基于SPSS的市縣紀檢監(jiān)察派駐統(tǒng)管體制機制創(chuàng)新研究

陳開敏

（銅仁學院，貴州銅仁554300）

2012年以來，貴州省T市按照中央紀委監(jiān)察部和省紀委監(jiān)察廳有關(guān)派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理的要求，以強化派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理，提高派駐機構(gòu)的監(jiān)督效果，進一步深化“三轉(zhuǎn)”，充分發(fā)揮派駐機構(gòu)“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢，推動“兩個責任”落到實處，推動T市黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。2015年上半年，T市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)初核問題線索552件，同比增長82.18%。立案526件，同比增長63.86%，全省排名第七。涉及縣處級干部21人，同比增長162.5%，鄉(xiāng)科級干部166人，同比增長97.62%。結(jié)案427件，同比增長38.19%。給予黨紀政紀處分481人，同比增長46.65%。移送司法機關(guān)54人，同比增長86.21%。同比增長數(shù)全省排名第七。T市能夠取得這樣好的成績主要源于紀檢監(jiān)察機關(guān)在派駐統(tǒng)管體制機制創(chuàng)新中一些好的做法和總結(jié)出的經(jīng)驗。通過對T市1000多名紀檢干部的調(diào)查走訪和發(fā)放問卷，運用SPSS軟件進行分析派駐機構(gòu)的體制機制探索中遇到的問題，提出了契合市縣級派駐統(tǒng)管體制機制改革的建議。

一、市縣派駐機構(gòu)統(tǒng)管模式體制機制創(chuàng)新的經(jīng)驗和成效

1.推進了派駐統(tǒng)管體制改革

貴州省T市紀委監(jiān)察機關(guān)積極探索派駐統(tǒng)管體制改革，推動派駐機構(gòu)由紀檢監(jiān)察機關(guān)和駐在部門（單位）的雙重領(lǐng)導向紀委監(jiān)察局直接領(lǐng)導統(tǒng)一管理轉(zhuǎn)變，強化派駐機構(gòu)的監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)指導職能，防止派駐機構(gòu)出現(xiàn)既當裁判員、又當運動員的定位不清現(xiàn)象出現(xiàn)。派駐統(tǒng)管將原來的“同體監(jiān)督”變?yōu)椤爱愺w監(jiān)督”，“受制監(jiān)督”變?yōu)椤氨O(jiān)督制約”。派駐統(tǒng)管改革堅持內(nèi)設(shè)機構(gòu)總數(shù)、行政編制總數(shù)和領(lǐng)導職數(shù)“三不變”的科學內(nèi)涵式的改革理念，在保證機構(gòu)、編制盡可能不增加的前提下提高派駐機構(gòu)的監(jiān)督效率。T市派駐統(tǒng)管體制改革還推進到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的基層紀檢監(jiān)察工作上。T市某縣紀檢監(jiān)察機關(guān)率先把該縣27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作劃歸到紀工委監(jiān)察分局進行統(tǒng)一管理，成為貴州省首個實現(xiàn)了派駐統(tǒng)管延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣。為了進一步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察體制改革，2015年10月29日，T市委辦公室印發(fā)了《關(guān)于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察體制改革的意見的通知》，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐機構(gòu)體制機制改革試點。

2.強化了派駐機構(gòu)監(jiān)督職責

為了加強市級紀檢監(jiān)察派（出）駐機構(gòu)管理，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，確保監(jiān)督責任落實到位，2015年11月2日，T市紀委監(jiān)察局印發(fā)了《〈T市級紀檢監(jiān)察派出（駐）機構(gòu)落實監(jiān)督責任實施意見（試行）〉的通知》，明確了派（出）駐機構(gòu)的工作目標、工作要求、工作保障。派駐機構(gòu)實現(xiàn)統(tǒng)一管理后，紀檢監(jiān)察機關(guān)加強對各駐在部門（單位）對中央、省、市和縣關(guān)于全面深化改革的各項決策部署中貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，以高度的責任感推進駐在部門（單位）的黨風廉政建設(shè)責任制的落實，加強對各駐在部門（單位）貫徹落實中央八項規(guī)定、省市十項規(guī)定和“三嚴三實”工作的監(jiān)督檢查，深入開展“四風”的專項整治，民生監(jiān)督項目的各種監(jiān)督檢查。強化了對駐在部門（單位）領(lǐng)導的黨風廉政建設(shè)責任制的執(zhí)行“三重一大”的項目、資金運行情況的監(jiān)督。部門（單位）一把手必須履行第一責任人的主體責任。統(tǒng)管后，紀檢監(jiān)察干部既要監(jiān)督部門主要行政工作的執(zhí)行情況，又要督促監(jiān)督部門反腐倡廉工作的落實情況。這些做法提高了對駐在部門（單位）領(lǐng)導干部的監(jiān)督效果。

3.創(chuàng)新了派駐統(tǒng)管工作機制

T市紀委監(jiān)察鼓勵在各區(qū)縣先行先試大膽創(chuàng)新統(tǒng)管工作機制。有些區(qū)縣實施了點面結(jié)合的工作機制，在重點部門設(shè)立重點派駐機構(gòu)，按照職能相近的原則設(shè)立紀工委監(jiān)察分局，從面上對相關(guān)聯(lián)系部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行監(jiān)督檢查。T市紀委還建立了約談工作機制，促進各地各單位抓緊建立抓早抓小工作機制，實現(xiàn)提醒談話全覆蓋，推進約談工作常態(tài)化、制度化。有的縣建立交叉監(jiān)督檢查機制、聯(lián)合辦案機制、聯(lián)組審理機制等等。T市第五紀工委監(jiān)察分局實施了網(wǎng)絡(luò)輿情跟蹤的督辦制，實現(xiàn)對大中小學校的校長各種履職行為的科學監(jiān)管。e縣建立了一種新型的“三加二模式”工作機制，確定了“三四五”的信訪督查工作方法，確保e縣信訪案件處理質(zhì)量過硬。這些新型派駐工作機制大大促進了T市派駐統(tǒng)管工作健康有序發(fā)展。

4.創(chuàng)新了派駐紀律審查機制

紀律審查是派駐機構(gòu)對駐在部門實現(xiàn)監(jiān)督檢查的一項最重要的職能。派駐機構(gòu)在派駐監(jiān)督過程中不斷創(chuàng)新紀律審查的方式方法。派駐干部必須不斷梳理各種不同的案件線索，按照“立案、初核、暫存、留存、了結(jié)”等五種類別進行地毯式的全面整理。紀委監(jiān)察機關(guān)規(guī)定如發(fā)現(xiàn)派駐機構(gòu)擅自扣壓或者貽誤案件線索的情況就按照違反黨的政治紀律來處理。派駐機構(gòu)創(chuàng)新了辦案“快進快出”的紀律審查機制，規(guī)定派駐機構(gòu)必須認真扎實做好案件線索的初核工作、案件的外圍調(diào)查等前期工作。如果派駐機構(gòu)發(fā)現(xiàn)查案條件已經(jīng)成熟必須立即立案，不得延誤。一旦達到“兩規(guī)”條件立即對相關(guān)違規(guī)人員實行“兩規(guī)”，并且必須快速調(diào)查“兩規(guī)”人員的違規(guī)違紀行為和事實。如果查清“兩規(guī)”人員涉嫌犯罪必須立即移交給司法機關(guān)。紀律審查過程中強化辦案查案的安全，如果紀檢監(jiān)察干部在紀律審查中出現(xiàn)失職瀆職導致相關(guān)的事故發(fā)生，必須嚴厲追究相關(guān)紀檢監(jiān)察人員的責任。

二、市縣紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)統(tǒng)管體制機制存在問題分析

T市紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)統(tǒng)管模式的探索和改革已經(jīng)取得了不小的成績，但是在全市各區(qū)縣針對統(tǒng)管模式還是處于摸索和試水階段，沒有在全市形成統(tǒng)一的統(tǒng)管模式，在實際工作中還存在許多矛盾和問題。課題組以第一手的的實證調(diào)研材料，運用SPSS軟件進行描述性分析（以下所有圖表都是經(jīng)過SPSS分析得出），論證派駐統(tǒng)管體制機制存在的問題。

1.現(xiàn)有派駐統(tǒng)管領(lǐng)導體制存在的問題分析

根據(jù)課題組發(fā)放的問卷數(shù)據(jù)分析，受訪者在回答“您在紀檢監(jiān)察工作中是否感到尷尬”時，10.9%的工作人員認為在工作中經(jīng)常感到很尷尬，50.7%的工作人員認為在工作中感到一般尷尬，只有18.8%的紀檢工作人員不感到尷尬?？梢娂o檢監(jiān)察派駐統(tǒng)管體制還存在問題，派駐統(tǒng)管領(lǐng)導體制有待完善。派駐機構(gòu)實行的是雙重領(lǐng)導體制，派駐紀檢監(jiān)察組必須在同級黨委和上級紀委的雙重領(lǐng)導的體制下進行監(jiān)督執(zhí)紀問責。雙重領(lǐng)導導致派駐機構(gòu)以接受部門領(lǐng)導為主，領(lǐng)導主體出現(xiàn)錯位。[1]派駐機構(gòu)的人員與駐在部門（單位）容易造成“貓鼠一氣”的“駐而同流”現(xiàn)象，派駐監(jiān)督的權(quán)威性和獨立性很難捍衛(wèi)。緊密型統(tǒng)管模式對派駐統(tǒng)管領(lǐng)導體制有了一定程度的突破，派駐機構(gòu)由雙重領(lǐng)導改為由派出紀檢監(jiān)察機關(guān)直接領(lǐng)導，但是紀檢監(jiān)察領(lǐng)導體制性的障礙依然存在，很難從根本上解決派駐機構(gòu)監(jiān)督難、難監(jiān)督的問題。

2.現(xiàn)有派駐統(tǒng)管管理體制存在問題及成因

據(jù)調(diào)查問卷顯示，受訪者在問到“您是否對現(xiàn)行的紀檢監(jiān)察管理體制滿意？”時，經(jīng)由SPSS軟件分析得知，36.6%的受訪者對紀檢監(jiān)察機構(gòu)的管理感到非常滿意，53.3%的受訪者感到基本滿意，只有3.9%的工作人員感到不滿意，0.2%的工作人員感到極不滿意；39.6%的紀檢監(jiān)察工作人員對本系統(tǒng)的管理創(chuàng)新方面感到非常滿意，49%的工作人員感到基本滿意，只有2.7%的人員感到不滿意。這些數(shù)據(jù)說明紀檢監(jiān)察機構(gòu)的管理還是得到了工作人員的普遍認可，但是還是存在一些問題有待提高完善，機構(gòu)設(shè)置有待進一步規(guī)范。T市派駐機構(gòu)中內(nèi)部機構(gòu)增設(shè)不夠統(tǒng)一。有些區(qū)縣的機構(gòu)設(shè)置發(fā)生了變化，有的增設(shè)了一些機構(gòu)，有的撤銷了一些機構(gòu)，不同的內(nèi)設(shè)機構(gòu)的派駐人員職數(shù)和相關(guān)的職級很難統(tǒng)一。工作關(guān)系有待進一步理順。派出紀工委監(jiān)察分局有時因為自身工作的繁重，不能及時將重大事項向派駐機構(gòu)通報。紀工委監(jiān)察分局對派駐機構(gòu)的指導管理關(guān)系缺乏配套細化具體化的規(guī)定，內(nèi)部運作程序還有待規(guī)范，權(quán)責劃分有待進一步明晰。目前派駐統(tǒng)管的規(guī)定都是以文件形式指導的，沒有出臺相關(guān)條例，存在著工作制度不夠完善的缺陷，派駐機構(gòu)職責定位有待明晰。在實際工作，派駐機構(gòu)經(jīng)常出現(xiàn)越位、缺位、錯位、失位等問題。派駐紀檢干部大都還有履行所派駐的單位黨組一些非監(jiān)督執(zhí)紀問責的職責。[2]

3.現(xiàn)有派駐統(tǒng)管制度機制存在問題及成因

2012年以來，貴州省委、省紀委對全省的派駐統(tǒng)管工作指出了綱領(lǐng)性的指導意見。T市在統(tǒng)管制度建設(shè)中取得了成效。據(jù)發(fā)放的紀檢監(jiān)察干部工作滿意度調(diào)查問卷數(shù)據(jù)的SPSS軟件分析得出，37%的受訪者對紀檢監(jiān)察機關(guān)制度建設(shè)非常滿意，52.7%的受訪者基本滿意，可見絕大部分的受訪者對紀檢監(jiān)察機關(guān)制度建設(shè)還是比較滿意的。但是還是有0.7%的受訪者極度不滿意，2.9%的受訪者不滿意?？梢姡神v統(tǒng)管體制機制還存在一些問題。

首先，派駐（出）機構(gòu)監(jiān)督問責制度不夠健全。駐在部門承擔的主體責任不夠詳細，哪些工作由駐在部門來負責，哪些工作由派駐機構(gòu)完成，還是沒有明確的劃分和詳細的問責制度。[3]派駐干部應(yīng)該監(jiān)督駐在部門（聯(lián)系單位）哪些具體的內(nèi)容？怎么來監(jiān)督駐在部門（單位）尚無明確的制度予以規(guī)范。紀檢監(jiān)察機關(guān)對一把手及同級黨委監(jiān)督制度還沒有健全。至今沒有一例案件是通過派駐機構(gòu)提供同級黨委班子的線索來立案的。[3]其次，派駐（出）機構(gòu)干部提拔制度不夠健全。據(jù)滿意度調(diào)查問卷，414位受訪者中，154人對晉升機會不確定，103人認為沒有晉升機會，只有44人認為晉升機會非常多，81人認為基本上有晉升機會。均值為3，標準偏差為1.087，呈正態(tài)分布，可見派駐干部提拔制度有待完善。再次，派駐（出）機構(gòu)的配套制度不健全。中央和省以文件的形式出臺了派駐統(tǒng)管的規(guī)則，但是缺乏相應(yīng)的條例和配套制度予以執(zhí)行。目前對派駐統(tǒng)管的領(lǐng)導辦法和管理還沒有出臺詳細的可操作性的辦法和相應(yīng)的配套制度。

4.現(xiàn)有派駐統(tǒng)管工作機制存在問題及成因

受到表揚與鼓勵的頻率表

首先，派駐工作激勵機制不夠科學。據(jù)調(diào)查問卷的SPSS軟件的頻率分析得知，29%的受訪者經(jīng)常受到紀檢監(jiān)察領(lǐng)導的表揚和鼓勵，52.2%的受訪者偶爾受到領(lǐng)導的表揚和鼓勵，13%的受訪者沒有受到過領(lǐng)導的表揚和鼓勵。紀檢監(jiān)察干部因為得罪人多，群眾對他們的評議分數(shù)比其他干部要低?？己藴y評的標準不太科學，有的是采取估計加揣測的方式給派駐干部打個印象分。其次，派駐統(tǒng)管工作對接機制不夠明確。派出（駐）機構(gòu)與委局機關(guān)各室、所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位之間工作關(guān)系還沒有完全理順，職責的劃分還須明晰。派出（駐）機構(gòu)以何種方式進行溝通聯(lián)系比較合適，沒有相關(guān)的工作機制予以規(guī)范和確定。再次，查辦案件工作機制不夠科學。部分派駐干部還沒有更新查案理念，還是抱著貪大求全，吃干榨盡的理念，對上級紀檢監(jiān)察機關(guān)要求十天結(jié)案、快查快結(jié)的工作方法不夠理解。

受到表揚與鼓勵的頻率表

三、市縣派駐機構(gòu)統(tǒng)管體制機制的創(chuàng)新路徑

1.創(chuàng)新市縣紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)統(tǒng)管領(lǐng)導體制

課題組運用SPSS軟件對調(diào)查問卷中的數(shù)據(jù)進行滿意度公式計算得知，緊密型統(tǒng)管模式的滿意度為62.52，滿意率為80.1%，松散型統(tǒng)管模式的滿意度為45.23，滿意率僅為48.4%?？梢娂o檢監(jiān)察干部對緊密型統(tǒng)管模式更為滿意。建議T市松散型統(tǒng)管模式全部改為全面緊密型統(tǒng)管模式。這種模式強化派駐機構(gòu)由上級紀委領(lǐng)導，優(yōu)化派駐機構(gòu)同級黨委的領(lǐng)導，旨在推動雙重領(lǐng)導體制的具體化。[4]派駐紀檢組組長不再擔任駐在部門的黨組成員或者班子成員，派駐機構(gòu)與駐在部門（單位）是純粹的監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。派駐機構(gòu)工作對上級紀委監(jiān)察機關(guān)負責，駐在部門的黨組班子成員必須履行黨風廉政建設(shè)的主體責任，派駐機構(gòu)則是履行對駐在部門（單位）的監(jiān)督責任，專司監(jiān)督執(zhí)紀問責的職責。派駐機構(gòu)由市區(qū)縣紀委監(jiān)察局進行直接領(lǐng)導、統(tǒng)一管理，區(qū)別于原有的派駐機構(gòu)的雙重領(lǐng)導體制，市區(qū)縣紀委監(jiān)察局對派駐機構(gòu)的履職情況進行統(tǒng)一調(diào)度和統(tǒng)一考核。派駐紀檢監(jiān)察干部由市區(qū)縣紀委進行統(tǒng)一籌劃選調(diào)、任免使用、教育培訓，派駐機構(gòu)的工作經(jīng)費改由市區(qū)縣紀委監(jiān)察部門全權(quán)負責。這種派駐監(jiān)督領(lǐng)導體制保證了派駐機構(gòu)敢于監(jiān)督，敢拉面子，全市黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭必將呈現(xiàn)出風清氣正的喜人局面。

2.創(chuàng)新市縣紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)統(tǒng)管管理體制

首先，規(guī)范機構(gòu)設(shè)置。建議在市級層面對全市派駐機構(gòu)的機構(gòu)設(shè)置研究出臺指導性文件，將派駐機構(gòu)的機構(gòu)設(shè)置相對固定下來。按照市區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同層級確定不同的機構(gòu)設(shè)置要求，設(shè)定機構(gòu)設(shè)置改革的時間表，提供機構(gòu)設(shè)置的完整方案，做到機構(gòu)設(shè)置與改革同步，確保機構(gòu)設(shè)置的質(zhì)量。每個派駐機構(gòu)的紀檢監(jiān)察人員確保10人以上，爭取兩至三年內(nèi)實現(xiàn)派駐機構(gòu)的全覆蓋。其次，理順工作關(guān)系。理順派駐機構(gòu)與派出機關(guān)的關(guān)系。盡快建立相關(guān)派出機關(guān)對派駐機構(gòu)的管理辦法，規(guī)范派出機關(guān)與派駐機構(gòu)的關(guān)系，特別是要規(guī)范紀工委監(jiān)察分局對派駐機構(gòu)的管理辦法。重點理順派駐機構(gòu)與駐在部門的工作關(guān)系。派駐紀檢組長不再擔任駐在部門的黨組成員身份，確保派駐紀檢組長在駐在部門的獨立性。再次，明晰權(quán)責劃分?？茖W界定派駐機構(gòu)與駐在部門職責的“邊界”。派駐機構(gòu)負責人原則上不再分管駐在部門的行政業(yè)務(wù)工作，不直接負責駐在部門的具體行政事項，不參與駐在部門的業(yè)務(wù)分工，但要參加駐在部門的黨組行政會議，派駐機構(gòu)擁有建議權(quán)但不參與駐在部門（單位）的決策。駐在部門的黨風廉政建設(shè)工作和部門的紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)由部門專門的處室、人員來負責。派駐機構(gòu)對駐在部門的監(jiān)督和參與的界限有待進一步明確。

3.健全市縣紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)統(tǒng)管制度機制

首先，健全派駐（出）統(tǒng)管監(jiān)督問責制度。以制度來管理干部，以制度來約束干部，是監(jiān)督管理領(lǐng)導干部有效有序規(guī)范進行的有力保證。[5]確定紀檢組長對派駐機構(gòu)的監(jiān)督管理工作負總責。完善制度，明確派駐（出）機構(gòu)的日常管理監(jiān)督工作，明確派駐機構(gòu)的監(jiān)督責任，劃分好駐在部門承擔的主體責任和派駐機構(gòu)的監(jiān)督責任。其次，健全派駐（出）統(tǒng)管干部選拔制度。建議按照一定的比例對那些清正廉潔敢于監(jiān)督的派駐紀檢監(jiān)察干部予以提拔，對派駐（出）紀檢監(jiān)察干部選撥的條件、范圍、原則、方法等做出詳細的規(guī)定。明確紀工委書記、紀檢組長達到一定年限、堅持原則、具有好的工作成效就必須予以提拔。再次，健全派駐統(tǒng)管配套制度。對一些難于落實操作性的制度要加以完善落實。建立完善派駐機構(gòu)統(tǒng)管辦法、干部管理制度、工作聯(lián)系制度、目標考核制度、責任追究制度等配套制度。確定派駐干部的職責職能、工作對接、考核交流等工作事項，有效地對派駐機構(gòu)進行科學管理。

4.創(chuàng)新市縣紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)統(tǒng)管工作機制

首先，創(chuàng)新工作對接機制。堅持和完善黨內(nèi)的監(jiān)督是加強社會主義民主政治的必要條件。[6]派駐機構(gòu)和紀工委監(jiān)察分局都要定期向委局機關(guān)匯報，建立年中匯報、年度述職工作機制，同時紀工委監(jiān)察分局和派駐機構(gòu)要將重大事項向委局機關(guān)報告。建立約談工作機制。委局機關(guān)領(lǐng)導定期對紀工委監(jiān)察分局領(lǐng)導和派駐機構(gòu)紀檢組長進行約談。建議建立黨風廉政建設(shè)聯(lián)動機制。加強派駐機構(gòu)與駐在部門的工作聯(lián)系，召開黨風廉政建設(shè)聯(lián)席會議，形成兩者聯(lián)手監(jiān)督態(tài)勢。其次，創(chuàng)新查案工作機制。推行查辦案件目標管理量化機制。確定派駐機構(gòu)查辦案件的任務(wù)，相關(guān)委局領(lǐng)導和派駐機構(gòu)紀檢組長簽訂責任狀，將紀檢監(jiān)察部門的工作任務(wù)細分到不同的紀工委監(jiān)察分局和派駐機構(gòu)辦案小組。允許將紀檢監(jiān)察干部辦案的數(shù)量和質(zhì)量與他們年終的績效獎懲掛鉤，從中抽取一定的獎金予以獎勵。再次，完善工作激勵機制。建立定期對派駐（出）紀檢監(jiān)察干部進行談心談話制度，要從政治上、生活上、心理上關(guān)心紀檢監(jiān)察干部。確保基層派駐紀檢監(jiān)察干部的辦公經(jīng)費、辦公設(shè)備、調(diào)度用車等后勤保障，適當提高紀檢監(jiān)察干部津貼。

貴州省T市對于紀檢監(jiān)察派駐統(tǒng)管體制機制的探索并沒有止步，目前，T市正在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面加快派駐統(tǒng)管改革實踐的步伐，不斷促進T市的派駐統(tǒng)管工作提質(zhì)增效，希望T市派駐統(tǒng)管體制機制的大膽創(chuàng)新能夠為其他地區(qū)的派駐統(tǒng)管探索提供范本和經(jīng)驗。

[1]潘加軍，鞠連和.紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理模式分析[J].中州學刊，2010，（6）：27-30.

[2]李正旭.紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)體制改革的實踐探索——以遵義市為個案的分析[J].遵義師范學院學報，2016，（4）：25-30.

[3]李家瑞.對改革完善派駐機構(gòu)體制機制的幾點認識和思考[EB/OL]（.2014-06-12）[2017-10-21].http://jmlz.jiangmen.gov.cn/llyj/201406/t20140612_437046.html

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