山東省 開(kāi)拓海洋強(qiáng)省新途徑

劉源隆

山東省在《政府工作報(bào)告》中提出，山東省要發(fā)揮海洋資源豐富優(yōu)勢(shì)，開(kāi)拓海洋強(qiáng)省新途徑。強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌，整合沿海港口資源，優(yōu)化口岸布局，謀劃推進(jìn)青島港、渤海灣港、煙臺(tái)港、日照港四大集團(tuán)建設(shè)。

“牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的要求，始終保持戰(zhàn)略定力，不為增長(zhǎng)速度的高低所困擾?！?月25日上午，在山東省十三屆人大一次會(huì)議上作《政府工作報(bào)告》時(shí)，山東省省長(zhǎng)龔正指出，五年來(lái)，全省經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力大幅提升，地區(qū)生產(chǎn)總值邁上兩個(gè)萬(wàn)億元臺(tái)階，2017年達(dá)到7.27萬(wàn)億元；一般公共預(yù)算收入突破6000億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8.4%；糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在900億斤以上；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“二三一”到“三二一”的歷史性轉(zhuǎn)變。

2018年，山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上，與2017年GDP增速相比，山東省今年的GDP增長(zhǎng)目標(biāo)有所下調(diào)。龔正表示，速度掉一點(diǎn)不可怕，關(guān)鍵看掉的是什么，如果掉下去的是高能耗、高污染、低效益的過(guò)剩產(chǎn)能，提上來(lái)的是轉(zhuǎn)型升級(jí)的傳統(tǒng)動(dòng)能、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高附加值產(chǎn)品，就是強(qiáng)質(zhì)量、提效益、上水平。

年度能耗總量首降

2018年，山東省預(yù)計(jì)全面完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排降碳約束性目標(biāo)。

去年，山東深入開(kāi)展環(huán)保突出問(wèn)題綜合整治攻堅(jiān)，年度能耗總量近二十年來(lái)首次下降。違法違規(guī)電解鋁關(guān)停和“地條鋼”清理整頓工作圓滿完成，山鋼集團(tuán)在濟(jì)南的640萬(wàn)噸鋼生產(chǎn)線、567萬(wàn)噸鐵生產(chǎn)線實(shí)現(xiàn)全線安全停產(chǎn)。

山東省發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，2017年9月，已完成國(guó)家下達(dá)的生鐵175萬(wàn)噸、粗鋼527萬(wàn)噸去產(chǎn)能任務(wù)，比目標(biāo)時(shí)間提前3個(gè)月；煤炭退出產(chǎn)能351萬(wàn)噸，比計(jì)劃多退出115萬(wàn)噸。同時(shí)，山東省堅(jiān)持全覆蓋、零容忍，全面排查、堅(jiān)決取締制售“地條鋼”違法違規(guī)行為，共查處企業(yè)37家，合計(jì)產(chǎn)能675萬(wàn)噸。

在違法違規(guī)電解鋁項(xiàng)目清理方面，山東按照國(guó)家部署要求，組織開(kāi)展了調(diào)查摸底，徹底摸清了電解鋁產(chǎn)能底數(shù)。全省共關(guān)停電解鋁產(chǎn)能322.25萬(wàn)噸，超額完成國(guó)家任務(wù)。

今年，山東將再壓減粗鋼產(chǎn)能355萬(wàn)噸、生鐵產(chǎn)能60萬(wàn)噸、煤炭產(chǎn)能465萬(wàn)噸，進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本和企業(yè)杠桿率。

值得一提的是，山東省人口最多的縣級(jí)市滕州市，始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，大力實(shí)施工業(yè)、城市、農(nóng)業(yè)、民生、生態(tài)五大經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，于2017年榮獲“2017年度中國(guó)全面小康十大示范縣市”獎(jiǎng)項(xiàng)。

助力民營(yíng)企業(yè)發(fā)展

山東省在《政府工作報(bào)告》中明確，要堅(jiān)決清除各種“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”“彈簧門”，努力為民營(yíng)企業(yè)降門檻、減手續(xù)、添動(dòng)力。

報(bào)告提到，要以改革開(kāi)放40周年為契機(jī)，樹(shù)立改革強(qiáng)省的鮮明導(dǎo)向，保持將改革進(jìn)行到底的堅(jiān)定執(zhí)著，逢山開(kāi)路，遇水搭橋，著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制。

創(chuàng)新市場(chǎng)主體健康發(fā)展機(jī)制。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，推進(jìn)混合所有制改革，提高資產(chǎn)證券化水平。探索建立劃轉(zhuǎn)國(guó)有股權(quán)統(tǒng)籌運(yùn)作長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮省社會(huì)保障戰(zhàn)略儲(chǔ)備基金作用。

毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)各種所有制組織和自然人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，大力實(shí)施小微企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“雙升”戰(zhàn)略，堅(jiān)決清除各種“玻璃門”、“旋轉(zhuǎn)門”、“彈簧門”，努力為民營(yíng)企業(yè)降門檻、減手續(xù)、添動(dòng)力。

報(bào)告還提出，創(chuàng)新財(cái)稅金融體制機(jī)制。完善政府預(yù)算體系，推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，深化省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。扎實(shí)推進(jìn)費(fèi)改稅改革，穩(wěn)妥開(kāi)展水資源稅、環(huán)境保護(hù)稅改革。規(guī)范發(fā)展融資擔(dān)保、互聯(lián)網(wǎng)金融、股權(quán)融資、要素交易等新業(yè)態(tài)，穩(wěn)步推進(jìn)債券品種創(chuàng)新，更好發(fā)揮齊魯股權(quán)交易中心等區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)功能，促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展。支持濟(jì)南區(qū)域性產(chǎn)業(yè)金融中心、青島財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)、煙臺(tái)區(qū)域性基金管理中心建設(shè)。構(gòu)建普惠金融體系，積極發(fā)展綠色金融。

整合四大港口 發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)

報(bào)告指出，要強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌，整合沿海港口資源，優(yōu)化口岸布局，謀劃推進(jìn)青島港、渤海灣港、煙臺(tái)港、日照港四大集團(tuán)建設(shè)，適時(shí)組建山東港口投資控股集團(tuán)公司。

截至2017年12月28日，山東全省沿海港口吞吐量突破15億噸，總量居全國(guó)第2位。其中，外貿(mào)、金屬礦石、液體散貨，均居全國(guó)第1位。在全國(guó)沿海港口貨物吞吐量排名前10位的港口中，山東省青島港、日照港和煙臺(tái)港分別位居第5位、第9位、第10位。

山東省在《政府工作報(bào)告》中提出，山東省要發(fā)揮海洋資源豐富優(yōu)勢(shì)，開(kāi)拓海洋強(qiáng)省新途徑。強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌，整合沿海港口資源，優(yōu)化口岸布局，謀劃推進(jìn)青島港、渤海灣港、煙臺(tái)港、日照港四大集團(tuán)建設(shè)，適時(shí)組建山東港口投資控股集團(tuán)公司。落實(shí)好《山東省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》，打造向海經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)海洋生命健康、海洋高端裝備、海水利用、綠色海洋化工等產(chǎn)業(yè)。支持日照、威海等市創(chuàng)建國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，加快“海上糧倉(cāng)”、海洋牧場(chǎng)和海洋經(jīng)濟(jì)特色園區(qū)建設(shè)。

報(bào)告還指出，要探索發(fā)展海水稻。實(shí)施“透明海洋”工程，強(qiáng)化“智慧海洋”深?；毓卜?wù)平臺(tái)建設(shè)，打造全國(guó)深遠(yuǎn)海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略保障基地。依托青島海洋科學(xué)與技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和中科院海洋大科學(xué)研究中心，加快培育青島西海岸新區(qū)、藍(lán)色硅谷，支持青島、煙臺(tái)、濰坊、威海等建設(shè)海洋科技產(chǎn)業(yè)聚集示范區(qū)，形成具有國(guó)際影響力的海洋科技創(chuàng)新中心。高度重視海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，開(kāi)展海岸帶綜合保護(hù)與利用試點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)島海洋生態(tài)保護(hù)和持續(xù)發(fā)展。

“要處理好錦上添花與雪中送炭的關(guān)系”

2017年，山東省人民群眾生活明顯改善，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到36789元、15118元，年均分別增長(zhǎng)8.5%、9.7%；五年累計(jì)500多萬(wàn)省標(biāo)以下貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率由7.2%下降到0.3%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)每年110萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

龔正強(qiáng)調(diào)，要處理好錦上添花與雪中送炭的關(guān)系，看綜合效益最佳，始終在共享發(fā)展上保持定力。堅(jiān)持以人民為中心，抓住群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，使人民獲得感幸福感安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，加大民生投入，增加基本公共服務(wù)供給，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展。

報(bào)告還提出了一些具體舉措，比如，在加快住房制度改革和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)方面，建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度；大力推進(jìn)住房租賃補(bǔ)貼，改造老舊小區(qū)40萬(wàn)戶，開(kāi)工改造棚戶區(qū)84.3萬(wàn)套，全面完成農(nóng)村存量危房改造任務(wù)。endprint