千萬人口……現(xiàn)在東北與北京往返甚至還要坐“綠皮車”。以黑龍江為例，現(xiàn)在還要坐九個多小時的火車才能進京。

黃建盛來開會前跟省政府分管鐵路的部門討論，解決“高鐵進京”問題主要是地方鐵路建設(shè)，但也要銜接全國鐵路。

“此前可能是線路的選擇問題，現(xiàn)在集中在北京境內(nèi)的征地拆遷問題。”黃建盛提高音量，“對東三省區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，進入高鐵時代發(fā)展以后，交通狀況如何，這是一個非常重大的影響因素。也有信息講，再有三年的時間高鐵可以進京，我覺得三年時間長了，東北已經(jīng)落后，再有這三年，東北還得落后?！?/p>

我國經(jīng)濟發(fā)展的版圖中，振興東北是重要的一塊拼圖。黃建盛直截了當?shù)乜偨Y(jié)：“至今東北的振興沒有走出困境，有主觀原因，也有客觀原因?！?/p>

黃建盛的話音剛落，全國政協(xié)委員、十一屆寧夏回族自治區(qū)政協(xié)主席崔波又開口：“寧夏是全國沒通高鐵的兩個地區(qū)之一。還有一個是西藏?！贝薏ū硎?，寧夏到西安的高鐵還在修，到北京的高鐵雖有規(guī)劃，但何時能動工還不知道。

楊傳堂全程皺著眉，低頭記錄，也未做出相關(guān)回應(yīng)。

與此同時，中共界別第2組正在就打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)的議題進行討論。

中國人民銀行行長助理劉國強，國務(wù)院扶貧辦副主任歐青平，環(huán)保部副部長莊國泰悉數(shù)出席交流，莊國泰還帶上了水環(huán)境管理司和大氣環(huán)境管理司的兩位副司長。

“下面就請大家圍繞議題進行討論，發(fā)言請開門見山、直奔主題，主要提意見和建議，盡可能簡明扼要?！敝鞒謺h的全國政協(xié)委員、中央國家機關(guān)工委常務(wù)副書記李智勇一抬頭，看到坐在正對面的全國政協(xié)委員、中共浙江省委原書記夏寶龍：“首先請夏寶龍委員發(fā)言吧?！?/p>

夏寶龍離開浙江快一年了，出任第十二屆全國人民代表大會環(huán)境與資源保護委員會副主任委員。但他的發(fā)言仍句句不離浙江。

“浙江用五年的時間，我們搞五水共治、三改一拆、四邊三化，這些環(huán)境的治理要花很大的力氣，是一場斗爭。我今天帶來幾個數(shù)字，跟同志們匯報一下?！毕膶汖埮e出一串數(shù)字，說明浙江治污很有成效。

他看向坐在旁邊的全國政協(xié)委員、上海市政協(xié)原主席吳志明，主動提起了2013年的黃浦江死豬事件，“我們給志明同志惹了一點禍，六千多頭死豬沖進了黃浦江?！薄爱敃r報紙上各種批評，劈頭蓋臉。我們也沒說話，就是錯了，這是事實嘛?！?/p>

他又順著死豬事件問：嘉興養(yǎng)了多少豬呢？“我們統(tǒng)計一下，養(yǎng)了730萬頭豬，這么好的一個地方！一頭豬的排泄量相當于十個人的排泄量，嘉興的水能好得了嗎？所以下定決心要把這個問題解決了！”

緊接夏寶龍發(fā)言的全國政協(xié)委員、全國政協(xié)民族和宗教委員會副主任楊松，反映的是固廢垃圾處理的難題：填埋選址困難，焚燒又有鄰避困境。2016年在全國政協(xié)任職后，楊松擔任過中央環(huán)保督察組組長，對環(huán)境問題尤為關(guān)注?！拔胰ツ旮懔肃彵艿奶岚浮！?/p>

第三個發(fā)言的全國政協(xié)委員、國家發(fā)展和改革委員會副主任張勇，談的是霧霾問題?！斑@幾天霧霾又來了！前兩天（環(huán)保部）黃部長講，人努力、天幫忙，天起三成作用，七成靠人。我覺得這幾天，是不是人努力不夠啊？”全場頓時笑成一片。

等國土資源部部長姜大明、第十二屆全國人民代表大會內(nèi)務(wù)司法委員會副主任委員強衛(wèi)兩位委員發(fā)完言，已是上午10點半。主持人李智勇說，還有幾位同志要求發(fā)言，為了給部委同志互動交流留出更多時間，接下來的委員發(fā)言每人限時五分鐘?！爸惶釂栴}、建議，時間到了我就敲杯子。”李智勇脫下腕表，豎在桌上。

原黑龍江省政協(xié)主席杜宇新只講了三分鐘，甘肅省政協(xié)主席歐陽堅超時了。李智勇用鉛筆敲了敲茶杯，歐陽堅連忙說：“好，我不講了，就再講一個建議。”

“十個委員發(fā)言，八個委員都是脫貧攻堅，充分體現(xiàn)脫貧攻堅在三大攻堅中的地位。”在莊國泰、劉國強之后，國務(wù)院扶貧辦副主任歐青平做了回應(yīng)，“我們把各位領(lǐng)導(dǎo)全部問題都記下來了，一定會在下一步工作中認真考慮?！?/p>

歐青平也對委員們表示感謝?！胺浅８兄x國土資源部，就像大明部長講的，翻箱倒柜，傾囊相助，（土地政策）有了很多重大的突破。但是我們也感覺到，現(xiàn)在很多土地政策在各省并沒有完全地用好用足，這是下去我們要做工作的?！?/p>

“今年全國政協(xié)繼續(xù)把脫貧攻堅作為重點，希望各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員繼續(xù)支持國務(wù)院扶貧辦的工作?！睔W青平最后表示。