新的社會(huì)階層人士評(píng)價(jià)機(jī)制構(gòu)建初探

朱 列

（廣西社會(huì)主義學(xué)院，南寧530007）

新的社會(huì)階層是隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)分工不斷深入而產(chǎn)生發(fā)展的，已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)階層中的一個(gè)重要階層。隨著新的社會(huì)階層的發(fā)展壯大，從中央到地方越來(lái)越重視新的社會(huì)階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作。2006年第20次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議正式將新的社會(huì)階層人士納入統(tǒng)戰(zhàn)工作的范圍。2007年統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)開(kāi)始開(kāi)展新的社會(huì)階層人士的評(píng)價(jià)工作，主要是針對(duì)新的社會(huì)階層中的非公有制經(jīng)濟(jì)人士這一群體開(kāi)展評(píng)價(jià)，其他新的社會(huì)階層人士群體，由于評(píng)價(jià)起來(lái)更為復(fù)雜，實(shí)際工作并未開(kāi)展。2015年以前，在統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象中非公有制經(jīng)濟(jì)人士和其他新的社會(huì)階層人士一同納入新的社會(huì)階層人士。2015年頒布的 《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作條例 （試行）》首次把非公有制經(jīng)濟(jì)人士與新的社會(huì)階層人士并列為統(tǒng)戰(zhàn)工作的對(duì)象，這樣就區(qū)分了非公有制經(jīng)濟(jì)人士和新的社會(huì)階層人士各自特點(diǎn)性質(zhì)。隨后，中央統(tǒng)戰(zhàn)部組建了新的社會(huì)階層人士工作局，各地統(tǒng)戰(zhàn)部也逐步組建了新的社會(huì)階層人士工作處，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，進(jìn)一步細(xì)化了新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作。

一、我國(guó)新的社會(huì)階層人士現(xiàn)狀及評(píng)價(jià)工作開(kāi)展情況

（一）我國(guó)新的社會(huì)階層人士人員構(gòu)成及發(fā)展趨勢(shì)

新的社會(huì)階層是以非公有制經(jīng)濟(jì)為載體而產(chǎn)生發(fā)展的。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深化發(fā)展，一些新的社會(huì)組織、經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)運(yùn)而生，新的社會(huì)階層廣泛分布于這些新組織中。新的社會(huì)階層人士群體來(lái)源主要是自由擇業(yè)的知識(shí)分子，由 “私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)的管理人員和技術(shù)人員”“中介組織從業(yè)人員”“自由職業(yè)人員”等組成。據(jù)相關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，21世紀(jì)初我國(guó)新的社會(huì)階層大約有5000萬(wàn)人，加上在相關(guān)行業(yè)的所有從業(yè)人員，總?cè)藬?shù)約1.5億人，廣泛分布于各種新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中。隨著中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)改革的不斷深化，今后新的社會(huì)階層也會(huì)不斷發(fā)展，并涌現(xiàn)出更多的新的社會(huì)階層人士群體和類(lèi)別。

（二）新的社會(huì)階層人士評(píng)價(jià)工作開(kāi)展情況

過(guò)去在較長(zhǎng)時(shí)期，雖然對(duì)新的社會(huì)階層人士的評(píng)價(jià)工作有一定的開(kāi)展，但主要是針對(duì)納入到新的社會(huì)階層人士中非公有制經(jīng)濟(jì)人士。目前，全國(guó)各地統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)都建立了非公有制經(jīng)濟(jì)人士綜合評(píng)價(jià)體系，但對(duì)其他新的社會(huì)階層人士群體還沒(méi)有建立評(píng)價(jià)體系，或者是部分地方參照非公有制經(jīng)濟(jì)人士綜合評(píng)價(jià)體系建立新的社會(huì)階層人士評(píng)價(jià)體系，但都還沒(méi)有建立獨(dú)立的新的社會(huì)階層人士評(píng)價(jià)體系。《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作條例 （試行）》出臺(tái)以后，非公有制經(jīng)濟(jì)人士被劃分出來(lái)作為一個(gè)獨(dú)立的統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象，那么對(duì)新的社會(huì)階層人士的評(píng)價(jià)工作來(lái)說(shuō)，就必須建立新的、獨(dú)立的新的社會(huì)階層人士評(píng)價(jià)機(jī)制和體系。目前全國(guó)各地新的社會(huì)階層人士評(píng)價(jià)工作還處在探索階段，部分地方開(kāi)始初步構(gòu)建了新的社會(huì)階層人士評(píng)價(jià)機(jī)制，并開(kāi)展了相應(yīng)的評(píng)價(jià)工作，如上海、吉林等地取得了一定成效。上海市于2015年進(jìn)行了 “上海新的社會(huì)階層人士現(xiàn)狀調(diào)查與分析”專(zhuān)題調(diào)研，提出了 “健全聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、聚焦體制外精英人才、擴(kuò)大工作覆蓋面、暢通表達(dá)渠道”等評(píng)價(jià)人才、建設(shè)隊(duì)伍的機(jī)制，目標(biāo)是對(duì)新的社會(huì)階層代表人士 “不為我所屬、但為我所用”。吉林省吉林市提出對(duì)新的社會(huì)階層代表人士的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是 “有較高政治素質(zhì)、有較大社會(huì)貢獻(xiàn)、有較強(qiáng)參政議政能力、在所聯(lián)系的組織和階層中有較大影響”。以上探索雖然仍較為籠統(tǒng)、評(píng)價(jià)指標(biāo)不夠具體，但已經(jīng)具備了基本框架，對(duì)建立相對(duì)統(tǒng)一的新的社會(huì)階層代表人士評(píng)價(jià)機(jī)制具有參考價(jià)值。

（三）新的社會(huì)階層人士評(píng)價(jià)機(jī)制中存在的主要問(wèn)題

現(xiàn)階段我國(guó)新的社會(huì)階層人士缺乏行之有效、科學(xué)系統(tǒng)的評(píng)價(jià)機(jī)制，不同程度地影響了新的社會(huì)階層人士隊(duì)伍建設(shè)。主要表現(xiàn)在：一是新的社會(huì)階層人士的評(píng)價(jià)工作滯后于新的社會(huì)階層人士發(fā)展變化。新的社會(huì)階層人士是成長(zhǎng)較快、不斷變化發(fā)展的群體，新的社會(huì)階層人士的評(píng)價(jià)工作要具有時(shí)代性、前瞻性、發(fā)展性。二是新的社會(huì)階層人士評(píng)價(jià)體系缺乏科學(xué)的指標(biāo)體系。評(píng)價(jià)指標(biāo)以定性評(píng)價(jià)為主，評(píng)價(jià)指標(biāo)的定量分析較少，作出的評(píng)價(jià)結(jié)果缺乏較高的信度和效度。三是大多數(shù)地方對(duì)新的社會(huì)階層人士的選拔和推薦工作還沒(méi)有形成制度化、規(guī)范化、程序化?？偟膩?lái)說(shuō)，新的社會(huì)階層人士評(píng)價(jià)機(jī)制還處在探索之中，這也是由于新的社會(huì)階層人士群體構(gòu)成的廣泛性、復(fù)雜性、差異性等特點(diǎn)決定的。

1.構(gòu)建完全符合評(píng)價(jià)對(duì)象特點(diǎn)的評(píng)價(jià)機(jī)制難度較大

新的社會(huì)階層人士評(píng)價(jià)機(jī)制能否符合新的社會(huì)階層人士的特點(diǎn)，是評(píng)價(jià)工作能否做好的關(guān)鍵。新的社會(huì)階層人士來(lái)自社會(huì)各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，其成員之間存在較大差異性，這種差異性導(dǎo)致新的社會(huì)階層人士成員之間的思想觀念、政治訴求不同。由于評(píng)價(jià)對(duì)象的復(fù)雜性，就較難建立完全符合評(píng)價(jià)對(duì)象的各種特點(diǎn)的評(píng)價(jià)體系。在實(shí)踐探索的過(guò)程中，需要我們綜合考慮新的社會(huì)階層人士各自的特點(diǎn)，包括工作崗位、經(jīng)濟(jì)收入、人生價(jià)值觀、政治訴求、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)等多個(gè)因素，需要分類(lèi)研究，分開(kāi)評(píng)價(jià)，這就要求要投入大量的人力、物力、財(cái)力，并且要應(yīng)用一定的現(xiàn)代信息技術(shù)手段?？傊壳皩?duì)新的社會(huì)階層人士的評(píng)價(jià)工作還處于探索階段，對(duì)新的社會(huì)階層人士評(píng)價(jià)體系構(gòu)建可以在工作需要的條件下，先探索采用較寬泛的評(píng)價(jià)方法。

2.評(píng)價(jià)機(jī)制的功能定位模糊

評(píng)價(jià)機(jī)制應(yīng)該定位什么樣的功能，也就是說(shuō)如何發(fā)揮評(píng)價(jià)機(jī)制的作用。評(píng)價(jià)機(jī)制不是簡(jiǎn)單作為評(píng)價(jià)新的社會(huì)階層人士的一個(gè)系統(tǒng)，更重要的是評(píng)價(jià)機(jī)制也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的一個(gè)重要方面。隨著我國(guó)新的社會(huì)階層人士的社會(huì)地位不斷提高、占有社會(huì)資源不斷增多，為此，圍繞新的社會(huì)階層人士制定的評(píng)價(jià)機(jī)制要具有促進(jìn)新的社會(huì)階層人士履行其政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任的功能。評(píng)價(jià)機(jī)制在功能上一方面要根據(jù)權(quán)利與義務(wù)對(duì)等的理念，增強(qiáng)它的約束功能，努力使新的社會(huì)階層承擔(dān)起與其所處的地位、享有的權(quán)利、占有的資源對(duì)等的政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任；另一方面也要從促進(jìn)新的社會(huì)階層健康成長(zhǎng)的層面出發(fā)，充分考慮中國(guó)現(xiàn)有的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展水平條件，堅(jiān)持充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)的方針，把幫助引導(dǎo)作為評(píng)價(jià)體系功能的主要目的，把培育代表人士和典型人物作為評(píng)價(jià)體系功能的主要方面［1］。

3.評(píng)價(jià)體系的科學(xué)構(gòu)建問(wèn)題

評(píng)價(jià)體系是評(píng)價(jià)機(jī)制的一個(gè)重要組織部分，是評(píng)價(jià)機(jī)制中的工具應(yīng)用和具體操作的依據(jù)。評(píng)價(jià)體系由哪些指標(biāo)構(gòu)成，新的社會(huì)階層人士應(yīng)該承擔(dān)哪些責(zé)任。作為統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的成員和社會(huì)新的群體，還應(yīng)該體現(xiàn)出新的社會(huì)階層的政治參與和統(tǒng)戰(zhàn)特點(diǎn)。具體來(lái)看，一是要有法律、道德等基本責(zé)任和素質(zhì)的指標(biāo)；二是新的社會(huì)階層人士作為中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)者，還要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)公益、社會(huì)服務(wù)等責(zé)任，這些責(zé)任包括推動(dòng)企業(yè)發(fā)展、提高科技創(chuàng)新能力、促進(jìn)社會(huì)和諧、參與社會(huì)公益、維護(hù)法治、保護(hù)環(huán)境等；三是還要體現(xiàn)其統(tǒng)戰(zhàn)性特點(diǎn)，包括政治思想、政治訴求、參政議政等。這些指標(biāo)還可以具體化，比如經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可以具體到繳稅、收入等，科技創(chuàng)新能力可以具體到技術(shù)專(zhuān)利發(fā)明數(shù)量等，參政議政可以具體到提交提案數(shù)量、提案采納情況等，這些指標(biāo)都需要我們通過(guò)具體研究和實(shí)踐，進(jìn)一步科學(xué)設(shè)計(jì)。

4.評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用問(wèn)題

評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用是評(píng)價(jià)機(jī)制應(yīng)用的實(shí)踐價(jià)值。首先，評(píng)價(jià)結(jié)果要準(zhǔn)確，分析要科學(xué)，這樣的評(píng)價(jià)結(jié)果才有實(shí)際意義。評(píng)價(jià)結(jié)果直接影響到被評(píng)價(jià)的新的社會(huì)階層人士成長(zhǎng)，所以結(jié)果一定要客觀公正。在新的社會(huì)階層人士評(píng)價(jià)機(jī)制應(yīng)用過(guò)程中，應(yīng)該堅(jiān)持社會(huì)認(rèn)可的衡量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行科學(xué)分析。盡可能地將定量與定性相結(jié)合，定量標(biāo)準(zhǔn)充分考慮各地實(shí)際情況和各方面意見(jiàn)。在得到正確客觀的評(píng)價(jià)結(jié)果以后，我們要充分認(rèn)可評(píng)價(jià)結(jié)果，并將其作為新的社會(huì)階層人士培養(yǎng)成長(zhǎng)的重要依據(jù)，也作為開(kāi)展新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要參考。

二、新的社會(huì)階層人士評(píng)價(jià)機(jī)制的構(gòu)建思考

（一）建立新的社會(huì)階層人士評(píng)價(jià)機(jī)制的必要性

要正確評(píng)價(jià)新的社會(huì)階層人士，必須建立一套科學(xué)完整的新的社會(huì)階層人士評(píng)價(jià)機(jī)制，這是做好新的社會(huì)階層人士評(píng)價(jià)工作的基礎(chǔ)。為此，我們?cè)谪瀼攸h中央關(guān)于新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的政策、文件精神下，以政治思想考核優(yōu)先為原則，采用多維評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)建立科學(xué)的新的社會(huì)階層人士評(píng)價(jià)機(jī)制的要求，我們可以確立評(píng)價(jià)新的社會(huì)階層人士的具體標(biāo)準(zhǔn)，從政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任等多個(gè)方面對(duì)新的社會(huì)階層人士進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，從而達(dá)到客觀、公平、公正地評(píng)價(jià)新的社會(huì)階層人士的目標(biāo)。

（二）建立新的社會(huì)階層人士評(píng)價(jià)機(jī)制要求

1.構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系

新的社會(huì)階層人士評(píng)價(jià)體系必須在組織保障下進(jìn)行應(yīng)用，這就要求必須要構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系?？梢钥紤]建立以各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)牽頭的新的社會(huì)階層人士評(píng)價(jià)工作小組，組長(zhǎng)可由統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)擔(dān)任，小組成員由相關(guān)職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參加，在工作小組下設(shè)立辦公室、評(píng)價(jià)分析部門(mén)等。辦公室具體負(fù)責(zé)與新的社會(huì)階層人士溝通、收集信息、通報(bào)情況、聽(tīng)取意見(jiàn)等。評(píng)價(jià)分析部門(mén)負(fù)責(zé)定期開(kāi)展新的社會(huì)階層人士評(píng)價(jià)工作。

2.評(píng)價(jià)體系要細(xì)化

新的社會(huì)階層人士評(píng)價(jià)體系指標(biāo)細(xì)化，才能對(duì)新的社會(huì)階層人士全面客觀系統(tǒng)評(píng)價(jià)，也可以從后期跟蹤發(fā)現(xiàn)新的社會(huì)階層人士成長(zhǎng)變化。新的社會(huì)階層人士評(píng)價(jià)指標(biāo)可以分為四大類(lèi)：政治思想素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、社會(huì)責(zé)任、參政議政能力。政治思想素質(zhì)方面，可以細(xì)化為政治表現(xiàn)、遵守法律、社會(huì)公德等具體指標(biāo)；經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)方面，可以細(xì)化為企業(yè)發(fā)展情況、創(chuàng)新能力、經(jīng)營(yíng)納稅情況、企業(yè)內(nèi)員工權(quán)益保障；社會(huì)責(zé)任方面，可以細(xì)化為促進(jìn)社會(huì)和諧、參與社會(huì)公益事業(yè)、參與環(huán)境保護(hù)等；參政議政能力方面，可以細(xì)化為建言獻(xiàn)策、提交提案、提案采納情況等。根據(jù)這些具體細(xì)化的指標(biāo)，設(shè)定不同的權(quán)重，進(jìn)行測(cè)評(píng)打分，既可以定性分析，也可以定量分析，得出的評(píng)價(jià)結(jié)果將更具體直觀地反映評(píng)價(jià)對(duì)象實(shí)際情況。列表舉例說(shuō)明，具體基本指標(biāo)可細(xì)化如表1（見(jiàn)下頁(yè)）。

3.評(píng)價(jià)指標(biāo)要有個(gè)性化

當(dāng)前，非公有制經(jīng)濟(jì)人士評(píng)價(jià)體系指標(biāo)是圍繞促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)的 “愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、創(chuàng)新、守法、誠(chéng)信、貢獻(xiàn)”16字方針為基礎(chǔ)開(kāi)展的，那么針對(duì)新的社會(huì)階層人士，能否參照非公有制經(jīng)濟(jì)人士評(píng)價(jià)體系也是可以探索的，畢竟這兩類(lèi)群體有一定的共性。但是，作為新的社會(huì)階層人士評(píng)價(jià)指標(biāo)要體現(xiàn)新的社會(huì)階層人士自身特點(diǎn)，增加和調(diào)整符合新的社會(huì)階層人士特點(diǎn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，建立內(nèi)容合理的評(píng)價(jià)體系。共性評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)包括：政治思想素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、社會(huì)責(zé)任、參政議政等四個(gè)基本指標(biāo)及其常規(guī)內(nèi)容。在共性指標(biāo)之外，針對(duì)新的社會(huì)階層中各個(gè)群體可再增加設(shè)計(jì)個(gè)性指標(biāo)及其權(quán)重，如對(duì)律師，應(yīng)重視其社會(huì)影響和行業(yè)口碑等；對(duì)互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)人員、網(wǎng)絡(luò)大V等應(yīng)注重其政治態(tài)度及其網(wǎng)絡(luò)影響力；對(duì)企業(yè)管理和技術(shù)人員，應(yīng)重視其敬業(yè)程度、管理水平、創(chuàng)新能力等。

表1 新的社會(huì)階層人士評(píng)價(jià)體系基本指標(biāo)評(píng)價(jià)表

表2 新的社會(huì)階層人士評(píng)價(jià)體系個(gè)性指標(biāo)評(píng)價(jià)表 （以新的社會(huì)階層人士中的律師為例）

4.評(píng)價(jià)程序要制度化

對(duì)于新的社會(huì)階層人士的評(píng)價(jià)和選拔要規(guī)范，就必須建立相應(yīng)的制度。針對(duì)黨外代表人士，中共中央出臺(tái)了 《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，提出 “要有組織、有計(jì)劃地廣泛物色發(fā)現(xiàn)黨外代表人士”。對(duì)新的社會(huì)階層人士，我們也要有組織、有計(jì)劃地評(píng)價(jià)培養(yǎng)。對(duì)新的社會(huì)階層人士評(píng)價(jià)程序，我們可以參考 《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》精神，參考黨外干部的評(píng)價(jià)選拔機(jī)制，建立一套從發(fā)現(xiàn)到推薦、考核、綜合評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)工作制度。對(duì)其中有參政議政愿望且具有較大社會(huì)貢獻(xiàn)的新的社會(huì)階層人士重點(diǎn)考核評(píng)價(jià)，特別優(yōu)秀者可有適當(dāng)?shù)恼伟才?，可以在人大、政協(xié)、人民團(tuán)體安排適當(dāng)職務(wù)或者是擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員，履行其參政議政職責(zé)，發(fā)揮其參政議政作用；通過(guò)一定的政治待遇，增強(qiáng)他們的責(zé)任感和使命感。

（三）新的社會(huì)階層人士評(píng)價(jià)體系應(yīng)用的基本原則

評(píng)價(jià)體系應(yīng)用是評(píng)價(jià)機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是評(píng)價(jià)機(jī)制具體實(shí)施的重要步驟，必須要按照規(guī)范的原則執(zhí)行。

1.實(shí)事求是的原則

構(gòu)建新的社會(huì)階層人士評(píng)價(jià)體系，既要考慮當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)際和發(fā)展趨勢(shì)，也要考慮當(dāng)前新的社會(huì)階層人士的政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任的承受能力。在建立新的社會(huì)階層人士評(píng)價(jià)體系時(shí)，要發(fā)現(xiàn)并尊重新的社會(huì)階層人士的成長(zhǎng)規(guī)律，構(gòu)建符合新的社會(huì)階層人士特點(diǎn)和實(shí)際，著眼于新的社會(huì)階層人士的發(fā)展成長(zhǎng)、實(shí)事求是的評(píng)價(jià)體系。

2.分類(lèi)評(píng)價(jià)的原則

分類(lèi)評(píng)價(jià)原則是針對(duì)新的社會(huì)階層不同領(lǐng)域人士的具體特點(diǎn)的探索和實(shí)踐。根據(jù)新的社會(huì)階層人士不同類(lèi)別設(shè)計(jì)不同的評(píng)價(jià)體系，確保評(píng)價(jià)結(jié)果能夠準(zhǔn)確反映新的社會(huì)階層人士各類(lèi)成員履行政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任的真實(shí)狀況。在具體構(gòu)建某類(lèi)成員評(píng)價(jià)體系時(shí)，一方面要能充分考慮影響該類(lèi)新的社會(huì)階層人士履行政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任的各個(gè)主要因索，按照該類(lèi)新的社會(huì)階層人士的具體特點(diǎn)，抓住主要問(wèn)題或者問(wèn)題主要方面，使評(píng)價(jià)體系能夠客觀反映評(píng)價(jià)對(duì)象的各相關(guān)要素以及主要指標(biāo)。

3.科學(xué)性原則

具體構(gòu)建新的社會(huì)階層人士評(píng)價(jià)體系時(shí)應(yīng)該把建立評(píng)價(jià)體系的一般規(guī)律與新的社會(huì)階層人士健康成長(zhǎng)的特殊規(guī)律緊密聯(lián)系起來(lái)，以經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科理論為依據(jù)，科學(xué)地進(jìn)行體系設(shè)計(jì)、指標(biāo)選取、數(shù)據(jù)收集和結(jié)果處理，使評(píng)價(jià)結(jié)果能對(duì)新的社會(huì)階層人士的政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任的表現(xiàn)作出準(zhǔn)確的描述、分析，能正確評(píng)價(jià)新的社會(huì)階層人士。只有正確科學(xué)的評(píng)價(jià)，才能引導(dǎo)新的社會(huì)階層人士長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、健康成長(zhǎng)。要注重各個(gè)評(píng)價(jià)內(nèi)容的合理構(gòu)成，努力通過(guò)對(duì)具體指標(biāo)上的權(quán)重設(shè)計(jì)來(lái)構(gòu)建科學(xué)的評(píng)價(jià)體系。這樣能夠客觀反映出評(píng)價(jià)對(duì)象的綜合情況和具體特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)體系的最優(yōu)化。

4.準(zhǔn)確性原則

評(píng)價(jià)體系采用的數(shù)據(jù)必須是準(zhǔn)確的，如果數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，不能真實(shí)反映實(shí)際情況，評(píng)價(jià)也就沒(méi)有意義。評(píng)價(jià)方法要科學(xué)、適用、可行；評(píng)價(jià)主體要有針對(duì)性，有統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)、有行業(yè)協(xié)會(huì)、有企業(yè)員工等；評(píng)價(jià)指標(biāo)要設(shè)置合理、便于選擇、便于衡量，能準(zhǔn)確地反映實(shí)際。此外評(píng)價(jià)結(jié)果要具有實(shí)際意義，能夠起到選拔出代表人士，促進(jìn)新的社會(huì)階層人士不斷成長(zhǎng)的重要作用。

三、充分發(fā)揮新的社會(huì)階層人士評(píng)價(jià)機(jī)制作用，為黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)

（一）成為做好新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要基礎(chǔ)

做好新的社會(huì)階層人士評(píng)價(jià)工作有利于開(kāi)展新的社會(huì)階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作。隨著新的社會(huì)階層群體不斷發(fā)展和壯大，新的社會(huì)階層人士的參政意識(shí)也不斷增強(qiáng)，在獲得經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域成就的同時(shí)，政治訴求也日益凸顯，迫切需要一個(gè)暢通的政治參與渠道來(lái)表達(dá)他們的利益訴求。新的社會(huì)階層人士是新的社會(huì)階層中較突出的一部分人，是新的社會(huì)階層群體的直接代表。做好新的社會(huì)階層人士評(píng)價(jià)工作，能夠?yàn)檫x拔和培養(yǎng)一大批同中國(guó)共產(chǎn)黨同心、同行、同向的新的社會(huì)階層人士發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（二）有利于加強(qiáng)新的社會(huì)階層人士隊(duì)伍建設(shè)

新的社會(huì)階層是一個(gè)富有活力的群體，但是這個(gè)階層分布廣泛，各類(lèi)成員教育程度、經(jīng)濟(jì)收入差異性大，人數(shù)又較多，因而成為了統(tǒng)戰(zhàn)工作的難點(diǎn)，不容易有效地開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作。針對(duì)這種現(xiàn)狀，我們要充分發(fā)揮新的社會(huì)階層人士評(píng)價(jià)機(jī)制作用，發(fā)現(xiàn)、選拔和考核新的社會(huì)階層人士，提高他們履行社會(huì)責(zé)任、政治參與的積極性和主動(dòng)性。通過(guò)應(yīng)用新的社會(huì)階層人士評(píng)價(jià)機(jī)制也可以發(fā)現(xiàn)新的社會(huì)階層人士的生活現(xiàn)狀、工作情況、思想動(dòng)態(tài)等，對(duì)我們進(jìn)一步掌握新的社會(huì)階層人士情況，培養(yǎng)新的社會(huì)階層人士隊(duì)伍有積極作用。

（三）引導(dǎo)新的社會(huì)階層代表人士履行社會(huì)責(zé)任

1.構(gòu)建新的社會(huì)階層人士評(píng)價(jià)機(jī)制能夠促進(jìn)新的社會(huì)階層人士履行其社會(huì)責(zé)任和義務(wù)

通過(guò)具體指標(biāo)的考核評(píng)價(jià)，將新的社會(huì)階層人士的政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任具體化，能夠起到督促引導(dǎo)作用。新的社會(huì)階層人士評(píng)價(jià)機(jī)制能有效地督促新的社會(huì)階層人士在進(jìn)行各項(xiàng)政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)時(shí)，自覺(jué)把個(gè)人價(jià)值與國(guó)家利益、社會(huì)利益相結(jié)合，更好地為社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

2.能夠發(fā)揮新的社會(huì)階層人士的代表性作用

培養(yǎng)新的社會(huì)階層中的代表人物，發(fā)揮其在新的社會(huì)階層中的影響力，服務(wù)于統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作大局。新的社會(huì)階層成員中的思想政治素質(zhì)差異性很大，通過(guò)對(duì)代表人物的培養(yǎng)、教育，發(fā)揮代表人物的示范作用，可以更有效地對(duì)整個(gè)新的社會(huì)階層產(chǎn)生積極影響，對(duì)其中政治成熟、表現(xiàn)突出的新的社會(huì)階層人士可以吸納加入中國(guó)共產(chǎn)黨。這樣既能體現(xiàn)黨在政治上對(duì)他們的信任，更好地調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性，又能增強(qiáng)黨的影響力和凝聚力。可以支持其加入民主黨派。不同的民主黨派代表著不同群體的利益，通過(guò)支持其加入民主黨派，可以增強(qiáng)新的社會(huì)階層人士的組織依靠，同時(shí)也能夠加強(qiáng)民主黨派的自身建設(shè)。新的社會(huì)階層人士加入民主黨派后，能夠獲得組織依托的社會(huì)歸屬感，從而促進(jìn)他們政治參與的積極性和主動(dòng)性。他們可以通過(guò)政治協(xié)商和參政議政，反映他們的具體利益和要求，以此來(lái)協(xié)調(diào)和其他階層之間的利益［2］。

3.促進(jìn)新的社會(huì)階層人士參與社會(huì)公益事業(yè)

新的社會(huì)階層人士在實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的同時(shí)，也要有回饋社會(huì)的意識(shí)。以新的社會(huì)階層人士是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)者身份為原則，勇于承擔(dān)帶頭作用，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。積極參與社會(huì)公益事業(yè)，是新的社會(huì)階層人士履行社會(huì)責(zé)任、做出社會(huì)貢獻(xiàn)的重要表現(xiàn)。

總之，新的社會(huì)階層人士評(píng)價(jià)機(jī)制的構(gòu)建還處在探索階段，這也是統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的一個(gè)重要的新課題。對(duì)新的社會(huì)階層人士評(píng)價(jià)機(jī)制探索和研究，具有十分重要的實(shí)踐價(jià)值。

［1］常州市委統(tǒng)戰(zhàn)部課題組.建立新社會(huì)階層社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系初探［J］.江蘇省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2009（02）：41-44.

［2］陸巧玲，李傳兵.新社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作問(wèn)題研究［J］.福建省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2016（05）：47-52.