農(nóng)戶的耕地流轉(zhuǎn)意愿價格及其影響因素分析

王成量， 陳美球， 魯燕飛， 翁貞林

(江西農(nóng)業(yè)大學農(nóng)村土地資源利用與保護研究中心/江西省鄱陽湖流域農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)重點實驗室，江西南昌 330045)

通信作者：陳美球，博士，教授，主要從事農(nóng)村土地資源管理研究。E-mail：cmq12@263.net。

耕地流轉(zhuǎn)是協(xié)調(diào)我國家庭承包責任制下分散承包與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化適度規(guī)模經(jīng)營之間矛盾的重要途徑[1]，也是解決城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)失衡及“三農(nóng)”問題的重要方式之一[2]，而價格上的共識是流轉(zhuǎn)能否實現(xiàn)的重要影響因素。為此，圍繞耕地使用權(quán)流轉(zhuǎn)價格的形成機制及其影響因素，學者開展了廣泛的理論與實證分析研究，普遍認為農(nóng)地產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、權(quán)屬內(nèi)涵界定及穩(wěn)定性、流轉(zhuǎn)方式、收益預期等是農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)價格機制的重要框架[3-5]，流轉(zhuǎn)價格的高低受到農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策、流轉(zhuǎn)期限、機械化便利程度等諸多因素的影響[6-7]。農(nóng)戶作為耕地承包經(jīng)營權(quán)的主體，在耕地流轉(zhuǎn)過程中扮演著重要角色，他們是自利的“經(jīng)濟人”[8-9]。流轉(zhuǎn)是轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出雙方愿意達成一致的結(jié)果[10]，只有充分認識流轉(zhuǎn)雙方農(nóng)戶愿意接受的價格(即意愿價格)及其影響因素，才能有針對性地提出促進耕地流轉(zhuǎn)的對策建議。本研究利用在江西省開展的專題調(diào)研所獲取的587份農(nóng)戶的調(diào)查數(shù)據(jù)，研究農(nóng)戶轉(zhuǎn)出意愿價格與轉(zhuǎn)入意愿價格，并采用Oprobit回歸模型，分析影響農(nóng)戶耕地轉(zhuǎn)出意愿價格與轉(zhuǎn)入意愿價格的主要因素，以期為耕地流轉(zhuǎn)市場的構(gòu)建提供參考。

1 數(shù)據(jù)來源與樣本特征

數(shù)據(jù)來源于筆者所在課題組在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省——江西省開展的專題調(diào)研。調(diào)研采取分層隨機抽樣方法，按總?cè)丝?、人均GDP、農(nóng)業(yè)人口占省(區(qū))總?cè)丝诒戎?、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占省(區(qū))GDP的比重等指標對全省進行聚類，分成3個層次，每個層次隨機抽取5個縣，共選取了南昌市、九江市、萍鄉(xiāng)市、撫州市、上饒市、宜春市、新余市、吉安市、贛州市共9市15縣進行調(diào)查，每個縣選擇2個村，每村發(fā)放問卷20份，于2014年寒假期間進行入戶訪談。課題組共發(fā)放調(diào)查問卷600份，其中有效問卷587份，有效率達97.83%。調(diào)研內(nèi)容主要涉及受訪農(nóng)戶的年齡、性別、文化程度、家庭基本情況、耕地流轉(zhuǎn)特征以及農(nóng)戶對耕地流轉(zhuǎn)意愿價格。由表1可以看出，調(diào)查樣本中主要以男性為主，占比為67.6%；從年齡的分布來看，36～55歲所占的比例為59.45%，平均年齡為43.22歲；從文化程度上看，初中及以下水平占比為70.02%，表明農(nóng)戶受教育程度普遍偏低；家庭平均人口為4.58人，主要以3～4口之家居多；人均耕地面積為0.064 hm2?？梢钥闯?，樣本總體上代表了當前農(nóng)村的實際情況。

2 農(nóng)戶耕地流轉(zhuǎn)意愿價格分析

從表2可以看出，流轉(zhuǎn)雙方對流轉(zhuǎn)價格的意愿值都不高，但流出的意愿價格要高于流入的意愿價格，耕地轉(zhuǎn)出農(nóng)戶意愿價格的平均值為9 808.05元/hm2，而轉(zhuǎn)入意愿價格的平均值為7 488.45元/hm2，轉(zhuǎn)入意愿平均價格比農(nóng)戶轉(zhuǎn)出意愿平均價格低 2 319.60元/hm2。農(nóng)戶對耕地轉(zhuǎn)出意愿價格主要分布在 7 500元/hm2及以下，占比高達62.4%，農(nóng)戶對耕地轉(zhuǎn)出意愿價格在22 500元/hm2以上的僅占5.8%，農(nóng)戶對耕地轉(zhuǎn)入意愿價格主要分布在7 500元/hm2及以下，占比達到73.2%，比轉(zhuǎn)出意愿價格的農(nóng)戶多10.8%；農(nóng)戶對耕地轉(zhuǎn)入意愿價格在22 500元/hm2以上的占比僅為3.1%，這可能是造成現(xiàn)階段耕地流轉(zhuǎn)不夠普遍的重要原因之一。

為了進一步分析不同農(nóng)戶的流轉(zhuǎn)意愿價格的差異性，本研究借鑒已有研究[11-13]，從農(nóng)戶個人特征、家庭特征、耕地條件特征3個方面分析農(nóng)戶對耕地流轉(zhuǎn)意愿價格的差異。

表1 樣本基本特征

注：家庭總收入中，1萬～3萬元包含1萬元，不包含3萬元，3萬～5萬元、5萬～10萬元以此類推。下同。

2.1 不同個人特征的農(nóng)戶流轉(zhuǎn)意愿價格分析

不同個人特征的農(nóng)戶耕地流轉(zhuǎn)意愿價格分析結(jié)果見表3、表4。由表3可以看出，無論是轉(zhuǎn)出意愿價格，還是轉(zhuǎn)入意愿價格，都沒有表現(xiàn)出隨年齡的增長而變化的規(guī)律性；但從年齡段來看，26～35歲之間的農(nóng)戶，其轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入意愿價格都是最高的，這可能與這一年齡段農(nóng)戶對經(jīng)濟最敏感有關(guān)，他們對經(jīng)濟的需求是一生中最迫切的階段；轉(zhuǎn)出意愿價格最低的年齡段是25歲及以下，這些年輕人對耕地經(jīng)營沒有興趣，對耕地經(jīng)營權(quán)的收益也不抱太多希望，轉(zhuǎn)出意愿價格自然要低于其他年齡段的農(nóng)戶；農(nóng)戶轉(zhuǎn)入意愿價格最低的年齡段是46～55歲，他們大多數(shù)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然風險和市場風險深有體會，知道難以負擔過高的流轉(zhuǎn)租金。由表4可以看出，雖然文化程度越高，流轉(zhuǎn)意愿價格越高，但各個文化程度所對應的轉(zhuǎn)出意愿價格均屬于同一個價格區(qū)間，沒有形成價格梯度，而轉(zhuǎn)入意愿價格形成了價格梯度，所以文化程度與轉(zhuǎn)出意愿價格沒有明顯關(guān)系，與轉(zhuǎn)入意愿價格呈正向關(guān)系。

2.2 不同家庭特征的農(nóng)戶流轉(zhuǎn)意愿價格分析

不同家庭特征的農(nóng)戶耕地流轉(zhuǎn)意愿價格分析結(jié)果見表5、表6。從表5可以看出，無論是轉(zhuǎn)出意愿價格，還是轉(zhuǎn)入意愿價格，整體上都表現(xiàn)出隨家庭總?cè)丝谠黾佣档偷拿黠@趨勢，其可能的原因是家庭總?cè)丝谠蕉啵彝趧恿?shù)量越多，家庭成員主要以外出務工為主，對耕地依賴性不強，所以對流轉(zhuǎn)價格不是很在意。表6表明，家庭人均耕地面積與耕地流轉(zhuǎn)意愿價格呈負向關(guān)系，即流轉(zhuǎn)意愿價格隨人均耕地面積的減少而呈增長的趨勢，這符合“物以稀為貴”的基本原則，同時，由于人均耕地少的地方多處于城鄉(xiāng)結(jié)合部，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)位條件好，農(nóng)業(yè)經(jīng)營收益較高，自然所期望的流轉(zhuǎn)價格也就越高。

表2 耕地流轉(zhuǎn)意愿價格分布

表3 耕地流轉(zhuǎn)意愿價格與年齡段的關(guān)系

表4 耕地流轉(zhuǎn)意愿價格與文化程度的關(guān)系

2.3 不同耕地條件特征的農(nóng)戶耕地流轉(zhuǎn)意愿價格分析

以確權(quán)與否作為衡量耕地條件特征的農(nóng)戶耕地流轉(zhuǎn)意愿價格分析具體結(jié)果見表7?？梢钥闯?，土地已經(jīng)被確權(quán)頒證，耕地流轉(zhuǎn)意愿價格要高， 而且轉(zhuǎn)出意愿價格變化的幅度明顯高于轉(zhuǎn)入意愿價格，這說明確權(quán)頒證有利于提高經(jīng)營權(quán)的穩(wěn)定性，進一步顯化價格，但轉(zhuǎn)入方關(guān)注的是經(jīng)濟收益，確權(quán)頒證并不能帶來額外的經(jīng)濟收益，所以轉(zhuǎn)入方并不會因為確權(quán)頒證而增加太多的流轉(zhuǎn)費用。

表5 耕地流轉(zhuǎn)意愿價格與家庭總?cè)丝诘年P(guān)系

表6 耕地流轉(zhuǎn)意愿價格與人均耕地面積的關(guān)系

表7 耕地流轉(zhuǎn)意愿價格與確權(quán)頒證關(guān)系

3 農(nóng)戶對耕地流轉(zhuǎn)意愿價格的影響因素分析

3.1 模型的構(gòu)建

3.1.1 模型的選擇 為了進一步定量分析農(nóng)戶對耕地流轉(zhuǎn)意愿價格的影響因素，本研究采用Oprobit模型對農(nóng)戶耕地流轉(zhuǎn)意愿價格的影響因素進行分析。該模型的函數(shù)形式表示為下式：

式中：i為農(nóng)戶個體；y*為其因變量；xi′為可能影響因變量的1組解釋變量向量；β為相應的未知系數(shù)；β0為常數(shù)項；u為服從正態(tài)分布的隨機擾動項。樣本中y*是無法直接觀察的潛在變量，需要用可以觀察到的變量yi表示。

假設(shè)γ1<γ2<…<γn-1表示閾值，本研究中n=6，因此有γ1、γ2、γ3、γ4、γ55個閾值，yi與潛變量y*的關(guān)系如下：

3.1.2 變量的定義 以農(nóng)戶耕地流轉(zhuǎn)意愿價格為因變量，從農(nóng)戶個人特征、家庭特征、耕地流轉(zhuǎn)特征及區(qū)域特征4個方面選擇15個自變量進行分析，各變量的具體釋義及賦值見表8。

表8 使用變量賦值定義

3.2 模型運行結(jié)果與分析

運用Eviews 6.0統(tǒng)計軟件對轉(zhuǎn)出意愿價格與轉(zhuǎn)入意愿價格分別進行Oprobit回歸分析，估計結(jié)果見表9。

Oprobit模型結(jié)果表明，模型A、模型B的LR統(tǒng)計量分別為79.810 6、70.515 5，其相應的P值均非常低，低于0.05，所建立的2個Oprobit模型整體擬合效果較好。在所有選擇的變量中，非農(nóng)化程度、家庭總?cè)丝?、家庭總收入、農(nóng)業(yè)收入比重、人均耕地面積、田塊規(guī)模對流轉(zhuǎn)雙方的意愿價格都具有顯著影響。另外，文化程度、離縣城的距離僅對轉(zhuǎn)入意愿價格具有顯著影響。具體分析如下：(1)農(nóng)戶個人特征對農(nóng)戶耕地流轉(zhuǎn)意愿價格的影響。在顯著性水平為0.01的情況下，非農(nóng)化程度對流轉(zhuǎn)意愿價格具有負向影響，即農(nóng)戶越從事非農(nóng)職業(yè)，流轉(zhuǎn)意愿價格越低，可能的原因是農(nóng)戶生活保障主要來源于非農(nóng)收入，非農(nóng)收益越凸顯，農(nóng)戶對流轉(zhuǎn)意愿價格越不在意；在顯著性為0.05的情況下，文化程度對轉(zhuǎn)入意愿價格具有正向影響，即文化程度越高，轉(zhuǎn)入意愿價格越高，這是因為文化程度越高，對耕地經(jīng)營的經(jīng)濟效益認識水平就越高。

表9 農(nóng)戶耕地流轉(zhuǎn)意愿價格影響因素的回歸結(jié)果

注：“*”“**”“***”分別表示在0.10、0.05、0.01水平下顯著。

(2)農(nóng)戶家庭特征對農(nóng)戶耕地流轉(zhuǎn)意愿價格的影響。在顯著性為0.01、0.05的情況下，家庭總?cè)丝诜謩e對轉(zhuǎn)出意愿價格、轉(zhuǎn)入意愿價格具有負向影響，與上述結(jié)論一致，即家庭總?cè)丝谠蕉?，農(nóng)戶流轉(zhuǎn)意愿價格越低；在顯著性為0.01的條件下，家庭總收入對耕地流轉(zhuǎn)意愿價格具有負向影響，即家庭總收入越高，耕地流轉(zhuǎn)意愿價格越低，家庭總收入越高的農(nóng)戶，對流轉(zhuǎn)意愿價格越不在意；在顯著性為0.05、0.01的情況下，農(nóng)業(yè)收入比重分別對轉(zhuǎn)出意愿價格、轉(zhuǎn)入意愿價格具有正向影響，在實際調(diào)研過程中，筆者發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)收入比重越大，農(nóng)戶的年齡也較大，農(nóng)戶對耕地的依賴性越強，農(nóng)戶認為自己年齡大，不能夠像年輕人一樣外出務工，但可以多投入時間種地，從而增加收入，農(nóng)戶愿意以較高的價格轉(zhuǎn)入耕地，故導致耕地流轉(zhuǎn)意愿價格相對較高；在顯著性為0.01、0.05的情況下，人均耕地面積分別對轉(zhuǎn)出意愿價格、轉(zhuǎn)入意愿價格具有負向影響，與上述結(jié)果一致，即流轉(zhuǎn)意愿價格隨人均耕地面積的減少而呈增長的趨勢。

(3)農(nóng)戶耕地流轉(zhuǎn)特征對農(nóng)戶耕地流轉(zhuǎn)意愿價格的影響。在顯著性為0.05、0.01的情況下，田塊規(guī)模分別對轉(zhuǎn)出意愿價格、轉(zhuǎn)入意愿價格具有正向影響，即田塊規(guī)模越大，流轉(zhuǎn)意愿價格越高，原因主要是田塊規(guī)模越大，平整度越高，農(nóng)地越集中連片，越適合承包大戶進行規(guī)?；蜋C械化運作，因此流轉(zhuǎn)意愿價格越高。

(4)區(qū)域特征對農(nóng)戶耕地流轉(zhuǎn)意愿價格的影響。在顯著性為0.1的情況下，離縣城的距離對耕地轉(zhuǎn)入意愿價格具有顯著負向影響，即離縣城越近，轉(zhuǎn)入意愿價格越高，原因是農(nóng)戶認識到離縣城越近的耕地能獲得更高的經(jīng)濟效益。

4 結(jié)論與政策建議

本研究利用在江西省開展的專題調(diào)研所獲取的587份農(nóng)戶的調(diào)查數(shù)據(jù)分析耕地流轉(zhuǎn)意愿價格及其影響因素，得到以下結(jié)論：(1)流轉(zhuǎn)雙方的流轉(zhuǎn)意愿價格都不高，但流出的意愿價格要高于流入的意愿價格，耕地轉(zhuǎn)出農(nóng)戶意愿價格的平均值為9 808.05元/hm2，而轉(zhuǎn)入意愿價格平均值為 7 488.45元/hm2，后者低于農(nóng)戶轉(zhuǎn)出意愿平均價格 2 319.60元/hm2；(2)非農(nóng)化程度、家庭總?cè)丝?、家庭總收入、農(nóng)業(yè)收入比重、人均耕地面積、田塊規(guī)模對流轉(zhuǎn)雙方的意愿價格具有相同的顯著影響，其中農(nóng)業(yè)收入比重與田塊規(guī)模呈正相關(guān)，非農(nóng)化程度、家庭總?cè)丝?、家庭總收入、人均耕地面積之間呈負相關(guān)。另外，文化程度、離縣城的距離還對轉(zhuǎn)入意愿價格具有顯著影響，文化程度表現(xiàn)為正影響，離縣城的距離表現(xiàn)為負影響。

根據(jù)以上研究結(jié)論，得到以下政策建議：(1)進一步加大對耕地轉(zhuǎn)入方的扶持力度，通過提高生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)濟效益以提升其對耕地流轉(zhuǎn)租金的支付能力，盡量縮小農(nóng)戶轉(zhuǎn)出意愿價格與轉(zhuǎn)入意愿價格之間的落差，同時，政府應加強服務能力建設(shè)，構(gòu)建雙方流轉(zhuǎn)價格的協(xié)商機制，通過雙方的深入溝通與談判，盡量促成流轉(zhuǎn)的形成，提高耕地流轉(zhuǎn)的成功率。(2)重點培育家庭農(nóng)場、種田大戶等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，因為這些經(jīng)營主體的非農(nóng)化程度低、農(nóng)業(yè)收入比重高，有利于提升承包地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)價格。(3)進一步加大農(nóng)田土地整治力度，通過土地平整和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營的條件，推進高標準農(nóng)田建設(shè)，提高田塊規(guī)模，進而提升經(jīng)營者對耕地流轉(zhuǎn)價格的支付意愿，更好地體現(xiàn)承包地經(jīng)營權(quán)的經(jīng)濟價值。

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