一個(gè)蘇中小鎮(zhèn)的農(nóng)村改革之初

戚正欣

新中國成立后，我國農(nóng)業(yè)走過了曲折的道路，土改以后，很快就在農(nóng)村開展了農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)，1958年又將全國74萬個(gè)高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社合并成2.6萬個(gè)人民公社，超越了當(dāng)時(shí)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的實(shí)際水平，加上高度集中的勞動(dòng)方式和平均主義的分配制度，嚴(yán)重影響了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到阻礙。

“文革”中，生產(chǎn)力遭到嚴(yán)重破壞，國民經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰的邊緣，在農(nóng)村，“文革”的沖擊加上人民公社“一大二公”固有的體制痼疾，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展舉步維艱，廣大農(nóng)民辛辛苦苦一年忙到頭，仍然“春季吃糧靠返銷，冬季燒柴靠煤票”?！拔母铩苯Y(jié)束好幾年，學(xué)大寨運(yùn)動(dòng)還在全國進(jìn)行，農(nóng)村生產(chǎn)力始終沒有得到恢復(fù)，農(nóng)民缺吃少燒的狀況依然相當(dāng)普遍。

我們口岸地處長江邊，境內(nèi)的高港碼頭每天有上海班、南京班、鎮(zhèn)江班往返，有申漢班、申渝班經(jīng)過，外面的消息來得快，三年困難時(shí)期后期，安徽有的地方已經(jīng)偷偷搞起了分田到戶，有了多余糧食，開放了農(nóng)貿(mào)市場，口岸有很多人去安徽販大米和山芋干?！拔母铩苯Y(jié)束不到兩年，又從安徽傳來包產(chǎn)到戶的消息，使口岸不少農(nóng)村干部心動(dòng)起來。

1978年12月18日至22日，中共十一屆三中全會召開，這年年底，口岸鎮(zhèn)黨委召開了各村、各單位負(fù)責(zé)人會議，傳達(dá)貫徹會議精神，部署開展真理標(biāo)準(zhǔn)的討論，鎮(zhèn)上的會議結(jié)束后，各村、各單位回去繼續(xù)組織討論。到了各村，討論時(shí)就要聯(lián)系農(nóng)村實(shí)際，不少村在討論中聯(lián)系到如何才能解決農(nóng)民溫飽問題，討論了3天，誰也沒有拿出好主意。

其實(shí)主意還是有的，不少人心里也都清楚，安徽就是現(xiàn)成的榜樣，過去那里是有名的窮地方，如今搞了包產(chǎn)到戶后，不但解決了溫飽，還有余糧往外賣。當(dāng)時(shí)大家對安徽實(shí)行的分田到戶具體形式并不清楚，但認(rèn)為只要能像他們那樣就好了，但誰也不敢把這話說出來。

當(dāng)時(shí)粉碎“四人幫”已兩年多，中國面臨著向何處去的問題，人們要求平反冤假錯(cuò)案，糾正“文革”的錯(cuò)誤，但有人堅(jiān)持“兩個(gè)凡是”，繼續(xù)堅(jiān)持“左”的錯(cuò)誤，于是，1978年在全國范圍開展了一場關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)的大討論，通過討論，打破了“兩個(gè)凡是”的思想束縛，重新確定了實(shí)事求是的黨的思想路線，這場討論一直延伸到基層，口岸鎮(zhèn)各村在貫徹三中全會精神時(shí)也要求補(bǔ)上這一課。

在蔡灘村支部的討論會上，就如何解決農(nóng)民溫飽問題，有支部成員認(rèn)為既然實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，外地有些地方聯(lián)產(chǎn)到組已經(jīng)取得成功，實(shí)踐證明了是對的東西我們?yōu)槭裁床荒茏?？可大家話到嘴邊留三分，支部書記丁其鎖窺破大家的心思，因勢利導(dǎo)，鼓勵(lì)大家敞開心扉，講出心里話，最后終于統(tǒng)一了大家的思想，決定先在十三圩隊(duì)搞試點(diǎn)。

第二天，支部一班人一起參加了十三圩生產(chǎn)隊(duì)的討論，參加會議的有十三圩生產(chǎn)隊(duì)長、會計(jì)和群眾代表等11人。會上你一言，他一語，氣氛熱烈。有人想向上伸手，等、靠、要，也有人說我們也有一雙手，還能沒飯吃？一個(gè)叫仕明的社員說，我們有手藝，只要上級允許，可以八仙過海，各顯神通，活人哪能被尿憋死！

這時(shí)，支部書記丁其鎖抓住發(fā)言的苗頭，及時(shí)引導(dǎo)說，仕明的發(fā)言很好，解決用錢的問題就應(yīng)該允許瓦匠拿瓦刀，木工拿木刨，油漆工拿批刀。隊(duì)長陸興和接著說，全隊(duì)113人吃飯、燒草、用錢，這付擔(dān)子他一人挑不動(dòng)，還是發(fā)揮大家的作用吧，大家都來想想辦法就好了。

接著，女能人奚改改、許桂蘭見大家說了半天還在兜圈子，便快人快語地講，大集體干活浪工、窩工現(xiàn)象嚴(yán)重，有人出勤不出力，還沒有人敢批評，投機(jī)取巧的拿大工分，老實(shí)巴交的出力吃苦，還記不到滿工分。她們說：“要想解決吃飯、燒草和用錢的問題，就得像人家安徽那樣，把田分下來種，你們村支部敢不敢？”

支部一班人到十三圩開會本來就是來做聯(lián)產(chǎn)到組試點(diǎn)的，現(xiàn)在群眾把要求分田到戶的問題提出來，要支部拿主意，一班人又猶豫起來。雖說安徽已經(jīng)取得成功，但安徽不等于江蘇，我們這里的上級沒有布置，現(xiàn)在真要把田分下去，出了事這責(zé)任誰來負(fù)，最后決定，十三圩先不搞分田到戶，搞聯(lián)產(chǎn)到組，落實(shí)生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)行全獎(jiǎng)全賠。

村支部將聯(lián)產(chǎn)到組的方案上報(bào)給口岸鎮(zhèn)黨委，黨委同意先搞試點(diǎn)。其實(shí)，十三圩試點(diǎn)“聯(lián)產(chǎn)到組”的“組”，不是指生產(chǎn)隊(duì)這個(gè)行政體制的“組”，而是幾戶人家分成的作業(yè)組。第二天，隊(duì)長陸興和、會計(jì)陸興江就開始拿方案，將組的劃分、田的搭配、組長產(chǎn)生、獎(jiǎng)罰制度等方案經(jīng)討論通過，全隊(duì)76畝耕地，近50個(gè)勞力，按人、田、勞劃成了4個(gè)作業(yè)組。

當(dāng)年秋播后，十三圩生產(chǎn)隊(duì)開始了聯(lián)產(chǎn)到組運(yùn)行，各組的勞動(dòng)積極性空前提高，組與組之間暗地較勁你追我趕。經(jīng)過一年的實(shí)踐，各組生產(chǎn)成本下降了近20%，糧食產(chǎn)量增加了兩成以上，十三圩隊(duì)想了十幾年未能達(dá)到的糧食單產(chǎn)超千斤目標(biāo)，聯(lián)產(chǎn)到組一年就達(dá)到了，畝產(chǎn)達(dá)1200斤以上，勞動(dòng)強(qiáng)度和勞動(dòng)時(shí)間均減輕了一半，群眾自由支配的時(shí)間多了，不少人農(nóng)閑時(shí)干起了家庭副業(yè)和“五匠”。

十三圩聯(lián)產(chǎn)到組試點(diǎn)取得了成功，當(dāng)年秋冬，這個(gè)隊(duì)吃糧再也不靠返銷，燒柴不靠煤票了，多數(shù)人家也有了零用錢。這一模式得到鎮(zhèn)上和縣里的肯定，1980年春，在全縣“四干會”上，村支書丁其鎖介紹了十三圩隊(duì)聯(lián)產(chǎn)到組的經(jīng)驗(yàn)。很快，全鎮(zhèn)不少生產(chǎn)隊(duì)也搞起了聯(lián)產(chǎn)到組責(zé)任制。

盡管十三圩的試點(diǎn)取得了成功，但部分干部和群眾還認(rèn)為，聯(lián)產(chǎn)到組可以，畢竟還是大集體下的一種承包形式，但若分田到戶，思想就不通了。再說上級推廣和認(rèn)可的是聯(lián)產(chǎn)到組，也不是分田到戶。而在有些地方，或是由于村隊(duì)干部疑慮重重，或是在社辦廠務(wù)工的多，對落實(shí)聯(lián)產(chǎn)到組也不感興趣，于是在全鎮(zhèn)面上，不少人還在徘徊觀望。

1982年1月1日，中共中央批轉(zhuǎn)《全國農(nóng)村工作會議紀(jì)要》（即中央1號文件），指出農(nóng)村實(shí)行的各種責(zé)任制，包括小段包工定額計(jì)酬，專業(yè)承包聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬，聯(lián)產(chǎn)到勞，包產(chǎn)到戶、到組，包干到戶、到組，等等，都是社會主義集體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)責(zé)任制；1983年中央又一個(gè)1號文件指出，聯(lián)產(chǎn)承包制是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下我國農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，從此，各級黨組織才理直氣壯大張旗鼓地搞起了分田到戶。endprint

1983年中央1號文件下達(dá)后的當(dāng)年四五月，中共揚(yáng)州地委召開了農(nóng)村工作會議，決定在全地區(qū)大力推行生產(chǎn)責(zé)任制改革——也就是分田到戶。泰興縣委為貫徹會議精神，決定由各區(qū)委、區(qū)公所先組織工作試點(diǎn)。時(shí)任口岸區(qū)委書記的陸光明和區(qū)長周岳商量決定，該工作先在口岸鎮(zhèn)許陳村試點(diǎn)，然后全面鋪開。

去許陳村試點(diǎn)由區(qū)長帶隊(duì)，口岸區(qū)所屬的口岸、刁鋪、許莊、永安、馬甸、田河等六鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)的副書記或管委會副主任、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營管理科長、生產(chǎn)助理參加，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3人。這些人作為試點(diǎn)工作組成員先行培訓(xùn)，時(shí)間半個(gè)月，集中食宿。地點(diǎn)放在與許陳村緊鄰的鎮(zhèn)屬口岸畜林場，住宿在空閑的豬舍和養(yǎng)蠶場內(nèi)。

試點(diǎn)分四步進(jìn)行，第一步召開群眾大會，周岳區(qū)長在會上傳達(dá)揚(yáng)州地委文件，講述分田到戶的意義、做法和工作要求。第二步以生產(chǎn)隊(duì)為單位組織討論，駐組的工作隊(duì)員參加討論作引導(dǎo)發(fā)言，統(tǒng)一干部群眾的思想認(rèn)識。第三步實(shí)際丈量田畝；第四步把田畝劃分到戶。

討論一開始，會場上議論紛紛、眾說紛紜，少數(shù)人甚至顯得情緒激動(dòng)，流露出抵觸情緒，這些人中有的還是老干部、老黨員，他們對會議精神很不理解，個(gè)別人還當(dāng)場責(zé)問工作組的同志，說他們這樣做是要開歷史的倒車、復(fù)辟資本主義，責(zé)問工作組同志是何用心。

當(dāng)時(shí)反對分田到戶的人有一句說法，叫做“辛辛苦苦幾十年，一夜回到解放前”。他們有的人是認(rèn)識問題，真的是怕復(fù)辟，怕吃二遍苦、受二茬罪，而有的則是出于個(gè)人私心，生怕分田后失權(quán)、失去經(jīng)濟(jì)利益，從而增加了分田工作的難度，使原定的工作計(jì)劃實(shí)施受到影響。

這些抵觸情緒表現(xiàn)在干部中，主要是“文革”剛結(jié)束不久，有些人對“文革”中批判劉少奇“三自一包，四大自由”記憶猶新，生怕分田到戶會被說成走資本主義道路，有朝一日再遭批判，因此沒有人敢公然支持分田到戶，即便心中贊成口頭上也不敢支持，也要作出維護(hù)集體的姿態(tài)。

抵觸情緒反映在群眾中還有一個(gè)重要原因，口岸地處沿江，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)比較發(fā)達(dá)，大批農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)了廠而自己并不種田，工資收入豐厚，遠(yuǎn)超種田的收入，他們誤以為一旦分田到戶，自己就會困守在土地上而不能進(jìn)廠務(wù)工，從而影響自己的收入。

根據(jù)出現(xiàn)的新情況，工作組同志反復(fù)耐心做干部和群眾的思想工作，有的甚至登門若干次，向干部和群眾宣傳，黨的農(nóng)村政策是為廣大農(nóng)民著想的，是改革大鍋飯、大呼隆的需要，是調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性的好辦法，是完善社會主義而不是破壞社會主義，經(jīng)過耐心細(xì)致的工作，分田到戶才逐步在廣大農(nóng)村推開。

思想統(tǒng)一了，加之工作方法縝密細(xì)致，工作開展就順利多了。在具體操作實(shí)地丈量田畝時(shí)，要求盡可能準(zhǔn)確，做到不重不漏不錯(cuò)，合理評定地塊優(yōu)劣，土地分為好中差三個(gè)等次，分田時(shí)好中差搭配，遠(yuǎn)近搭配，確定人勞比例，交群眾討論。

這個(gè)比例一般都是按人三勞七和人四勞六分配，對此方案，最終得到了多數(shù)群眾的認(rèn)可。

在許陳村搞分田試點(diǎn)時(shí)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)行政體制發(fā)生變化，人民公社取消了革委會，改稱公社管委會，當(dāng)時(shí)口岸公社黨委書記是梅柏香，管委會主任是周銀生，試點(diǎn)工作準(zhǔn)備及后勤保障得到他們的大力支持。

許陳大隊(duì)當(dāng)時(shí)有10個(gè)生產(chǎn)隊(duì)，133人，耕地156畝，工作組21人，區(qū)長負(fù)責(zé)抓全面，其余20人每兩人分1個(gè)生產(chǎn)隊(duì)，最終每個(gè)農(nóng)民分得4分口糧田，每個(gè)勞力分得1.2畝責(zé)任田，大隊(duì)支書許玉春、副支書、大隊(duì)長李興留、大隊(duì)會計(jì)許世榮及其他大隊(duì)干部都分到工作難度大、隊(duì)長能力較差的生產(chǎn)隊(duì)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保了試點(diǎn)工作順利完成。

許陳大隊(duì)的試點(diǎn)任務(wù)完成后，全鎮(zhèn)27個(gè)村的分田到戶工作迅速全面展開，進(jìn)行得也都較為順利。從此，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性空前高漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)競賽運(yùn)動(dòng)迅速在全鎮(zhèn)興起，口岸鎮(zhèn)迎來了建國后又一次農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新高潮。

（責(zé)任編輯：武學(xué)滬）endprint