淺析企業(yè)物資招標(biāo)采購(gòu)

秦楠

摘 要：企業(yè)物資招標(biāo)采購(gòu)是一種公平公正的物資管理方式。通過(guò)招標(biāo)采購(gòu)，可以增加采購(gòu)監(jiān)管的力度，并且降低企業(yè)物資采購(gòu)的成本。在招標(biāo)采購(gòu)實(shí)施過(guò)程中，很多企業(yè)都建立了自己相應(yīng)的電子商務(wù)平臺(tái)，電子商務(wù)平臺(tái)具有公開(kāi)性和透明性，合理的結(jié)構(gòu)優(yōu)化配置，節(jié)約采購(gòu)，提高采購(gòu)效率。此外，企業(yè)需全面加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升人員素質(zhì)。

關(guān)鍵詞：物資招標(biāo)采購(gòu)；電子商務(wù)平臺(tái)；案例分析

中圖分類號(hào)：F274 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2018）03-0249-01

物資管理是企業(yè)管理的一個(gè)重要組成部分，貫穿企業(yè)的整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。合理的物資管理，可以有效地控制企業(yè)的成本，并且保證企業(yè)生產(chǎn)良好有序進(jìn)行。科學(xué)化的網(wǎng)絡(luò)信息管理、良好的物資管理流程，決定著企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，也促使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

1 招標(biāo)采購(gòu)在企業(yè)物資管理中的意義

招標(biāo)采購(gòu)是一種公平公正的物資管理方式，可以促使供應(yīng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)具有合法性，幫助企業(yè)獲取價(jià)格更合理、品質(zhì)更優(yōu)良的物資成本。

“公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用”是招標(biāo)采購(gòu)的原則，也是企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)最顯著的優(yōu)勢(shì)，企業(yè)可以通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式向廣大供應(yīng)商發(fā)布自己的物資采購(gòu)需求，這樣不僅可以獲得豐富的物資資源，同時(shí)相較于傳統(tǒng)物資采購(gòu)模式，也可以有效地避免采購(gòu)人員貪污受賄的問(wèn)題，在招標(biāo)過(guò)程中增加采購(gòu)監(jiān)管能力；另一方面，企業(yè)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式還可以降低物資采購(gòu)的成本，在公開(kāi)透明的資質(zhì)審核條件和技術(shù)要求下，供應(yīng)商最終能否中標(biāo)，除了取決于其投標(biāo)的價(jià)格，產(chǎn)品的信譽(yù)、品質(zhì)、業(yè)績(jī)以及售后服務(wù)等都是很重要的影響因素。

2 企業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)的運(yùn)用管理

近年來(lái)，企業(yè)為了規(guī)范物資采購(gòu)管理，都相應(yīng)地建立了自己的電子商務(wù)平臺(tái)。電子商務(wù)平臺(tái)具有公開(kāi)性，能夠全面地發(fā)布企業(yè)物資采購(gòu)的各項(xiàng)需求，使供應(yīng)商可以第一時(shí)間掌握物資信息；且加入商務(wù)平臺(tái)的會(huì)員利用電子商務(wù)平臺(tái)覆蓋面廣的優(yōu)勢(shì)，可以最大化地挖掘市場(chǎng)潛力，極大地?cái)U(kuò)展物資來(lái)源。

電子商務(wù)平臺(tái)具有透明性，人員可以全程監(jiān)控采購(gòu)流程。電子商務(wù)平臺(tái)的整個(gè)采購(gòu)過(guò)程完全置于公眾的監(jiān)督之下。流程公開(kāi)、統(tǒng)一把關(guān)、集體審核、層級(jí)審批，從而，企業(yè)可以實(shí)時(shí)監(jiān)控物資采購(gòu)操作過(guò)程，避免采購(gòu)過(guò)程中的暗箱操作和人為干擾，保證物資采購(gòu)工作能夠透明、公正、有序、高效地運(yùn)行。

采用電子商務(wù)平臺(tái)可以使企業(yè)在提高采購(gòu)效率的同時(shí)節(jié)約采購(gòu)成本。企業(yè)在電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)布招標(biāo)、澄清、中標(biāo)公示等信息，取代了以往電話、傳真、出差等成本溝通方式，高效便捷地加強(qiáng)了企業(yè)與廠家供需之間的聯(lián)系，使供需雙方能夠更加迅速地完成交易。其次，通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)采購(gòu)，利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值規(guī)律這只無(wú)形的手可以降低采購(gòu)費(fèi)用，使原材料成本向其真實(shí)價(jià)值靠攏，實(shí)現(xiàn)降本增效的作用。投標(biāo)過(guò)程中，供應(yīng)商需要認(rèn)真仔細(xì)地核算自己的報(bào)價(jià)成本，核定利潤(rùn)率，才能在競(jìng)爭(zhēng)中占有優(yōu)勢(shì)。

目前，許多企業(yè)對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)都進(jìn)行了合理的結(jié)構(gòu)優(yōu)化配置，增加了評(píng)標(biāo)委員的專家?guī)旖ㄔO(shè)，在平臺(tái)上進(jìn)行專家抽取、考評(píng)，供應(yīng)商評(píng)價(jià)，甚至建立電子招投標(biāo)系統(tǒng)，在網(wǎng)上平臺(tái)完成從發(fā)布招標(biāo)公告、招標(biāo)文件，抽取專家、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、考核專家、整個(gè)項(xiàng)目資料歸檔的招標(biāo)管理全部流程，在遵守《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定的條件下，進(jìn)一步節(jié)約企業(yè)物資采購(gòu)時(shí)間，提高物資采購(gòu)效率。

3 企業(yè)在招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中的案例分析

企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)整套項(xiàng)目可以概括分為招標(biāo)策劃階段、招標(biāo)階段、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)階段、定標(biāo)階段、合同簽訂階段。

3.1 招標(biāo)策劃階段

該階段是一個(gè)重要的階段，企業(yè)需要分析項(xiàng)目是否具備招標(biāo)條件、確定招標(biāo)內(nèi)容與范圍、制訂招標(biāo)計(jì)劃等。在該階段經(jīng)常面對(duì)的問(wèn)題是不分析項(xiàng)目是否具備招標(biāo)條件而盲目開(kāi)始招標(biāo)工作。例如：

某2×660MW機(jī)組工程是T省重點(diǎn)項(xiàng)目，初步設(shè)計(jì)已完成但尚未審查，監(jiān)理單位已落實(shí)，開(kāi)工決策尚未完成審核和備案。為加快工程進(jìn)度，要求企業(yè)物資采購(gòu)部門(mén)盡快組織招標(biāo)輔機(jī)設(shè)備。

分析：此時(shí)該項(xiàng)目主體施工和第一批輔機(jī)不具備招標(biāo)，因?yàn)殚_(kāi)工決策尚未完成審核和備案，在審核的過(guò)程中會(huì)有對(duì)項(xiàng)目調(diào)整的可能性，從而改變所需設(shè)備的參數(shù)要求，增加定標(biāo)后的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 招標(biāo)階段

此階段編制招標(biāo)文件需要嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律法規(guī)，規(guī)范招標(biāo)過(guò)程。例如：

某項(xiàng)目進(jìn)行高壓開(kāi)關(guān)柜招標(biāo)，技術(shù)規(guī)范書(shū)中關(guān)于斷路器的配置要求采用ABB、SIEMENS品牌。

分析：此配置要求不合理。違反《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條第五款規(guī)定，屬于“限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商”招標(biāo)采購(gòu)具有公平公正性，可以“要求參照ABB、SIEMENS品牌或者相當(dāng)于類似品牌”，不能限定或指定。

3.3 評(píng)標(biāo)階段

評(píng)標(biāo)階段評(píng)委必須嚴(yán)格按照招標(biāo)文件公布的評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，評(píng)委要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則；公平公正的評(píng)標(biāo)結(jié)果才能選出最能滿足招標(biāo)要求的中標(biāo)者。例如：

Y市某次評(píng)標(biāo)，采用綜合打分法，綜合得分=技術(shù)得分×45%+商務(wù)得分×10%+價(jià)格得分×45%。以有效投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)格最低者為評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值，得100分，其它投標(biāo)商報(bào)價(jià)每高于評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值的1%減1.0分，用線性插入法計(jì)算，最低得分為60分。評(píng)委按照招標(biāo)人的意見(jiàn)，通過(guò)技術(shù)分的打分差異，對(duì)中標(biāo)人進(jìn)行了安排，將A投標(biāo)商排在標(biāo)段的第一名。

分析：評(píng)委表現(xiàn)違規(guī)?！吨腥A人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第七十一條第五款規(guī)定，評(píng)委“向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的”由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格。企業(yè)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中要嚴(yán)格自律，并且要派專人進(jìn)行對(duì)評(píng)委的監(jiān)督工作。

3.4 定標(biāo)階段

定標(biāo)是企業(yè)定標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果產(chǎn)生中標(biāo)（候選）人，但會(huì)出現(xiàn)違規(guī)否決評(píng)標(biāo)結(jié)果的情況。例如：

W省某煤礦項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)進(jìn)口綜采設(shè)備，采用綜合打分法，評(píng)標(biāo)結(jié)果美國(guó)某品牌綜合排名第一，但某股東方堅(jiān)持采用德國(guó)某品牌，在要求評(píng)委會(huì)改分遭到拒絕后，宣布招標(biāo)失敗。

分析：此股東方的做法違規(guī)。違反《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第七十三條第二款不根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果確定中標(biāo)人。需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任及罰款處理，單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員也會(huì)有相應(yīng)的處分。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)物資招標(biāo)采購(gòu)這種方式必將在各個(gè)行業(yè)得到越來(lái)越廣泛的使用。企業(yè)需全面加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，建立健全企業(yè)物資招標(biāo)采購(gòu)管理有關(guān)的規(guī)章制度，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升人員素質(zhì)。此外，企業(yè)需加快信息化建設(shè)，加快融入國(guó)際采購(gòu)供應(yīng)鏈的步伐，規(guī)范市場(chǎng)秩序，建立公正透明的企業(yè)物資招標(biāo)采購(gòu)環(huán)境。

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