新時代下行政領(lǐng)導(dǎo)者的創(chuàng)新力提升

【摘 要】 本文闡述了新時代對行政領(lǐng)導(dǎo)者創(chuàng)新力提升的重要意義和基本要求，就新時代如何提升行政領(lǐng)導(dǎo)者的創(chuàng)新力提出建議：解放思想，認清形勢，增強創(chuàng)新意識;加強學習，注重方法，培育創(chuàng)新思維;大膽實踐，不斷積累，提高創(chuàng)新能力。

【關(guān)鍵詞】 新時代;行政領(lǐng)導(dǎo)者;創(chuàng)新力

黨的十九大報告提出我國全面進入社會主義新時代。新時代意味著中國特色社會主義建設(shè)邁向新的征程，同時也擔負著新的使命，面臨著新的目標和和新的任務(wù)。行政領(lǐng)導(dǎo)者創(chuàng)新能力的提升，是當下我國經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要。當下我國經(jīng)濟處于“提質(zhì)增效”的轉(zhuǎn)型時期，要求領(lǐng)導(dǎo)者必須具備帶領(lǐng)組織創(chuàng)新發(fā)展的變革領(lǐng)導(dǎo)力。創(chuàng)新力和學習能力是領(lǐng)導(dǎo)力的兩大要素，而學習歸根結(jié)底也是為了創(chuàng)新力的持續(xù)提高。

一、創(chuàng)新力的理論基礎(chǔ)

法國管理學大師法約爾認為“領(lǐng)導(dǎo)者不但自身要具有首創(chuàng)精神，而且更應(yīng)該肯定和激勵員工的首創(chuàng)精神?！边@一原則也是他提出的“14項管理原則”之一。美國經(jīng)濟學家熊彼特于1921年在《經(jīng)濟發(fā)展理論》中首次提出了創(chuàng)新理論，他的研究主要集中在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的各種創(chuàng)新，將企業(yè)家精神、體制管理創(chuàng)新等要素引入生產(chǎn)要素體系。

二、新時代呼吁行政領(lǐng)導(dǎo)者創(chuàng)新力的提升

1、新時代對創(chuàng)新的基本要求

黨的十九大報告提出“中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位?！痹谛聲r代黨的建設(shè)總要求中，明確提出“以調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性”為著力點，要求領(lǐng)導(dǎo)干部增強改革創(chuàng)新本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、學習本領(lǐng)等，到2035年，我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，并且躋身創(chuàng)新型國家前列。

2、新時代下行政領(lǐng)導(dǎo)者創(chuàng)新力提升的必要性

（1）復(fù)雜的國際形勢要求增強行政領(lǐng)導(dǎo)者的創(chuàng)新力。不可否認，和平與發(fā)展仍將是當今世界的主題，但是世界發(fā)展仍面臨著很多不確定性，知識信息化、信息網(wǎng)絡(luò)化的趨勢愈加明顯，行政領(lǐng)導(dǎo)能否在駕馭當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、依法執(zhí)政、總攬全局等方面不拘泥于現(xiàn)有的管理模式，大膽改革創(chuàng)新，以更好地適應(yīng)復(fù)雜多變的國際形勢，這將是衡量一位領(lǐng)導(dǎo)者是否具備創(chuàng)新潛力的重要標志。

經(jīng)濟全球化使得各種生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)加速流動，國家間的邊際呈現(xiàn)出模糊化、網(wǎng)絡(luò)化的特征，因此，要求行政領(lǐng)導(dǎo)者認清形勢，大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新，在地方經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮好引路人的重大作用，不斷提升地方參與全球競爭的實力。

（2）社會矛盾的轉(zhuǎn)化呼吁行政領(lǐng)導(dǎo)者創(chuàng)新力的提升。十九大報告提出，我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。說明隨著人們對物質(zhì)的要求不斷提高，在民主法治、安全環(huán)境等其他方面的需求也日益增長，我國生產(chǎn)力水平總體上顯著提升，但是內(nèi)部結(jié)構(gòu)的不平衡問題更加突出。

行政領(lǐng)導(dǎo)作為國家政策的踐行者，必須深刻認識到我國社會主要矛盾已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變，在新時代就要有新作為，要以全新的姿態(tài)和管理方式解決社會經(jīng)濟發(fā)展中的主要矛盾，尤其是基層行政領(lǐng)導(dǎo)者，增強創(chuàng)新意識、培育創(chuàng)新思維、提升創(chuàng)新能力至關(guān)重要。

三、新時代下行政領(lǐng)導(dǎo)者創(chuàng)新力存在的問題分析

領(lǐng)導(dǎo)者是踐行創(chuàng)新戰(zhàn)略的領(lǐng)路人，當前，我國行政領(lǐng)導(dǎo)者創(chuàng)新意識的培養(yǎng)和創(chuàng)新能力的發(fā)揮還存在一些問題。

1、傳統(tǒng)觀念根深蒂固，思想僵化牽絆創(chuàng)新

我國傳統(tǒng)的中庸之根深蒂固，在一定程度上牽絆了創(chuàng)新思維的培育?！巴艘徊胶ｉ熖炜铡薄ⅰ爸愠贰?、“安于天命”等傳統(tǒng)觀念對成年人的三觀產(chǎn)生一定的影響，而當前我國體制下，行政領(lǐng)導(dǎo)者大多處于中年階段，具備成熟的人生觀和價值觀，因此，創(chuàng)新意識的激發(fā)和創(chuàng)新思維的培育面臨較大的難度。久而久之，部分行政領(lǐng)導(dǎo)者會形成較為固定的思維模式，創(chuàng)新力的提高更加有難度。

2、創(chuàng)新理論和制度不完善，創(chuàng)新活動缺乏理論基礎(chǔ)

我國實施創(chuàng)新性戰(zhàn)略時間不長，隨著各項創(chuàng)新活動的陸續(xù)開展，大眾的創(chuàng)新意識在慢慢覺醒。但是當前指導(dǎo)行政部門創(chuàng)新活動的理論大多來自國外的學者，還未完全中國化，部門領(lǐng)導(dǎo)者在創(chuàng)新理論指導(dǎo)下發(fā)揮其創(chuàng)新力，缺乏一整套中國化的創(chuàng)新理論體系和制度，導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)者只能摸著石頭過河，一定程度上影響了領(lǐng)導(dǎo)者創(chuàng)新潛質(zhì)的充分發(fā)揮。

3、創(chuàng)新能力較欠缺

創(chuàng)新活動歸根結(jié)底屬于人的主觀能動性發(fā)揮，創(chuàng)新力是領(lǐng)導(dǎo)力的重要組成部分，但是在我國現(xiàn)行體制下，很難將創(chuàng)新力量化為具體指標，導(dǎo)致行政領(lǐng)導(dǎo)者的選拔機制較難體現(xiàn)創(chuàng)新力的考核。因此，行政領(lǐng)導(dǎo)者對自身創(chuàng)新力的挖掘和培養(yǎng)無法得到激勵保障，創(chuàng)新意識逐漸淡薄，創(chuàng)新力的發(fā)揮愈發(fā)受限，長期就很容易導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)者創(chuàng)新力的欠缺，整個循環(huán)機制陷入困境。

4、自主探索創(chuàng)新和再學習的能力不強

我國目前的人事制度體制下，行政部門屬于一般意義上的“鐵飯碗”，因此，一些行政部門領(lǐng)導(dǎo)者開展再學習和自主探索創(chuàng)新的意識不強，原因主要在于工作職位的“危機感”和“競爭性”不足，容易產(chǎn)生安于現(xiàn)狀的思想，在工作方法、管理機制、考核激勵等方面進行的自主探索減少，再學習動力不足，這些因素都制約了行政部門領(lǐng)導(dǎo)者創(chuàng)新力的提升。

四、新時代下行政領(lǐng)導(dǎo)者創(chuàng)新力提升的途徑

1、解放思想，認清形勢，增強創(chuàng)新意識

我國古代和近代的許多發(fā)展實踐都證明了解放思想的重要性。《大學》中提出“茍日新，日日新，又日新”，《莊子》提到“標新理于二家之表，立異義于眾賢之外”，我國歷代許多變法也是古人不斷創(chuàng)新的大膽嘗試。正是因為這些創(chuàng)新理念和創(chuàng)新行動的推動，人類文明才得以不斷進步。

熊彼特提出，創(chuàng)新的根本在于“推陳”，只有不斷“推陳”才能持續(xù)“出新”。因此，創(chuàng)新力的培養(yǎng)首先需要從思想上認識到現(xiàn)有管理體制的不足，從思想上重視創(chuàng)新意識的培養(yǎng)，循規(guī)蹈矩、墨守成規(guī)的管理模式應(yīng)該隨著發(fā)展形勢的變化而不斷創(chuàng)新。思想的“大破冰”是創(chuàng)新力培養(yǎng)的重要推動力，要認識到因循守舊、不思進取是沒有出路的。

在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，行政領(lǐng)導(dǎo)者要努力突破思維定勢，自覺排除不適應(yīng)時代發(fā)展需要的思想觀念，摒棄不合時宜的舊理論、舊方法、舊模式，解放思想的同時一定要堅持實事求是，決不能為了創(chuàng)新而邯鄲學步，東施效顰，適得其反。在認清當前面臨的國內(nèi)外形勢的基礎(chǔ)上，不斷提高開拓創(chuàng)新意識。

2、加強學習，注重方法，培育創(chuàng)新思維

創(chuàng)新力的培養(yǎng)還需要思維方式的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新思維也是創(chuàng)造力的關(guān)鍵所在。思想是行動的先導(dǎo)，理論是實踐的基礎(chǔ)，廣博的知識是滋養(yǎng)創(chuàng)新思維的源泉，扎實的理論功底和持續(xù)的學習是創(chuàng)新思維的基石，古人云：不積跬步，無以至千里;不積小流，無以成江海。正所謂“量變引起質(zhì)變”，因此，行政領(lǐng)導(dǎo)者持續(xù)的學習是培養(yǎng)批判性創(chuàng)造思維的先決條件。

首先，行政領(lǐng)導(dǎo)者要深入學習指導(dǎo)我們黨建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化強國的理論體系，堅定政治立場，提高政治修養(yǎng)，用科學的理論體系武裝頭腦，認清新時代下我國面臨的形勢，順應(yīng)當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢，使創(chuàng)新思維的培養(yǎng)保持正確的方向。

其次，行政領(lǐng)導(dǎo)者要加強理論學習，以史為鑒，吸取失敗教訓(xùn)，領(lǐng)會成功經(jīng)驗，取其精華，棄其糟粕，為自身創(chuàng)新思維的培養(yǎng)打下堅實的理論基礎(chǔ)。要銘記“三人行，必有我?guī)煛钡挠^念，不做井底之蛙，虛心請教，與同行、同事、下屬積極開展各種交流，不斷涵養(yǎng)創(chuàng)新思維成長的沃土。

第三，行政領(lǐng)導(dǎo)者在學習過程中，要注重方式方法，決不做“盡信書”，而是通過不斷的學習激發(fā)自身的批判性創(chuàng)新思維，勇于質(zhì)疑，敢于說“不”，牢記創(chuàng)造性思維是創(chuàng)新的原動力。

3、大膽實踐，不斷積累，提高創(chuàng)新能力

實踐是檢驗真理的唯一標準，創(chuàng)新意識和創(chuàng)新思維歸根結(jié)底要落實到行動上，經(jīng)不起實踐檢驗的創(chuàng)新要及時移除，每次實踐都是創(chuàng)新思想和創(chuàng)新思維的具體體現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部的創(chuàng)新力也是在無數(shù)次的實踐中得以逐步提高的。

首先，行政領(lǐng)導(dǎo)要牢記實踐的前提是為人民群眾謀利，若違背這一初衷，那么創(chuàng)新就失去了最基本的意義。在精心設(shè)計、統(tǒng)籌規(guī)劃、詳細調(diào)研、廣泛論證的基礎(chǔ)上，勇于實踐，才能最大限度的解放和發(fā)展生產(chǎn)力。

其次，行政領(lǐng)導(dǎo)者需保持積極的心態(tài)和正確的取舍觀。并非每次嘗試都是成功的，重要的是不能被偶爾的失敗所擊垮，時刻牢記，我國新時代社會主義理論體系也是在我們黨六十多年的摸爬滾打中不斷摸索出來的。重要的是從每次失敗中汲取教訓(xùn)，同時要保持與時俱進，隨著經(jīng)濟社會的動態(tài)發(fā)展不斷調(diào)整優(yōu)化創(chuàng)新方案，盡可能將社會資源的效用發(fā)揮到最大化，最大限度的為人民群眾謀福利，最大程度的提升當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的競爭力。

五、結(jié)語

創(chuàng)新力是一個領(lǐng)導(dǎo)干部必備的能力，行政領(lǐng)導(dǎo)的創(chuàng)新力不是一朝一夕能提高的，是一個長期的不斷積累的過程，建設(shè)創(chuàng)新型國家，必須要不斷提升各級行政領(lǐng)導(dǎo)者的創(chuàng)新力。行政領(lǐng)導(dǎo)者要不斷強化內(nèi)功，持續(xù)提升創(chuàng)新力，才能在新時代不斷實現(xiàn)新的目標。

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[3] 閆姝辰.創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)干部盡職評價與分類減責研究[D].山西師范大學，2017.

【作者簡介】

薛舒丹（1986.10—）女，山西永濟人，中共永濟市委黨校講師，研究方向：行政管理.