新時(shí)代我國(guó)特殊教育發(fā)展面臨的新形勢(shì)與新任務(wù)

● 丁勇

“辦好特殊教育”，是黨的十九大對(duì)新時(shí)代我國(guó)特殊教育發(fā)展提出的新要求和新目標(biāo)，也是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的重大教育命題和重要教育任務(wù)，具有十分豐富的本質(zhì)內(nèi)涵和價(jià)值意義。

一、新時(shí)代：“辦好特殊教育”提出的歷史方位和價(jià)值意義

“辦好特殊教育”提出的歷史方位是中國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代。這個(gè)新時(shí)代是中華民族從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大時(shí)代；是科學(xué)社會(huì)主義在二十一世紀(jì)的中國(guó)煥發(fā)出強(qiáng)大生機(jī)活力、并在世界上高高舉起中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟的偉大時(shí)代；是中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化不斷發(fā)展，拓展了發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化途徑，并給這些國(guó)家、民族解決人類問題提供了全新選擇及中國(guó)智慧、中國(guó)方案的偉大時(shí)代；是決勝全面建成小康社會(huì)、進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的偉大時(shí)代。

（一）辦好特殊教育，是以人民為中心的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)要求和重要目的

以人民為中心，就是要把人民作為歷史發(fā)展的主體和動(dòng)力，為人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，永遠(yuǎn)把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，這是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命。[1]在為人民謀幸福的發(fā)展過程中，殘疾人這個(gè)最弱勢(shì)和最困難群體的民生問題始終受到黨和政府的高度重視。習(xí)近平同志指出，“殘疾人是一個(gè)特殊困難的群體，需要格外關(guān)心，格外關(guān)注”“讓廣大殘疾人安居樂業(yè)、衣食無(wú)憂，過上幸福美好的生活，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的主要體現(xiàn)，是我國(guó)社會(huì)主義制度的必然要求”。李克強(qiáng)總理要求，“全面建成小康社會(huì)，不能讓殘疾人掉隊(duì)。要讓殘疾人的生活更加殷實(shí)、更有尊嚴(yán)?！倍纳茪埣踩嗣裆?，教育既是排在民生之首的重要內(nèi)容，又是根本改變殘疾人民生的重要手段和基本途徑。辦好特殊教育，就是基于改善殘疾人民生而做出的重大戰(zhàn)略抉擇和重要措施，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義以人民為中心的本質(zhì)要求和具體體現(xiàn)，其目的在于通過教育，促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展，為他們追求幸福生活賦權(quán)增能，從而確保他們有能力和全國(guó)人民一道平等共享全面小康和現(xiàn)代化的美好生活。

（二）辦好特殊教育，是解決社會(huì)主義初級(jí)階段特殊教育發(fā)展不夠平衡、不夠充分問題，推進(jìn)教育公平的迫切需要

推進(jìn)教育公平，其全部要義和具體目標(biāo)，就是確保一個(gè)孩子都不能落下！改革開放以來(lái)，特別是近十年，黨和政府出臺(tái)了一系列發(fā)展特殊教育的重大政策和提升計(jì)劃，我國(guó)特殊教育發(fā)展取得了前所未有的巨大成績(jī)。但是，與普通教育相比，特殊教育還是一塊短板，主要表現(xiàn)在普及水平有待提高，教育質(zhì)量有待提升，融合教育有待深化，現(xiàn)代教育治理有待完善。這四個(gè)方面的問題實(shí)際上是社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)主要矛盾（人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和發(fā)展不平衡不充分之間）在教育領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。因此，要縮小差距，辦好特殊教育，就必須采取超常規(guī)方式，優(yōu)先加快特殊教育發(fā)展，以特殊教育更加平衡更加充分的發(fā)展，滿足殘疾人群日益增長(zhǎng)的文化教育需要，推進(jìn)教育實(shí)現(xiàn)公平。

（三）辦好特殊教育，是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的必然要求

辦好特殊教育，是民族復(fù)興基礎(chǔ)工程和教育現(xiàn)代化的重要組成部分，其主要內(nèi)容就是要以“人”的現(xiàn)代化和培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人為目標(biāo)，通過不斷推進(jìn)的觀念、制度、物質(zhì)、手段等方面的教育現(xiàn)代化，推動(dòng)我國(guó)特殊教育實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型和辦學(xué)水平的整體提升，達(dá)到世界發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)水平?？梢灶A(yù)見，這樣一個(gè)偉大夢(mèng)想、偉大目標(biāo)、偉大工程和偉大事業(yè)推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，不僅將大大提高殘疾人的受教育程度，使“鰥寡殘疾皆有所養(yǎng)”“幼有所育、學(xué)有所教”[2]的大同理想在當(dāng)代中國(guó)成為現(xiàn)實(shí)，而且對(duì)于實(shí)現(xiàn)公平與正義，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興和中國(guó)特色社會(huì)主義的全面勝利，都將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響，意義十分重大！

二、“辦好特殊教育”的本質(zhì)內(nèi)涵和目標(biāo)追求

讓每一個(gè)殘疾孩子都能接受公平而有質(zhì)量的教育，[3]這是辦好特殊教育的基本內(nèi)涵和目標(biāo)取向，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的新要求和新愿景。所謂公平而有質(zhì)量的教育，是一個(gè)目標(biāo)的兩個(gè)方面，是同等重要而辯證統(tǒng)一的關(guān)系，是立足現(xiàn)實(shí)、面向未來(lái)的宏觀思考和戰(zhàn)略抉擇，其在教育發(fā)展總的戰(zhàn)略目標(biāo)上指向教育現(xiàn)代化，主要包括四個(gè)方面的基本內(nèi)涵和重點(diǎn)任務(wù)：一是在國(guó)家整個(gè)教育事業(yè)發(fā)展的總體布局中，要將特殊教育置于各類教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，采取切實(shí)有力的措施，加快各類特殊教育事業(yè)發(fā)展，提高我國(guó)特殊教育現(xiàn)代化發(fā)展水平。二是在教育發(fā)展的價(jià)值取向上，以公平和質(zhì)量為目標(biāo)追求，不僅強(qiáng)調(diào)每一個(gè)學(xué)生都有接受教育的平等機(jī)會(huì)和權(quán)利，而且注重學(xué)生所受教育質(zhì)量的平等。辦好特殊教育的要義和重點(diǎn)在于“好”字，因此，不僅要盡快提高特殊教育普及水平，而且要更加注重內(nèi)涵建設(shè)，提高特殊教育質(zhì)量，促進(jìn)殘疾學(xué)生全面發(fā)展。三是在教育發(fā)展方式上，以推進(jìn)融合教育為主，不僅強(qiáng)調(diào)特殊教育要根據(jù)國(guó)情采取多樣化的安置和教育方式，而且更加注重優(yōu)先發(fā)展融合教育。四是在教育發(fā)展的保障機(jī)制上，不僅強(qiáng)調(diào)建立現(xiàn)代特殊教育制度及其治理機(jī)制，而且更加注重通過體制機(jī)制創(chuàng)新，為辦好特殊教育提供強(qiáng)有力的支持保障機(jī)制。為此，要根據(jù)公平、優(yōu)質(zhì)、融合、“特事特辦”原則，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)先發(fā)展特殊教育，努力落實(shí)辦好特殊教育的四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

（一）加快各類特殊教育發(fā)展，提升特殊教育普及程度

普及教育水平是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)教育現(xiàn)代化發(fā)展水平的基本指標(biāo)，也是一個(gè)社會(huì)文明進(jìn)步和公平正義的重要體現(xiàn)。根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)從全面實(shí)現(xiàn)小康向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展需要，我國(guó)特殊教育普及水平總體上到2035年應(yīng)基本達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，基本普及15年免費(fèi)特殊教育；到2050年，應(yīng)基本達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平，殘疾新生兒、嬰幼兒普遍得到必要的早期篩查和早期教育及康復(fù)，新增勞動(dòng)力中的絕大多數(shù)殘疾人接受過高中階段教育，[4]50%以上的適齡殘疾青年接受高等教育，我國(guó)成為世界上殘疾人接受教育程度最高的特殊教育強(qiáng)國(guó)。為此，要根據(jù)“給每個(gè)人一個(gè)公平的機(jī)會(huì)”的原則，加快各類特殊教育事業(yè)發(fā)展，“確保殘疾人、土著人民和處境脆弱兒童等弱勢(shì)群體平等獲得各級(jí)教育和職業(yè)培訓(xùn)”。[5]

首先是實(shí)施特殊教育“普九”和掃盲攻堅(jiān)計(jì)劃，全面普及九年義務(wù)教育?！捌站拧焙蛼叱龤埣睬鄩涯晡拿と允翘厥饨逃l(fā)展的“重中之重”。讓每一個(gè)殘疾兒童都能接受九年義務(wù)教育，提高他們的核心素養(yǎng)和綜合素質(zhì)，是提高整個(gè)中華民族素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的重大戰(zhàn)略措施，但是我國(guó)特殊教育“普九”發(fā)展的最大困難仍然是中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村以及各類各種程度殘疾兒童能否全面接受較有質(zhì)量的九年義務(wù)教育。因此，應(yīng)當(dāng)依法在中西部地區(qū)實(shí)施特殊教育“普九”和掃盲攻堅(jiān)計(jì)劃，采取“一人一案”、精準(zhǔn)施教的有力措施，徹底掃除殘疾青壯年文盲，確保一個(gè)都不落下。

其次是加快學(xué)前特殊教育和以職業(yè)教育為主的高中階段教育的發(fā)展，基本普及殘疾兒童學(xué)前教育和高中階段教育。一是要實(shí)施殘疾幼兒“三早工程”，統(tǒng)籌殘聯(lián)、社會(huì)機(jī)構(gòu)和教育部門的教育與康復(fù)力量及資源，加快特殊學(xué)前教育的發(fā)展，依法建立早期發(fā)現(xiàn)、早期干預(yù)和早期教育制度，使絕大多數(shù)殘疾幼兒接受早期教育和早期干預(yù)。二是實(shí)施特殊職業(yè)教育發(fā)展工程，依托普通中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校和特殊職業(yè)技術(shù)學(xué)校（或職教班），根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)和職業(yè)結(jié)構(gòu)的勞動(dòng)力需求，開設(shè)適合殘疾人身心特點(diǎn)的不同專業(yè)，實(shí)行工學(xué)結(jié)合、產(chǎn)教融合，[6]加快以職業(yè)技術(shù)教育為主的高中階段教育發(fā)展，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增殘疾勞動(dòng)力接受高中階段教育。三是大規(guī)模實(shí)施殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，多渠道創(chuàng)業(yè)就業(yè)，提高殘疾人就業(yè)能力和“獲得體面工作”的能力。

再次是積極采取以融合教育為主、再建一至兩所殘疾人大學(xué)和康復(fù)大學(xué)等方式，加快高等特殊教育發(fā)展，擴(kuò)大殘疾人接受高等教育的比例，使更多的殘疾青年接受高等教育，走上成才之路。

（二）形成融合教育發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)特殊教育融合發(fā)展

融合教育是基于全球化、一體化和建立人類命運(yùn)共同體發(fā)展需要而產(chǎn)生的教育理念和教育改革實(shí)踐，是整個(gè)人類教育及特殊教育發(fā)展的大趨勢(shì)，也是辦好特殊教育、推進(jìn)特殊教育現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義和重要任務(wù)。我國(guó)的《殘疾人教育條例》明確規(guī)定，積極推進(jìn)融合教育，根據(jù)殘疾人的殘疾類別和接受能力，優(yōu)先采取普通教育方式。因此，要依法將發(fā)展融合教育作為辦好特殊教育的重要任務(wù)，積極加以推進(jìn)。

首先是政府教育部門和教育戰(zhàn)線的人們，在理念和目標(biāo)上，要形成將殘疾兒童優(yōu)先安置在普通教育體系的強(qiáng)烈意識(shí)和法制觀念，自覺推動(dòng)融合教育發(fā)展。

其次是加強(qiáng)融合教育行政管理體制創(chuàng)新，依法建立融合教育資源指導(dǎo)中心、專家委員會(huì)、資源教室和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及管理體系，形成多部門統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)配合、共同推進(jìn)的融合教育發(fā)展機(jī)制，加快融合教育發(fā)展。

再次是建立專業(yè)支持和專業(yè)服務(wù)體系，保障融合教育發(fā)展。實(shí)踐證明，沒有支持保障，就沒有融合，也難以提高融合教育質(zhì)量。所以，要加強(qiáng)專業(yè)人員配備、教師隊(duì)伍培訓(xùn)和特殊教育學(xué)校的全面建設(shè)，建立以特殊教育學(xué)校專業(yè)人員為技術(shù)骨干的巡回指導(dǎo)和專業(yè)服務(wù)體系，形成普特融合的課程研究和教學(xué)改革的教師教學(xué)共同體，促進(jìn)融合教育不斷提高質(zhì)量。

最后是要根據(jù)國(guó)情和殘疾兒童類別及程度，加強(qiáng)特教班、衛(wèi)星班、復(fù)式班和隨班就讀等多種融合教育形式的探索和建設(shè)，逐步形成具有中國(guó)特色、以融合教育為主體、以特殊教育學(xué)校為骨干、送教上門為補(bǔ)充的多樣化的特殊教育安置和教育方式體系，為每一個(gè)殘疾兒童各得其所的發(fā)展提供制度保障。總之，只有在本質(zhì)、質(zhì)量和制度上逐步實(shí)現(xiàn)一體化、多樣化和個(gè)性化的教育，才是真正公平而有質(zhì)量的教育，才能促進(jìn)每一個(gè)殘疾學(xué)生個(gè)性充分而自由地發(fā)展，幫助他們更加充分平等地融入社會(huì)。

（三）創(chuàng)新特殊教育人才培養(yǎng)模式，提高特殊教育質(zhì)量

育人為本，立德樹人，是新時(shí)代對(duì)特殊教育人才培養(yǎng)提出的新要求。創(chuàng)新特殊教育人才培養(yǎng)模式，就是要以新時(shí)代人才培養(yǎng)的新要求為依據(jù)，以培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人為目標(biāo)，以現(xiàn)代公民（“人”的現(xiàn)代化、時(shí)代新人）即中國(guó)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)所包含的必備品格和關(guān)鍵能力為規(guī)格，以殘疾學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律及特點(diǎn)為根據(jù)，切實(shí)加強(qiáng)德育，改革課程和教學(xué)方式，發(fā)展素質(zhì)教育，不斷提高特殊教育質(zhì)量。

首先是加強(qiáng)德育，落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)。一是要在培養(yǎng)殘疾人作為現(xiàn)代公民所必備的基本道德素養(yǎng)（如勤勞、誠(chéng)實(shí)、有愛心、禮貌、正義、愛勞動(dòng)等）、民主法治意識(shí)、環(huán)保意識(shí)和國(guó)際合作等意識(shí)的基礎(chǔ)上，以培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人為著眼點(diǎn)，[7]加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義理論的系統(tǒng)教育，堅(jiān)定殘疾學(xué)生的政治方向、理想信念和社會(huì)責(zé)任感，重塑一代代新人的民族魂。二是切實(shí)改進(jìn)德育方式，強(qiáng)化教育引導(dǎo)，情操陶冶，實(shí)踐歷練，[8]注重知行合一和品行養(yǎng)成。三是根據(jù)殘疾學(xué)生身心特點(diǎn)，加強(qiáng)勵(lì)志教育、人文關(guān)懷教育和良好個(gè)性品質(zhì)的培養(yǎng)，激勵(lì)他們不畏殘疾，自強(qiáng)不息，砥礪前行，樂觀向上，活出生命的精彩。

其次是繼續(xù)推進(jìn)素質(zhì)教育導(dǎo)向的課程與教學(xué)改革，全面提高殘疾學(xué)生核心素養(yǎng)和綜合素質(zhì)。從教育培養(yǎng)人的本質(zhì)看，特殊教育也是素質(zhì)教育。因此，要根據(jù)“發(fā)展素質(zhì)教育”[9]的要求和殘疾兒童身心特點(diǎn)，深化課程與教學(xué)改革。一是在課程目標(biāo)和課程體系的建構(gòu)上，要根據(jù)新時(shí)代及我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展的人才需求和黨的教育方針，注重學(xué)生德智體美全面發(fā)展，突出創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力、潛能開發(fā)與缺陷補(bǔ)償、生活能力和職業(yè)能力的培養(yǎng)，要在準(zhǔn)確把握基礎(chǔ)教育（素質(zhì)教育）共性與特殊教育（特殊性）個(gè)性辯證統(tǒng)一關(guān)系的基礎(chǔ)上，根據(jù)融合教育發(fā)展趨勢(shì)，秉持“合適的就是最好的”課程理念，重構(gòu)現(xiàn)代特殊教育課程體系。盲聾學(xué)校要在課程方案和各科課標(biāo)與普通學(xué)校逐步合軌同一的同時(shí)，根據(jù)殘疾學(xué)生類型、個(gè)別差異和特殊需要，增強(qiáng)課程的選擇性、靈活性和自主性。培智學(xué)校要在處理好國(guó)家課程與校本課程、學(xué)科知識(shí)與生活教育關(guān)系的同時(shí)，更加注重校本課程建設(shè)，要通過綜合化、生活化和個(gè)性化課程，提高學(xué)生的生活能力、社會(huì)適應(yīng)能力和職業(yè)能力，促進(jìn)他們充分和諧地發(fā)展。二是在課程實(shí)施和教學(xué)改革上，要注重殘疾學(xué)生生命潛能的開發(fā)和主體自主性的培養(yǎng)，要在激發(fā)學(xué)生積極思考的同時(shí)，教會(huì)他們學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)；要搶占“互聯(lián)網(wǎng)+特殊教育”的信息化高地，加快信息技術(shù)、輔助技術(shù)與課程的深度融合，促進(jìn)教學(xué)內(nèi)容呈現(xiàn)、教學(xué)方式、手段和人才培養(yǎng)模式的深刻變革，提高教學(xué)的有效性。三是加強(qiáng)特殊教育科學(xué)研究和教學(xué)研究，尤其是殘疾學(xué)生認(rèn)知特點(diǎn)和學(xué)習(xí)方式的研究，要根據(jù)殘疾學(xué)生認(rèn)知和學(xué)習(xí)方式的特點(diǎn)，改進(jìn)他們的學(xué)習(xí)，提高教學(xué)質(zhì)量。四是改進(jìn)評(píng)價(jià)方式，要采用綜合、多元、發(fā)展性評(píng)價(jià)和學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)等多種方式，引領(lǐng)和促進(jìn)學(xué)生發(fā)展。

再次是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師專業(yè)化水平。辦好特殊教育，根本在教師。要根據(jù)新時(shí)代對(duì)教師發(fā)展提出的新的總體要求和特殊教育職業(yè)提出的特殊的、更高的要求，依據(jù)《特殊教育教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。一是在教師培養(yǎng)與培訓(xùn)中，要加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，[10]突出人文關(guān)懷情感、特殊教育專業(yè)能力和學(xué)科教學(xué)能力的復(fù)合培養(yǎng)，提高特殊教育教師的合格率和優(yōu)秀率；二是在教師隊(duì)伍管理上，要加快特殊教育教師資格認(rèn)證等制度建設(shè)，形成教師發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展；三是提高教師隊(duì)伍物質(zhì)待遇和專業(yè)地位，形成全社會(huì)尊師重教的良好社會(huì)氛圍。

（四）推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，建立現(xiàn)代特殊教育制度和現(xiàn)代特殊教育治理機(jī)制

辦好特殊教育，要有制度保障。首先是根據(jù)國(guó)家建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)和終身教育制度的頂層設(shè)計(jì)和目標(biāo)要求，[11]加快建立與之相配套的現(xiàn)代特殊教育制度。這個(gè)制度作為國(guó)家終身教育制度的一部分，在體系上是終身、多元、持續(xù)、開放和融合的，并與國(guó)家現(xiàn)代教育體系相銜接和溝通，其目的和宗旨是通過建構(gòu)教育“立交橋”，為每一位殘疾人平等接受教育、成長(zhǎng)成才提供制度保障。

其次是推進(jìn)教育體制改革，提高特殊教育治理機(jī)制現(xiàn)代化水平。主要目標(biāo)是加強(qiáng)特殊教育部門立法，落實(shí)各級(jí)人民政府宏觀管理特殊教育職責(zé)，逐步形成政府及教育部門依法行政的運(yùn)行機(jī)制。與此同時(shí)，要積極推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度改革，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，逐步形成政府宏觀調(diào)控下的學(xué)校內(nèi)部依法自主管理、民主管理、自我約束、自我發(fā)展的現(xiàn)代學(xué)校治理機(jī)制。

再次是建立辦好特殊教育的支持保障機(jī)制。根據(jù)優(yōu)先發(fā)展和“特事特辦”原則，將特殊教育作為公共服務(wù)的一部分，納入由國(guó)家負(fù)責(zé)的公共服務(wù)和社會(huì)保障體系中，依法建立優(yōu)先保障特殊教育發(fā)展的管理體制、經(jīng)費(fèi)體制和專業(yè)支持、服務(wù)體系以及包括無(wú)障礙在內(nèi)的各種合理便利，[12]加強(qiáng)人道主義和社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳教育，形成全社會(huì)關(guān)心支持特殊教育發(fā)展的格局。

[1][2][3][4][6][7][8][9][10]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[M].北京：人民出版社，2017.

[5]胡佳佳，吳海鷗.聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)布“教育2030行動(dòng)框架”——描畫全球未來(lái)教育的模樣[N].中國(guó)教育報(bào)，2015-11-15（3）.

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