黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力核心要素及內(nèi)涵初探

何茜 何偉福

【摘 要】 政治領(lǐng)導(dǎo)力是馬克思主義政黨的必備能力，關(guān)系到馬克思主義政黨興衰成敗。黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力的內(nèi)涵包括：堅(jiān)定正確的政治方向的能力和定力，黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)和能力，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的水平，黨把方向、謀大局、定政策、促改革的定力。黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力由黨的性質(zhì)、宗旨、目標(biāo)和行為等因素構(gòu)成，主要體現(xiàn)為黨的勝任力、執(zhí)行力、影響力等形式。

【關(guān)鍵詞】 中國共產(chǎn)黨;政治領(lǐng)導(dǎo)力;內(nèi)涵;探析

政治領(lǐng)導(dǎo)力是馬克思主義政黨的必備能力，關(guān)系到馬克思主義政黨的興衰成敗。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，對(duì)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力提出了更高要求。黨的十九大報(bào)告提出，要“不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力?！盵1]這是黨中央作出的新時(shí)代加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)的戰(zhàn)略部署，深刻學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)十九大報(bào)告提出的這一要求的豐富內(nèi)涵和重要意義，深入探討黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力這一范疇的內(nèi)涵、構(gòu)成要素、表現(xiàn)形式，對(duì)于新時(shí)代加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)具有重要意義。

一、黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力內(nèi)涵

黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力，顧名思義，就是指中國共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)能力。在新時(shí)代，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力就是指中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)，為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的能力和本領(lǐng)。從黨的建設(shè)來看，“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。”[2]中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)定正確的政治方向，必須旗幟鮮明講政治，這是最根本的要求。因此，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)又是黨的政治建設(shè)的根本任務(wù)和要求。從這一意義上來說，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力包括以下內(nèi)涵：

1、堅(jiān)持正確的政治方向的能力和定力

一是始終堅(jiān)持以馬克思主義為立黨之本的能力。習(xí)近平同志指出，“我們黨以馬克思主義為立黨之本，以實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義為最高理想，以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨。這就是共產(chǎn)黨人的本?！敝袊伯a(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民，取得了新民主主義革命、社會(huì)主義建設(shè)、改革開放的勝利，最根本的就是因?yàn)槲覀凕h自建黨開始一路走來，練就了一套以馬克思主義為立黨之本的過硬本領(lǐng);不管世界風(fēng)云如何變幻，我們黨堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)不動(dòng)搖，與各種形形色色的錯(cuò)誤思潮或非馬克思主義作斗爭(zhēng)，堅(jiān)決捍衛(wèi)馬克思主義。因此，我們決不能忘了“本”，不僅要牢牢堅(jiān)持馬克思主義這個(gè)根本，而且還要善于提高運(yùn)用馬克思主義作為我們黨的指導(dǎo)思想的能力和水平。二是堅(jiān)定對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的理想信念的定力。習(xí)近平同志指出：“堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱?！泵恳粋€(gè)共產(chǎn)黨員“在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏”。

2、黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)和能力

“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”[3]歷史的經(jīng)驗(yàn)啟示我們：中國新民主主義革命、社會(huì)主義建設(shè)和改革開放之所以能取得成功，有許多因素起作用，其中，最重要的是有中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)?？梢哉f，在中國，如果沒有中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，中國人民仍然還在黑暗中摸索;沒有中國共產(chǎn)黨，根本就不可能建立新中國，也不可能建立社會(huì)主義制度，更不會(huì)有中國改革開放的成功。世界上第一個(gè)社會(huì)主義國家蘇聯(lián)解體的慘痛教訓(xùn)也警示我們：蘇聯(lián)社會(huì)主義國家之所以會(huì)改變顏色、分崩離析，社會(huì)主義的旗幟之所以會(huì)倒下，最重要最關(guān)鍵的是蘇共放棄了對(duì)國家的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。歷史的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)還啟示我們：如果黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)強(qiáng)或領(lǐng)導(dǎo)水平高，那么，黨和國家的事業(yè)就興旺發(fā)達(dá);否則，黨和國家事業(yè)就會(huì)遭受損失或挫折。這已經(jīng)是被中國新民主主義革命、社會(huì)主義建設(shè)和改革開放的實(shí)踐證明了的真理。中國共產(chǎn)黨不僅是中國革命、建設(shè)和改革開放的領(lǐng)導(dǎo)核心，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。必須加強(qiáng)和改善黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提升黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。因此，黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)是黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力的重要內(nèi)涵之一。

3、保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的能力

這是黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力內(nèi)涵中最核心、最重要、最關(guān)鍵的要素。保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的能力，這是黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力內(nèi)涵中最核心、最重要、最關(guān)鍵的要素。首先，要確保政治站位絕對(duì)正確。在政治站位上不可有絲毫偏差，更不允許站位錯(cuò)誤，必須旗幟鮮明地講政治，“要嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致”。對(duì)于那些不講政治或政治站位錯(cuò)誤的黨組織或黨的機(jī)關(guān)，堅(jiān)決按黨紀(jì)黨規(guī)的要求進(jìn)行整改和查處;對(duì)于那些不嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治方向上與黨中央相違背的領(lǐng)導(dǎo)干部或黨員，堅(jiān)決按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。其次，黨的各級(jí)組織，從中央到地方，從黨政機(jī)關(guān)到企、事業(yè)單位，從國有企業(yè)到民營企業(yè)的黨組織，包括全體共產(chǎn)黨員在內(nèi)，要自覺維護(hù)黨的威信，加強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，遵守“四個(gè)服從”，“保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”。[4]凡是黨中央作出的決策、決定和戰(zhàn)略部署，黨中央制定的路線、方針和政策，黨的各級(jí)組織和全體黨員必須不折不扣地堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。

4、黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，

它是黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力體現(xiàn)，反映了黨的治國理政水平和治黨能力，可以從治國理政與全面從嚴(yán)治黨兩個(gè)方面來考察。一方面，在推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)中，人民對(duì)美好生活的向往和期盼的實(shí)現(xiàn)程度如何，這是決定民心向背的重要因素，也是衡量是否真正堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想的標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，看全面從嚴(yán)治黨取得的成效如何。如果這兩個(gè)方面取得的成效顯著，就證明黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力的優(yōu)勢(shì)和作用發(fā)揮得很好，很到位;否則，就說明黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力的優(yōu)勢(shì)和作用沒有得到充分發(fā)揮。因此，必須更加自覺地提升黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。

二、黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力的構(gòu)成要素

黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力是由“黨的性質(zhì)、宗旨、目標(biāo)和行為等因素構(gòu)成的”。[5]從中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)來看，由于她的先進(jìn)性，即“兩個(gè)先鋒隊(duì)”和“三個(gè)代表”的特質(zhì)，歷史和人民選擇了中國共產(chǎn)黨作為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，這是黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力的歷史邏輯和實(shí)踐邏輯。從中國共產(chǎn)黨的宗旨來看，全心全意為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨一以貫之的初心，正是因?yàn)橹袊伯a(chǎn)黨沒有一黨私利，才由始而終不忘初心和使命，為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民克服艱難險(xiǎn)阻，取得一個(gè)又一個(gè)勝利。從中國共產(chǎn)黨的奮斗目標(biāo)來看，實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義是黨的崇高理想和最高目標(biāo)，正是因?yàn)辄h堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，才能夠始終面對(duì)時(shí)代和條件的任何變化，都能風(fēng)雨如磐堅(jiān)定正確的政治方向不動(dòng)搖，永遠(yuǎn)為共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想而斗爭(zhēng)。正是因?yàn)辄h的性質(zhì)、宗旨、目標(biāo)的相互作用和有機(jī)統(tǒng)一，決定了中國共產(chǎn)黨的最本質(zhì)特征：即從建黨之日起，就不忘初心、牢記使命，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)各族人民克服艱難險(xiǎn)阻，歷經(jīng)風(fēng)風(fēng)雨雨，實(shí)現(xiàn)從站起來、富起來到強(qiáng)起來的一個(gè)又一個(gè)新的宏偉目標(biāo)，表現(xiàn)出強(qiáng)大的政治領(lǐng)導(dǎo)力。

三、黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力的體現(xiàn)形式

黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力是黨的領(lǐng)導(dǎo)能力中最重要的一種，它主要體現(xiàn)為黨的勝任力、執(zhí)行力、影響力等形式。

1、政治勝任力

黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力的第一個(gè)體現(xiàn)就是黨的政治勝任力。由于黨的領(lǐng)導(dǎo)是通過各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的具體執(zhí)行來實(shí)現(xiàn)的，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)行主體。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政治勝任力的強(qiáng)弱就直接決定了黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力的強(qiáng)弱。衡量政治勝任力的核心要素有兩個(gè)：一是目標(biāo)信仰。正如習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)的：“對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱?！边@是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該有的目標(biāo)信仰和保持政治定力的根基。二是對(duì)黨組織絕對(duì)忠誠。絕對(duì)忠誠黨組織是廣大黨員、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的政治品質(zhì)或政治底線。如果對(duì)黨組織不忠誠，就無法不折不扣地執(zhí)行黨的路線、方針、政策，不可能自覺服從組織，不可能接受、完成組織安排的目標(biāo)任務(wù)，不可能接受組織紀(jì)律的約束。

2、黨的執(zhí)行力

執(zhí)行力是黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力的重要體現(xiàn)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是通過各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行的，因此，領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力是衡量黨的執(zhí)行力的重要標(biāo)志。領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力，是指各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)黨中央路線、方針、政策和戰(zhàn)略部署，包括執(zhí)行黨中央和上級(jí)黨組織的指示、決定、命令，按時(shí)完成工作任務(wù)和工作目標(biāo)的本領(lǐng)和能力的總稱。

執(zhí)行力的強(qiáng)弱關(guān)系到黨和國家事業(yè)成功與否，沒有執(zhí)行力，談改革和發(fā)展就是空話。黨的綱領(lǐng)、路線、方針和政策需要自上而下層層貫徹落實(shí)，如果執(zhí)行力不強(qiáng)，再好的頂層設(shè)計(jì)、再清晰的思路、再明確的目標(biāo)、再美好的藍(lán)圖、再具體的方案和措施，統(tǒng)統(tǒng)都是空中樓閣，是無法實(shí)現(xiàn)的。中國共產(chǎn)黨近百年的歷史從正反兩個(gè)方面證明，正確的政治路線加上高效的執(zhí)行力，是黨和國家事業(yè)成功的保障;什么時(shí)候黨的執(zhí)行力弱，黨和國家事業(yè)就會(huì)遭受挫折。一是要樹立終身學(xué)習(xí)的理念，通過不斷學(xué)習(xí)來增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)，推動(dòng)建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨和學(xué)習(xí)型國家。二是要提升改革創(chuàng)新能力。當(dāng)前，要深刻學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記近期在廣東考察時(shí)的講話精神，全面深化改革和擴(kuò)大開放，創(chuàng)造性地開展各項(xiàng)工作。三是提升科學(xué)發(fā)展的能力，用習(xí)近平新發(fā)展理念指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。四是提升依法執(zhí)政的能力，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)各方面規(guī)章，提高黨依法執(zhí)政的水平。五是提高駕馭風(fēng)險(xiǎn)的能力，增強(qiáng)各方面風(fēng)險(xiǎn)防控本領(lǐng)，勇于應(yīng)對(duì)并善于處理國際國內(nèi)各種錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾，任憑風(fēng)浪起，牢牢把控中國特色社會(huì)主義事業(yè)的主動(dòng)權(quán)。

3、黨的影響力

新時(shí)代黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力的本質(zhì)就是黨的影響力。黨的影響力就是黨在領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)中所展現(xiàn)的引領(lǐng)群眾、組織群眾、號(hào)召和影響群眾的本領(lǐng)和能力。中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)能否成功，中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國能否建成，中華民族的偉大夢(mèng)想能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵取決于中國共產(chǎn)黨組織和動(dòng)員人民群眾的本領(lǐng)和能力如何，即取決于黨的影響力強(qiáng)弱。歷史的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)并將繼續(xù)證明，什么時(shí)候我們黨的影響力強(qiáng)，黨和國家事業(yè)就蒸蒸日上;什么時(shí)候黨的影響力弱小，我們的事業(yè)就會(huì)遭受挫折甚至失敗。正是因?yàn)槲覀凕h在長(zhǎng)期的革命戰(zhàn)爭(zhēng)、社會(huì)主義建設(shè)、改革開放實(shí)踐中依靠堅(jiān)守為中國人民謀幸福的初心和為中華民族謀復(fù)興的使命來贏得社會(huì)的信賴、人民群眾的信任和信心。在新時(shí)代，黨要繼續(xù)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民滿意不滿意、高興不高興、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作的標(biāo)準(zhǔn)，不斷滿足人民對(duì)美好生活的需要，“使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)”，把全國人民凝聚成實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的磅礴力量，在實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往中不斷提升黨的影響力，將我們黨鍛造成為時(shí)代先鋒、民族脊梁。

【參考文獻(xiàn)】

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[2] 習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告.中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)文件匯編[m].人民出版社，2017.50.

[3] 習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告.中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)文件匯編[m].人民出版社，2017.16.

[4] 習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告.中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)文件匯編[m].人民出版社，2017.50.

[5] 張垚.政治領(lǐng)導(dǎo)力是衡量政黨領(lǐng)導(dǎo)力重要尺度[n].人民日?qǐng)?bào)，2017.10.30.011.

【作者簡(jiǎn)介】

何 茜，貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)文法學(xué)院教師，從事黨史黨建、法學(xué)研究與教學(xué)工作.

何偉福，貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)教授，博士生導(dǎo)師，主要從事馬克思主義理論、中國近現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)史研究與教學(xué).