河南省 壯大實體經(jīng)濟

劉源隆

河南省在《政府工作報告》中指出，2018年河南省要壯大實體經(jīng)濟，構(gòu)建親清型政商關(guān)系，開展?fàn)I商環(huán)境示范創(chuàng)建，降低企業(yè)制度性交易成本和生產(chǎn)經(jīng)營成本。

1月24日上午，河南省第十三屆人民代表大會第一次會議在省人民會堂隆重開幕。河南省省長陳潤兒代表省人民政府向大會作《政府工作報告》。

據(jù)河南省《政府工作報告》顯示，近年來全省生產(chǎn)總值先后跨越3萬億元、4萬億元臺階，初步核算2017年達到4.5萬億元，年均增長8.4%，高于全國水平1.3個百分點。財政收入先后邁過4000億元、5000億元臺階，達到5238.3億元，年均增長9.8%。河南省經(jīng)濟大省地位更加穩(wěn)固，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率提高17.3%個百分點，進出口總值5233億元，是2012年的1.6倍，居中西部首位。

據(jù)省統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，過去5年河南省經(jīng)濟總量穩(wěn)居全國第5位，占全國比重穩(wěn)定在5.4%左右。

“金融豫軍”加速崛起

2017年積極的財政政策發(fā)力主要是助推河南省的轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展。一方面減稅降費加大投入，助推經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展；另一方面全力加大投入，全力支持轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅。

為了助推轉(zhuǎn)型發(fā)展，河南省財政廳制定出臺了相關(guān)財政政策20條。統(tǒng)籌安排了96.6億元。支持破解轉(zhuǎn)型發(fā)展的瓶頸制約，著力提升實體經(jīng)濟質(zhì)量和核心競爭力；累計投入財政資金56.8億元。同時投入23.8億元，支持現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老、文化旅游等行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。另外支持國有企業(yè)卸下包裹輕裝上陣，統(tǒng)籌資金，確保省屬國企剝離社會職能。

報告中明確提到，過去五年河南改革開放創(chuàng)新持續(xù)深入，制造業(yè)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重提高近10個百分點，裝備制造、食品制造成為萬億級產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率提高17.3個百分點；消費對經(jīng)濟增長貢獻率提高8個百分點左右，進出口總值5233億元，是2012年的1.6倍，居中西部首位。

時任河南省發(fā)改委主任劉偉在該省十三屆人大一次會議記者會上表示，去年，全省轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅推進會議制定印發(fā)了《關(guān)于打好轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅戰(zhàn)的實施方案》和去產(chǎn)能、智能化改造、綠色化改造、技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新等5個專項方案，取得了積極成效。今年，全力推動省定12個重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展專項方案實施，動態(tài)完善轉(zhuǎn)型發(fā)展項目庫，重點推進實施600個5億元以上制造業(yè)和1000個服務(wù)業(yè)重大項目。此外，繼續(xù)抓好“一去三改”。運用綜合標(biāo)準(zhǔn)和市場化、法治化手段，繼續(xù)推動煤炭、煤電等過剩產(chǎn)能退出。開展綠色制造試點示范。同時，壯大創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)、平臺、機構(gòu)、人才團隊等“四個一批”群體規(guī)模。

值得一提的是，“金融豫軍”加速崛起，中原銀行資產(chǎn)總額翻番，中原證券滬港兩地上市，中原農(nóng)業(yè)保險公司、中原股權(quán)交易中心、中原消費金融公司等開業(yè)，國家級研發(fā)中心數(shù)量、發(fā)明專利授權(quán)量、國家自然科學(xué)基金規(guī)模分別增長61.4%、149.8%、42.6%，新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式對經(jīng)濟增長的支撐作用明顯提升。

在此基礎(chǔ)上，報告指出，2018年河南省要壯大實體經(jīng)濟，構(gòu)建親清型政商關(guān)系，開展?fàn)I商環(huán)境示范創(chuàng)建，降低企業(yè)制度性交易成本和生產(chǎn)經(jīng)營成本。盤活做優(yōu)國資國企，加快培育具有市場競爭優(yōu)勢的國有骨干企業(yè)。支持駐豫央企改善供給結(jié)構(gòu)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、形成產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵央企與地方企業(yè)兼并重組、融合發(fā)展。大力支持民營企業(yè)發(fā)展，落實支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，保護企業(yè)合法權(quán)益。積極引進外資企業(yè)，全面實行準(zhǔn)入前國民待遇制度。

此外，河南省將持續(xù)實施“百千萬助力企業(yè)成長計劃”，著力破解企業(yè)發(fā)展中遇到的資金、用工等問題。深化土地利用綜合改革，提高利用質(zhì)量效益。支持金融改革創(chuàng)新，大力發(fā)展直接融資，力爭融資總額達到9000億元。

支持鄭州建設(shè)國家中心城市

河南省《政府工作報告》指出，河南省繼續(xù)支持鄭州建設(shè)國家中心城市，推進鄭汴、鄭許一體化和鄭新、鄭焦深度融合，加快大都市區(qū)建設(shè)。

支持洛陽加快副中心城市建設(shè)。支持商丘、南陽、安陽等構(gòu)建區(qū)域中心城市，漯河、濟源等壯大城市規(guī)模和綜合實力，平頂山、鶴壁、濮陽、三門峽等資源型城市協(xié)調(diào)發(fā)展，周口、駐馬店、信陽等農(nóng)業(yè)比重大的市跨越發(fā)展。

“鄭州一定要抓住這個重大歷史機遇，瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)，高起點、高要求、高效率規(guī)劃建設(shè)‘鄭中心?！焙幽鲜∪舜蟠怼⑧嵵菔邪l(fā)展和改革委員會主任楊東方說，鄭州市委托兩家咨詢管理公司用了半年時間，從戰(zhàn)略研究、財務(wù)分析等層面完成了國家中心城市建設(shè)的前期咨詢規(guī)劃工作。結(jié)合城市發(fā)展現(xiàn)狀，鄭州市明確提出以國際綜合樞紐、國際物流中心、國家重要的經(jīng)濟增長中心、國家極具活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、國家內(nèi)陸地區(qū)對外開放門戶、華夏歷史文明傳承創(chuàng)新中心為定位，把十個方面的重大任務(wù)作為主攻方向，推進九大支撐性工程，做實六大基礎(chǔ)性工作，逐步實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。

河南省人大代表、中原發(fā)展研究院院長耿明齋認(rèn)為，鄭州要實現(xiàn)到2030年全面建成國家中心城市的目標(biāo)，還需要多方面持續(xù)發(fā)力，包括集聚創(chuàng)新要素，吸引高端研究機構(gòu)落戶；提升制造業(yè)基礎(chǔ)能力，形成高端制造業(yè)集聚中心；對接“一帶一路”建設(shè)，加大口岸建設(shè)力度等。

“國家中心城市的經(jīng)濟社會活動覆蓋、輻射和影響的范圍應(yīng)該是全國?！惫⒚鼾S說，鄭州不僅要成為內(nèi)陸開放新高地，還應(yīng)該成為經(jīng)濟文化活動中心，具有部分國家大區(qū)域行政與司法管理功能。

“聚集一大批高素質(zhì)人才，為他們提供干事創(chuàng)業(yè)的沃土，是國家中心城市建設(shè)的根本保障?！焙幽鲜≌f(xié)委員、中原工學(xué)院黨委書記崔世忠表示，人才培養(yǎng)是高校的首要任務(wù)，要推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，大力提高碩士、博士人才培養(yǎng)的數(shù)量和質(zhì)量，為加快推進鄭州建設(shè)國家中心城市提供人才支撐。

優(yōu)良天數(shù)達到210天以上

過去五年，河南省重拳治理環(huán)境污染，主要污染物排放總量大幅減少，單位生產(chǎn)總值能耗下降25%左右，PM10、PM2.5濃度比2014年分別下降22.1%、24.4%。

去年12月，《河南省大氣污染防治條例》經(jīng)省十二屆人大常委會第三十二次會議審議通過。條例的通過，對保護和改善河南省大氣環(huán)境、保障公眾健康、推進生態(tài)文明建設(shè)、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展有著重要意義。

在今年的河南省兩會上，河南省《政府工作報告》中提到，2018年全省深入推進大氣污染防治。堅持長短結(jié)合、鐵腕治污，全面落實京津冀及周邊地區(qū)大氣污染綜合治理攻堅扎實行動，著力控制污染源頭，狠抓末端排放治理，突出重點區(qū)域、行業(yè)、環(huán)節(jié)、時段。

河南省還將扎實推進環(huán)境污染治理，優(yōu)良天數(shù)達到210天以上。

2018年，河南省在水污染治理方面也有了清晰目標(biāo)：確保四大流域 I—III類水質(zhì)比例總體達53%以上，省轄市城市建成區(qū)黑臭水體全部消除，實施百城建設(shè)提質(zhì)的縣市城區(qū)基本完成黑臭水體截污納管工作。

今年，河南省還將啟動土壤污染防治攻堅。聚焦重點區(qū)域、行業(yè)和污染物，實施農(nóng)用地土壤環(huán)境分類管理和建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，加強農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進重點地區(qū)重金屬污染物總量減排，嚴(yán)格危險廢物環(huán)境監(jiān)管，加強生活污染源管控，開展土壤污染治理與修復(fù)，加快土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)。

與此同時，還要強化“六控”措施落實，健全綠色環(huán)保調(diào)度和差別化管理制度，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展城市公共交通，穩(wěn)步推進清潔取暖，努力讓人民享有更多藍天白云。endprint