機(jī)場塔臺(tái)管制的安全管理機(jī)制分析

張馨予

摘 要：塔臺(tái)管制作為民航運(yùn)營安全管理的核心部門之一，加強(qiáng)其安全管理機(jī)制不僅可大大提升機(jī)場工作效率，同時(shí)對(duì)保障飛行安全、減少事故發(fā)生也具有至關(guān)重要的作用。本文從規(guī)范管理體制和創(chuàng)新管理辦法兩方面對(duì)機(jī)場塔臺(tái)管制的安全管理機(jī)制進(jìn)行簡單分析，以期對(duì)提升航空安全管理水平有所幫助。

關(guān)鍵詞：機(jī)場；塔臺(tái)管制；安全管理機(jī)制

中圖分類號(hào)：V328 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2018）03-0212-01

隨著民航業(yè)的迅速發(fā)展，對(duì)機(jī)場的安全管理要求也隨之提高，而機(jī)場塔臺(tái)高于機(jī)場內(nèi)其他建筑，便于凌空觀察機(jī)場四周動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)突發(fā)故障能夠及時(shí)提醒機(jī)長，從而及時(shí)消除事故隱患確保飛行安全。因此，加強(qiáng)機(jī)場塔臺(tái)管制的安全管理機(jī)制可有效降低各類安全事故的發(fā)生率。

1 規(guī)范管理機(jī)制，提升安全系數(shù)

塔臺(tái)作為空中交通管制的樞紐，要根據(jù)相關(guān)風(fēng)向、風(fēng)速、氣壓和氣象等相關(guān)數(shù)據(jù)資料，來對(duì)飛機(jī)進(jìn)行指揮調(diào)度，擔(dān)負(fù)著重大責(zé)任，因此要建立科學(xué)化、規(guī)范化的安全管理機(jī)制，才能更加全面、系統(tǒng)地應(yīng)對(duì)各類突發(fā)故障與問題。筆者認(rèn)為規(guī)范安全管理機(jī)制可從以下三方面入手：

1.1 加強(qiáng)建設(shè)管理系統(tǒng)

在空管安全工作方面，需要管理系統(tǒng)與管理體制并肩而行，缺一不可。只有二者形成統(tǒng)一的合作體系，各個(gè)部門相互交流與合作，才能確保各個(gè)管理環(huán)節(jié)在執(zhí)行過程中做到無縫銜接，對(duì)遇到各種問題和困難能及時(shí)解決。比如塔臺(tái)管制室與進(jìn)近管制室以及區(qū)域管制室之間的聯(lián)合，可有效提升工作質(zhì)量與效率。塔臺(tái)管制面對(duì)的是速度低、高度低的航空器，而大部分航空事故均發(fā)生在起飛和著陸這一階段，因此塔臺(tái)管制室的工作難度大、風(fēng)險(xiǎn)高。因此三部門相互合作，可避免各部門之間一些不必要的沖突，確保航空作業(yè)過程更加通暢。另外，還需加強(qiáng)與機(jī)場當(dāng)局或者航空公司的聯(lián)系，力求確保每個(gè)航班都順利完成飛行，確保安全。

1.2 縱觀全局統(tǒng)籌規(guī)劃

安全管理工作不能一葉障目，需要培養(yǎng)全局意識(shí)，建立科學(xué)規(guī)范的安全管理體制就意味著要從全局的角度出發(fā)，在充分了解相關(guān)體制的基礎(chǔ)上，能夠統(tǒng)籌規(guī)劃，掌握安全管理工作中的主動(dòng)權(quán)，對(duì)飛行量進(jìn)行資源調(diào)配管控，以實(shí)現(xiàn)塔臺(tái)管制進(jìn)行精準(zhǔn)到位的指揮控制，才能高效地應(yīng)對(duì)出現(xiàn)的各類安全問題。安全工作不容小覷，即使已經(jīng)指揮了一百萬架飛機(jī)安全落地，也抵不過一次錯(cuò)誤所帶來的滅頂之災(zāi)，比如作為機(jī)場塔臺(tái)管制室的工作人員，手里不僅掌握了價(jià)值不菲的飛機(jī)，更重要的是乘客的生命安全。因此，要加大培訓(xùn)力度，加強(qiáng)員工的安全意識(shí)。比如，飛機(jī)起降與天氣情況和飛行流量息息相關(guān)，塔臺(tái)對(duì)當(dāng)日天氣現(xiàn)狀以及發(fā)展變化趨勢都必須了如指掌，做到心中有數(shù)。如在雷暴天氣下，機(jī)場塔臺(tái)管制指揮也要能夠應(yīng)對(duì)自如，根據(jù)相應(yīng)建議和對(duì)策采取有效措施確保航空安全。塔臺(tái)管制員需根據(jù)現(xiàn)狀做出決定，同時(shí)需要懂得不同方言的英語，要確保每條指令都要準(zhǔn)確無誤，更重要的是聽、說、想、看同時(shí)進(jìn)行，注意力高度集中，容不得一絲馬虎。塔臺(tái)管制員要及時(shí)接收各類航空飛行器的飛行信息、維修信息、出港限制及通告等，嚴(yán)格進(jìn)行補(bǔ)充完善、核對(duì)確認(rèn)，并對(duì)各類安全信息執(zhí)行落實(shí)、跟蹤監(jiān)督，確保管制設(shè)備能夠全天候不間斷工作，從而確保管制安全。

1.3 加大檢查監(jiān)督力度

任何一項(xiàng)安全工作都需要檢查監(jiān)督的制約，只有做好現(xiàn)場管控，保證塔臺(tái)管制員的工作質(zhì)量與效率，才能提升航空管制的安全系數(shù)。比如可在機(jī)場塔臺(tái)管制室設(shè)立專門小組以監(jiān)督檢查安全工作，或者形成監(jiān)控體系，加強(qiáng)監(jiān)聽管制員與機(jī)組的信息接收情況以減少口誤現(xiàn)象發(fā)生，對(duì)管制室規(guī)章制度的落實(shí)情況定期進(jìn)行監(jiān)管考察，可設(shè)計(jì)安全檢查單，通過定時(shí)定點(diǎn)的檢查來總結(jié)某一時(shí)間段內(nèi)的工作狀況。對(duì)工作過程中出現(xiàn)的失誤及時(shí)糾正，并注重自我排查環(huán)節(jié)，特別是在飛行量增大時(shí)期，及時(shí)排查飛行沖突，做好安全保障措施，才能有效保證飛行秩序，做好現(xiàn)場管控。再比如啟動(dòng)“互動(dòng)式監(jiān)督”的監(jiān)督管理模式，即根據(jù)塔臺(tái)管制室相關(guān)工作人員的經(jīng)驗(yàn)、資歷、責(zé)任心、細(xì)心程度以及職業(yè)素養(yǎng)等多方面因素對(duì)其進(jìn)行合理分組，讓他們互相監(jiān)督、互相幫助，在磨合過程中能夠發(fā)現(xiàn)自身工作中出現(xiàn)的問題和失誤，并及時(shí)彌補(bǔ)。力求在最短時(shí)間內(nèi)提升塔臺(tái)管制員職業(yè)素養(yǎng)，能巧妙應(yīng)對(duì)各種意外問題與事故，增強(qiáng)其團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神的同時(shí)，提升安全管制工作質(zhì)量。

2 創(chuàng)新管理辦法，保障空管安全

安全管理方法需要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新才能適應(yīng)民航業(yè)的飛速發(fā)展?？茖W(xué)合理的安全管理方法對(duì)于合理分配空中資源、準(zhǔn)確記錄飛行信息、保障空管安全等方面有積極意義，有助于緩解空中交通壓力，降低事故發(fā)生率。創(chuàng)新機(jī)場塔臺(tái)安全管理辦法需結(jié)合本機(jī)場實(shí)際管制工作特點(diǎn)合理開展應(yīng)用，具體如下：

2.1 培養(yǎng)安全意識(shí)，嚴(yán)謹(jǐn)工作作風(fēng)

在眾多安全事故中，人為因素是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要潛在因素，然而又無法完全避免，因此要提高工作人員安全意識(shí)，培養(yǎng)其嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。特別是作為塔臺(tái)管制員，肩負(fù)重要使命，任何一次小的疏忽都會(huì)導(dǎo)致發(fā)生機(jī)毀人亡的重大事故。因此，要?jiǎng)?chuàng)新管理辦法，切實(shí)從根本上提高管制員的安全意識(shí)，避免指揮過程中出現(xiàn)錯(cuò)、忘、漏等現(xiàn)象，讓安全成為一種習(xí)慣，確保航空器安全運(yùn)行。

比如首先要加強(qiáng)培訓(xùn)，嚴(yán)格遵守規(guī)章制度，沒有規(guī)矩不成方圓，所謂規(guī)章制度是無數(shù)前輩們經(jīng)年累月所積累的工作經(jīng)驗(yàn)，是航空飛行安全有序開展的基本條件。其次要嚴(yán)謹(jǐn)工作作風(fēng)，杜絕“大概”、“應(yīng)該”、“可能”之類的主觀推斷臆測，對(duì)于有疑問的航班要立即打電話詢問并確認(rèn)清楚，唯有如此才能排除安全隱患。第三，管制員要嚴(yán)格使用標(biāo)準(zhǔn)的陸空通話以及復(fù)誦程序。比如在國際機(jī)場則要求使用標(biāo)準(zhǔn)的航空英語，而嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)誦程序可確保航空器準(zhǔn)確無誤地接收和理解并執(zhí)行。

2.2 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，消除事故隱患

安全無小事，在機(jī)場塔臺(tái)管制流程中或多或少存在一定的風(fēng)險(xiǎn)因素，是導(dǎo)致各類事故發(fā)生的主要原因。風(fēng)險(xiǎn)因素包括多種，比如設(shè)備因素、環(huán)境因素、人為因素以及管理因素等，一旦出現(xiàn)麻痹大意、設(shè)備故障、監(jiān)管不力、信息有誤等現(xiàn)象，便會(huì)加大不安全事故的發(fā)生率。因此，在塔臺(tái)管制過程中，要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，能夠正確識(shí)別危險(xiǎn)源，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)排查處理，提高安全管理水平。

比如常見的人為風(fēng)險(xiǎn)因素有未正確選擇跑道運(yùn)行模式、飛行進(jìn)程單填寫不規(guī)范、漏報(bào)風(fēng)向、發(fā)布落地指令不及時(shí)等，由于管制人員技能不足、應(yīng)變能力欠缺或違章操作等屬于人為風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)因素包括各種系統(tǒng)故障、設(shè)備故障以及高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)等造成的風(fēng)險(xiǎn)。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是指各種惡劣天氣，比如雷暴、大霧、斷電、電磁干擾、外來物闖入以及劫機(jī)等現(xiàn)象。管理風(fēng)險(xiǎn)則主要表現(xiàn)在組織結(jié)構(gòu)不合理、排班不科學(xué)、協(xié)調(diào)不到位和管理不規(guī)范等。在辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)過程中，要遵循流程圖，深層分析其原因，而不是孤立的看待某一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)事件。塔臺(tái)管制工作中，管制員要善于分析總結(jié)，結(jié)合以往安全事故情況和自身工作流程，尋找出工作中的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)因素及時(shí)處置，消除事故隱患。

2.3 制定應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)突發(fā)故障

空管工作中，遇到一些突發(fā)情況在所難免，這便需要工作人員做好充分的準(zhǔn)備工作，一旦風(fēng)險(xiǎn)來臨，能及時(shí)有效地啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，避免事故發(fā)生。首先需要培養(yǎng)管制員的預(yù)警意識(shí)，面對(duì)一些潛在沖突能正確做出指揮調(diào)配。預(yù)警意識(shí)有助于降低沖突發(fā)生率，在事故發(fā)生之前采取最佳處理措施，可提高空管安全管理水平。其次要完善預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)，比如在地面設(shè)立專門的雷達(dá)預(yù)警系統(tǒng)，與計(jì)算機(jī)系統(tǒng)以及監(jiān)視信息相互結(jié)合，特別是針對(duì)雙平行跑道，預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)可及時(shí)呈現(xiàn)飛機(jī)的滑行動(dòng)態(tài)以及沖突預(yù)警，便于針對(duì)沖突提供適當(dāng)解決方案。

3 結(jié)語

總之，機(jī)場塔臺(tái)在空管安全工作中發(fā)揮著重要作用，必須建立全面規(guī)范的安全管理機(jī)制，并根據(jù)其工作特點(diǎn)不斷創(chuàng)新管理辦法，力求降低事故發(fā)生率，為空管安全保駕護(hù)航。

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