核生化爆恐怖襲擊方式與預(yù)警

范 勇，王瑩瑩

(公安部警衛(wèi)局， 北京 100031)

恐怖主義已成為國(guó)內(nèi)外安全面臨的重大威脅之一，反恐已成為保障國(guó)家安全及構(gòu)建和諧社會(huì)的重要任務(wù)。冷戰(zhàn)以后，恐怖分子從暗殺、劫持等傳統(tǒng)手段轉(zhuǎn)向新的高破壞性手段，如核、化學(xué)、生物等武器，此類恐怖襲擊具有大規(guī)模毀壞與殺傷的威力[1,2]。特別是自我國(guó)08年奧運(yùn)會(huì)以來，我國(guó)境內(nèi)的核、生、化、爆恐怖襲擊事件接連不斷發(fā)生。公安部曾在奧運(yùn)會(huì)前破獲了境外“東突厥伊斯蘭運(yùn)動(dòng)”恐怖分子在首都政府大樓等重要部門擬實(shí)施生物恐怖襲擊的案件。世界衛(wèi)生組織也于2010年5月發(fā)布的《北京2008年奧運(yùn)會(huì)健康遺產(chǎn)》表明北京奧運(yùn)會(huì)前夕，我國(guó)有效排除了8起潛在爆、化、生、爆恐怖事件[3]。近年來，新疆地區(qū)恐怖襲擊案件也頻頻發(fā)生。因此，完善核、生、化、爆恐怖襲擊方式研究與提高預(yù)警技術(shù)是維護(hù)國(guó)家安全及人民安全的必要手段。

1 核生化爆恐怖襲擊的主要方式

1.1 核與輻射恐怖襲擊方式

核與輻射的“恐怖”通過1999年日本東海村核事故得以展現(xiàn)，此事故為世界三大核事故之一，事故現(xiàn)場(chǎng)波及10 km[4]。因此，核與輻射被恐怖分子掌控將為人民群眾及國(guó)家?guī)頌?zāi)難。對(duì)于當(dāng)前核材料的現(xiàn)狀，肖敏芝指出其擴(kuò)散形式多樣，走私嚴(yán)重，恐怖分子獲取容易，這為恐怖襲擊提供了物質(zhì)基礎(chǔ)[5]。趙艷梅等人在其文章中敘述1999—2000年期間，全世界核恐怖事件實(shí)際發(fā)生27起事件[6]，這也證明了恐怖分子獲取核材料的能力。

根據(jù)核與輻射的自身特點(diǎn)與應(yīng)用，恐怖分子一般可通過下列3種途徑制造恐怖事件：

1) 直接散布放射性物質(zhì)或使用放射性散布裝置

直接散布放射性物質(zhì)，指直接將容易擴(kuò)散的放射性物質(zhì)散布到水源、空氣或食物中。如2005年哈爾濱“7.13”銥-192輻射事件，造成1人死亡，周圍100多居民受到輻射，至今未公布放射源丟失責(zé)任人[7]。直接散布放射性物質(zhì)或使用臟彈是恐怖分子比較容易實(shí)施的途徑。使用放射性散布裝置是指普通炸彈與放射性物質(zhì)相結(jié)合的一種起爆裝置，通過常規(guī)炸藥的爆炸使放射性物質(zhì)廣泛散布開，稱為臟彈。

2) 攻擊破壞核設(shè)施或核活動(dòng)

核設(shè)施(如核電站等)或重要核活動(dòng)(如放射性物質(zhì)運(yùn)輸)都包含有大量放射性物質(zhì)，可成為恐怖分子襲擊的重點(diǎn)對(duì)象，一旦遭受到襲擊，包容在設(shè)施或容器內(nèi)的放射性物質(zhì)向環(huán)境釋放，可造成大面積的人員傷亡、環(huán)境污染等，如1986年因人為操作不當(dāng)導(dǎo)致的切爾諾貝利核電廠泄露事故，對(duì)環(huán)境的危害影響達(dá)半個(gè)世紀(jì)，至1992年7 000多人死于此次核污染?？梢?恐怖分子一旦破壞核設(shè)施或核活動(dòng)將會(huì)給國(guó)家安穩(wěn)帶來沉重的打擊[6-8]。

3) 核武器(核裝置)爆炸

由于核武器控制嚴(yán)格，恐怖分子獲得核武器的可能性極小，實(shí)施爆炸也很困難，但恐怖分子有可能通過非法手段(偷盜或進(jìn)行非法交易)獲得核材料用以制造較低威力的粗糙核裝置-也稱臨時(shí)制作的核武器。

1.2 生物恐怖襲擊方試

生物恐怖襲擊是指人為故意施放有害生物或有害生物產(chǎn)物實(shí)施襲擊的恐怖行為，恐怖襲擊對(duì)象主要是人，但也可能針對(duì)其他對(duì)象，如農(nóng)作物、家畜等。生物武器主要由細(xì)菌、病毒和生物毒素等3大類生物制劑或生物戰(zhàn)劑構(gòu)成[9]。2001年的美國(guó)炭疽孢子襲擊案件為生物恐怖襲擊典型案件[9-11]。

和核與輻射、化學(xué)、爆炸等其他恐怖活動(dòng)相比，生物恐怖有其自身的特殊性，具體體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

1) 隱蔽性強(qiáng)及釋放方式廣泛

核與輻射、化學(xué)、爆炸的“恐怖”體現(xiàn)在其爆發(fā)強(qiáng)，現(xiàn)場(chǎng)就能顯現(xiàn)出危害成果。與上述三者形成對(duì)比的生物恐怖的效應(yīng)具有較強(qiáng)的隱蔽性：

① 生物恐怖的發(fā)生和自然界爆發(fā)的疾病之間有許多相似之處，作為普通民眾很那辨別到底是發(fā)生了生物恐怖襲擊，還是疾病的傳染或爆發(fā)；

② 生物武器的物理性質(zhì)的特殊性，如無色、無味、肉眼無法認(rèn)定的細(xì)菌或病毒等，可以有利于恐怖分子躲避常規(guī)武器檢測(cè)設(shè)備。美國(guó)炭疽孢子襲擊案件就是通過郵件作為媒介進(jìn)行恐怖襲擊。

生物恐怖襲擊其釋放方式或途徑極其廣泛，可以通過氣溶膠的形式或受污染的食品、水源、媒介昆蟲等多種途徑釋放，加上部分微生物等感染發(fā)病具有潛伏期，導(dǎo)致案件中釋放地點(diǎn)的偵破及恐怖分子的追捕難度增大[12]。

2) 生物劑或生物戰(zhàn)劑制備簡(jiǎn)單且傳染性強(qiáng)

生物武器因其兩個(gè)特點(diǎn)易被恐怖分子所利用：①病毒、細(xì)菌等具有較強(qiáng)的傳染性及再生能力；②生物劑或生物戰(zhàn)劑的制備技術(shù)要求不高，只要得到一些病原體就可以通過簡(jiǎn)易的裝置培養(yǎng)出數(shù)萬億有害的細(xì)菌。

恐怖分子通常將生物劑或生物戰(zhàn)劑應(yīng)用于一些活的生物體，它們不但能在人體內(nèi)大量繁殖，而且還能不斷污染周圍環(huán)境，在人與人、人與物之間廣泛傳播，導(dǎo)致更多的群體發(fā)病。尤其當(dāng)生物劑以氣溶膠的形式釋放時(shí)，所造成的面積效應(yīng)往往極大[13]。

3) 影響時(shí)間長(zhǎng)

生物恐怖襲擊所用的生物劑對(duì)環(huán)境造成的污染常常難以徹底消除，極易成為疫源地，造成巨大損失。如炭疽桿菌，其在不利環(huán)境和有氧條件下形成的芽孢具有較強(qiáng)的抵抗力，土壤一旦被其污染，傳染性可持續(xù)數(shù)十年[14]。

1.3 化學(xué)恐怖襲擊方式

化學(xué)恐怖襲擊是指恐怖組織利用有毒有害化學(xué)品進(jìn)行高危害性、規(guī)?；植阑顒?dòng)的行為，能在短期或較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)損害生命健康或危害環(huán)境。如1995年正奧姆真理教策劃實(shí)施東京地鐵沙林事件導(dǎo)致5 000多人中毒，12人死亡[15]。通常，化學(xué)恐怖襲擊事件包括可引起神經(jīng)損傷、殘疾或死亡的有毒有害化學(xué)物質(zhì)的釋放、火災(zāi)及爆炸等危險(xiǎn)事故。

根據(jù)有毒有害化學(xué)物質(zhì)的自身理化性質(zhì)，可將化學(xué)恐怖方式分為如下4種。

1) 投毒

投毒是將有毒有害化學(xué)物質(zhì)混合于引用水、食物或其他物品中，達(dá)到危害群眾及破壞環(huán)境等目的。

2) 布灑

布灑是指將有毒有害化學(xué)物質(zhì)通過裝置或直接拋撒，將有毒有害化學(xué)物質(zhì)分散到危害目標(biāo)的恐怖活動(dòng)方式。布灑的危害范圍大小與化學(xué)毒物的量和分散區(qū)域有關(guān)。化學(xué)毒物顆?；驓馊苣z的漂移，人員接觸、車輛沾染化學(xué)毒物后的移動(dòng)，都能將化學(xué)毒物帶到他處形成隨機(jī)危害區(qū)。

3) 爆炸分散

指通過爆炸沖擊對(duì)化學(xué)毒物進(jìn)行瞬時(shí)分散，以達(dá)到擴(kuò)散化學(xué)毒物形成傷害區(qū)的化學(xué)恐怖活動(dòng)方式。爆炸分散化學(xué)毒物有一定的技術(shù)要求，是最能發(fā)揮化學(xué)毒物功能的分散方式。

4) 破壞與有毒化學(xué)品相關(guān)的設(shè)施

在化學(xué)品研制、生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸與使用過程中，如果出現(xiàn)人為故意毀壞，將產(chǎn)生嚴(yán)重后果。破壞化工設(shè)施可造成大面積人員中毒以及爆炸、燃燒等危害。

因?yàn)榛瘜W(xué)試劑在工廠、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等單位容易獲得，導(dǎo)致化學(xué)恐怖案件在核、生、化、爆恐怖事件中占有很高的比例，目前國(guó)外已發(fā)生了多起化學(xué)恐怖事件。如車臣恐怖分子在格羅茲尼頻發(fā)引爆氯氣和氨氣儲(chǔ)罐事件、摩洛哥恐怖分子策劃氰化物毒襲羅馬美國(guó)大使館事件及烏克蘭總統(tǒng)尤先科二噁英中毒毀容事件等等[16]，而國(guó)內(nèi)雖然沒有恐怖分子采用化學(xué)襲擊造成的重大事故，但是亦有多起化學(xué)品泄露案件，如2015年的天津港“8·12”特別重大火災(zāi)爆炸事故起因?yàn)槲ｋU(xiǎn)品化學(xué)分解燃燒造成(見圖1)，共計(jì)165人遇難，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)68.66億人民幣[17-18]。因此，危化品的管理急需加強(qiáng)，防止被恐怖分子利用，造成慘案。

1.4 爆炸恐怖襲擊方式

爆炸恐怖襲擊是暴恐分子最經(jīng)常使用的恐怖襲擊方式，近年來我國(guó)新疆地區(qū)的爆炸恐怖襲擊案件呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，手段也愈發(fā)殘忍，如新疆烏魯木齊的“5·22”暴恐案，造成31人死亡，94人受傷[19]。根據(jù)現(xiàn)有文獻(xiàn)資料，爆炸恐怖襲擊采取的主要方式有飛鳥炸彈、汽車炸彈、鞋子炸彈、固定箱包炸彈、自殺性人體炸彈、投擲式爆炸裝置、郵件炸彈等等[20-23]。

爆炸恐怖襲擊具有以下特點(diǎn)：

1) 材料來源廣，制備容易

各類炸藥的制備從相關(guān)書籍、互聯(lián)網(wǎng)、電子文獻(xiàn)等方面均能查找到相應(yīng)方案，而炸藥制造的原材料更是不受限制，如家庭使用的清潔劑、染發(fā)劑等都可以作為原料制備液體炸藥[24]。新疆烏魯木齊“5.22”爆炸案中使用的炸彈為恐怖分子自學(xué)制作的，原材料來源廣、制備容易均為恐怖分子提供了便利。

2) 突發(fā)性強(qiáng)，隱蔽

恐怖組織中一些高技術(shù)人員，精通炸藥研制和開發(fā)，還具有較強(qiáng)的反偵查能力，通過將炸藥改進(jìn)為微型炸藥、塑膠炸藥和液體炸藥或者藏匿于各種生活用品、家具、人體、動(dòng)物體內(nèi)，造成安檢設(shè)備難以檢測(cè)勘察。這種爆炸物的易于藏匿和攜帶方便特點(diǎn)均為恐怖分子實(shí)施突發(fā)性、隨時(shí)性爆炸襲擊提供了便利。

3) 性質(zhì)殘忍、影響面大

炸彈爆炸具有威力大，殺傷力強(qiáng)，破壞性大的特點(diǎn)，吸引恐怖分子越來越看重爆炸襲擊，追求恐怖襲擊的最大效應(yīng)。爆炸襲擊后的現(xiàn)場(chǎng)往往具有較大的視覺沖擊，如房屋倒塌，鮮血滿地等觸目驚心的現(xiàn)場(chǎng)，圖2為乍得首都恩賈梅納遭遇自殺式炸彈襲擊后現(xiàn)場(chǎng)，此次恐怖襲擊致15人死亡74人受傷[25]。爆炸恐怖襲擊的目標(biāo)常選政府機(jī)關(guān)、外交、軍事、繁華地帶等目標(biāo)，其性質(zhì)往往極其殘忍，危害性極大。

2 核生化爆安檢監(jiān)測(cè)預(yù)警

恐怖分子為達(dá)到襲擊的最大危害程度，往往將商場(chǎng)、地鐵站、機(jī)場(chǎng)、車站等人員密集的公共場(chǎng)所或其他重點(diǎn)區(qū)域列為襲擊對(duì)象。因此，在機(jī)要部門及人員密集區(qū)域做好核、生、化、爆安檢監(jiān)測(cè)預(yù)警工作具有必要性。

2.1 加強(qiáng)布放儀器設(shè)備的多樣化及研發(fā)多功能的儀器設(shè)備

隨著恐怖分子襲擊方式的增多，急需健全核、生、化、爆監(jiān)測(cè)預(yù)警裝備體系。因此，在目標(biāo)場(chǎng)所除了布放常見的封閉式防爆罐、防爆毯、排爆機(jī)械手、放射性物質(zhì)成像儀、通道式動(dòng)態(tài)X光機(jī)、手持金屬探測(cè)儀、炸藥探測(cè)器、危險(xiǎn)液體探測(cè)器等安檢設(shè)備，還應(yīng)布放氣溶膠聯(lián)合監(jiān)測(cè)報(bào)警儀等一些新型安檢設(shè)備，滿足當(dāng)前被測(cè)樣氣、液、固3種物相的檢測(cè)。

現(xiàn)有的核、生、化、爆檢測(cè)儀器大多獨(dú)立，如檢測(cè)核的設(shè)備無法檢測(cè)生物劑或戰(zhàn)劑。因此急需研制一臺(tái)可以同時(shí)監(jiān)測(cè)多項(xiàng)的設(shè)備，降低安檢成本、提高儀器的安檢能力及減少安檢步驟。如核生化氣溶膠聯(lián)合監(jiān)測(cè)報(bào)警儀[26]，即能夠同時(shí)對(duì)站內(nèi)的核生化危害情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)報(bào)警。由放射性氣溶膠監(jiān)測(cè)模塊、化學(xué)氣溶膠檢測(cè)模塊、生物氣溶膠監(jiān)測(cè)模塊、氣溶膠取樣模塊和控制模塊等部分組成(見圖3)，主要用于對(duì)炭疽、鼠疫等8類生物病原體，沙林、梭曼等6種化學(xué)試劑，以及氫氰酸、光氣等常見工業(yè)有毒化學(xué)氣體進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保對(duì)核、生、化、爆突發(fā)事件的早期發(fā)現(xiàn)。一旦發(fā)現(xiàn)異常，控制模塊通過局域網(wǎng)，將核、生、化、爆信息實(shí)時(shí)上報(bào)至區(qū)域內(nèi)控制中心。

2.2 構(gòu)造多重監(jiān)控模式提高時(shí)效性

人員密集區(qū)往往具有人員流動(dòng)快、人員復(fù)雜、安檢倉(cāng)促等問題，加大了一線基層工作人員現(xiàn)場(chǎng)勘查、檢測(cè)的識(shí)別難度。建議將現(xiàn)場(chǎng)安檢監(jiān)測(cè)設(shè)備與該場(chǎng)所內(nèi)設(shè)置的安全控制中心構(gòu)成一個(gè)強(qiáng)大的局域網(wǎng)，在安全中心安排有經(jīng)驗(yàn)的工作人員，不僅能實(shí)時(shí)獲取站內(nèi)的危害信息，還能通過一線設(shè)備檢測(cè)結(jié)果畫面反饋達(dá)到二次勘查的目的，提供及時(shí)的遠(yuǎn)程指揮。

通過構(gòu)造多重監(jiān)控模式，可以積極提高對(duì)核、生、化、爆危害事件的快速響應(yīng)能力，做到一旦發(fā)生了核、生、化、爆恐怖襲擊事件，能在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)與做出正確判斷，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急救援行動(dòng)，降低對(duì)群眾的危害后果及其對(duì)社會(huì)和環(huán)境的影響，提高了應(yīng)急響應(yīng)的時(shí)效性，并通過安裝有效監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)信息提供給的指揮員，有利于根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，做出科學(xué)正確的判斷，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外依賴最多的也是儀器設(shè)備預(yù)警手段，如各國(guó)機(jī)場(chǎng)的安檢。

2.3 加強(qiáng)警務(wù)人員培訓(xùn)及群眾反恐知識(shí)普及

恐怖襲擊具有隱秘性及突發(fā)性，這意味著警務(wù)人員需要更高、更強(qiáng)的反恐能力，能夠迅速應(yīng)對(duì)恐怖襲擊。因此，進(jìn)一步系統(tǒng)完善警務(wù)人員反恐知識(shí)是目前重點(diǎn)解決的問題之一。為了提升反恐能力，建議系統(tǒng)的組織培養(yǎng)和提高警務(wù)人員的理論反恐知識(shí)與實(shí)戰(zhàn)能力，提高理論水平與實(shí)戰(zhàn)素養(yǎng)；建議為一線警察人員裝備便于攜帶的檢測(cè)設(shè)備，不僅為隨時(shí)應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件提供保障，還可加快人員流動(dòng)及提高檢測(cè)速度。

恐怖襲擊的對(duì)象大多是群眾。因此提高群眾反恐意識(shí)，增強(qiáng)其反恐能力對(duì)于減少他們因恐怖襲擊而受到的傷害具有重要意義?？梢酝ㄟ^進(jìn)入學(xué)校、社區(qū)、工作崗位，組織學(xué)習(xí)反恐案例，吸取處置恐怖襲擊事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，掌握恐怖襲擊活動(dòng)的規(guī)律和反恐行動(dòng)的基本常識(shí)，加強(qiáng)對(duì)群眾應(yīng)對(duì)恐怖襲擊事件的教育和模擬訓(xùn)練，盡可能地避免恐怖襲擊事件的發(fā)生或?qū)⑵鋼p失降到最低限度，通過群眾的眼睛作為預(yù)警，可以為及時(shí)發(fā)現(xiàn)和正確處置恐怖襲擊事件創(chuàng)造“人為”條件；最后進(jìn)行恐怖襲擊發(fā)生時(shí)或發(fā)生后的處理教育，在群眾遭遇恐怖襲擊時(shí)，做到第一時(shí)間采取正確有效措施應(yīng)對(duì)恐怖襲擊。

2.4 建立國(guó)內(nèi)外反恐?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)

恐怖襲擊活動(dòng)廣泛分布世界各國(guó)，隨著國(guó)內(nèi)外反恐斗爭(zhēng)的展開、深入，急需構(gòu)建較為全面的反恐?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)資源、信息的有效利用。通過該數(shù)據(jù)庫(kù)可以有效地查到歷年國(guó)內(nèi)外恐怖襲擊的涉恐人員、類似案件發(fā)生率、恐怖組織、恐怖襲擊方式等相關(guān)信息，極大程度的為警務(wù)人員提供較為全面的反恐情報(bào)，也起到通過概率統(tǒng)計(jì)預(yù)防恐怖襲擊事件發(fā)生的重要作用。國(guó)外已有較多關(guān)于恐怖襲擊相關(guān)數(shù)據(jù)分析及數(shù)據(jù)庫(kù)的文獻(xiàn)資料公開[27-29]。

2.5 加強(qiáng)與國(guó)外反恐經(jīng)驗(yàn)的交流

世界各國(guó)家?guī)缀醵及l(fā)生過不同程度的恐怖襲擊，表1為1970～2013年全球各區(qū)域恐怖襲擊頻次[30]。從表1看出全球面臨恐怖襲擊威脅十分嚴(yán)峻。圖4為2016年IEP(Institute for Economics and Peace)利用馬里蘭大學(xué)全球恐怖主義數(shù)據(jù)庫(kù)中的信息整理得到的信息，從其報(bào)告中可以得知在其統(tǒng)計(jì)的163個(gè)面臨恐怖威脅的國(guó)家中，中國(guó)排名23位，屬于恐怖主義較高風(fēng)險(xiǎn)的國(guó)家[31-32]。如此恐怖襲擊高發(fā)的背景下，可以積極展開國(guó)際合作，積極與其他國(guó)家建立完備的防恐情報(bào)共享體系，共同打擊恐怖犯罪。通過與其他國(guó)家反恐經(jīng)驗(yàn)交流，積極促進(jìn)我國(guó)反恐能力的提升，力爭(zhēng)把恐怖災(zāi)難消滅在萌芽狀態(tài)，也可以積極組織兩國(guó)或多國(guó)聯(lián)合模擬反擊恐怖襲擊聯(lián)合演習(xí)。

表1 1970—2013年全球各區(qū)域恐怖襲擊頻次

3 結(jié)論

結(jié)合實(shí)例，了解國(guó)內(nèi)外核、生、化、爆恐怖襲擊的方式，有利于從理論與實(shí)際著手預(yù)警核、生、化、爆恐怖襲擊的發(fā)生。

預(yù)警可以從以下幾個(gè)方面著手：

1) 將城市建設(shè)與“防御體系”建設(shè)相結(jié)合，進(jìn)一步地健全核、生、化、爆監(jiān)測(cè)預(yù)警裝備體系，極大程度地降低恐怖襲擊的可能性，減少恐怖襲擊發(fā)生概率；

2) 加強(qiáng)對(duì)人員的培訓(xùn)及反恐教育的普及，做到個(gè)體人員及時(shí)應(yīng)對(duì)核、生、化、爆恐怖事件及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的早期發(fā)現(xiàn)和防范能力，增強(qiáng)應(yīng)急救護(hù)綜合能力，學(xué)會(huì)“自救”；

3) 加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外反恐合作交流，促進(jìn)全球反恐?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)的建立，利用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及理論分析，預(yù)先作出防范與預(yù)警，減少核、生、化、爆危害造成的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡，實(shí)現(xiàn)應(yīng)對(duì)恐怖襲擊從被動(dòng)轉(zhuǎn)到主動(dòng)。

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