為什么要設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)法院

熊秋紅

【摘要】互聯(lián)網(wǎng)法院的設(shè)立是司法主動(dòng)適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新，它試圖以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)構(gòu)建一種新的在線審判模式，優(yōu)化甚至重塑網(wǎng)絡(luò)場(chǎng)景下的訴訟程序和司法規(guī)則，以便更好地實(shí)現(xiàn)司法正義。它具有方便當(dāng)事人訴訟、有利于提高司法效率、有助于規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)交易行為、有助于提高涉網(wǎng)案件的審判質(zhì)量、有助于完善涉網(wǎng)案件的司法規(guī)則等優(yōu)勢(shì)。

【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng)法院 在線審判 管轄權(quán)

【中圖分類號(hào)】D926.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

2017年6月26日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十六次會(huì)議審議通過了《關(guān)于設(shè)立杭州互聯(lián)網(wǎng)法院的方案》；2017年8月18日，中國(guó)首家互聯(lián)網(wǎng)法院在杭州市正式掛牌。互聯(lián)網(wǎng)法院的設(shè)立，是司法主動(dòng)回應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代所帶來的現(xiàn)實(shí)需求的產(chǎn)物，旨在為民眾提供更為高效和便捷的涉網(wǎng)糾紛在線解決渠道。

“網(wǎng)上糾紛網(wǎng)上審”的方式，能為民眾提供更好的司法服務(wù)

當(dāng)今世界，互聯(lián)網(wǎng)已成為人類生活的第二空間。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心統(tǒng)計(jì)，截至2017年6月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.51億，半年共增網(wǎng)民1992萬人，半年增長(zhǎng)率為2.7%；互聯(lián)網(wǎng)普及率為54.3%，較2016年底提升了1.1個(gè)百分點(diǎn)。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的數(shù)字技術(shù)正在加速與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合，成為促進(jìn)我國(guó)消費(fèi)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型、構(gòu)建國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的重要推動(dòng)力。①浙江省杭州市的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)尤為發(fā)達(dá)，全國(guó)85%的網(wǎng)絡(luò)零售、70%的跨境電子商務(wù)、60%的企業(yè)間電商交易都依托浙江的電商平臺(tái)完成。隨之而來的是大量涉網(wǎng)糾紛涌入法院，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年起訴到杭州法院的電子商務(wù)糾紛案件為600余件，2016年激增至1萬多件。②涉網(wǎng)糾紛用傳統(tǒng)的訴訟方式去解決，存在成本高、周期長(zhǎng)、程序繁瑣等不足，而采取“網(wǎng)上糾紛網(wǎng)上審”的方式，能有效克服傳統(tǒng)訴訟方式之不足，為民眾提供更好的司法服務(wù)。

基于上述考慮，2015年4月，浙江省高級(jí)人民法院確定杭州市余杭區(qū)法院、西湖區(qū)法院、濱江區(qū)法院和杭州市中級(jí)法院作為電子商務(wù)網(wǎng)上法庭首批試點(diǎn)法院；2015年8月，四家試點(diǎn)法院的電子商務(wù)網(wǎng)上法庭正式上線，訴訟的每一個(gè)環(huán)節(jié)均在線上完成，取得了良好的反響；2017年4月，最高人民法院批復(fù)同意由杭州鐵路運(yùn)輸法院集中管轄杭州地區(qū)5類涉網(wǎng)民事案件，為杭州互聯(lián)網(wǎng)法院試點(diǎn)獲批和實(shí)體化運(yùn)行積累經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造條件。經(jīng)過前期的準(zhǔn)備工作，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院終于經(jīng)中央深改組和最高人民法院批準(zhǔn)正式成立。

互聯(lián)網(wǎng)法院在已審結(jié)的一些案件中，通過判決創(chuàng)制了新的裁判規(guī)則

杭州互聯(lián)網(wǎng)法院是依托杭州鐵路運(yùn)輸法院設(shè)立的。根據(jù)最高人民法院的批復(fù)，自2017年5月1日起，杭州鐵路運(yùn)輸法院作為第一審法院，集中管轄杭州地區(qū)5類涉網(wǎng)民事案件。截至2017年8月31日，共受理涉網(wǎng)案件2766件，審結(jié)1625件。截至8月15日，立案申請(qǐng)及起訴材料線上提交率達(dá)84.5%，電子送達(dá)率達(dá)21%，已開庭的142件案件在線庭審率達(dá)100%，平均開庭時(shí)間僅25分鐘，平均審限32天。依申請(qǐng)或依職權(quán)調(diào)取電子證據(jù)1744份，已結(jié)案件均實(shí)現(xiàn)在線判決、網(wǎng)上送達(dá)。在網(wǎng)上訴訟平臺(tái)審理的涉網(wǎng)案件，基本實(shí)現(xiàn)了身份信息線上認(rèn)證、庭審語音自動(dòng)轉(zhuǎn)換、訴訟行為全程留痕，當(dāng)事人足不出戶便可完成訴訟全過程。此外，指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展前置性糾紛解決139件；調(diào)解案件超過1200件，調(diào)解成功率近20%；38件司法確認(rèn)案件，均實(shí)現(xiàn)了當(dāng)日申請(qǐng)當(dāng)日確認(rèn)。

在司法規(guī)則探索方面，除了制定《杭州互聯(lián)網(wǎng)法院訴訟平臺(tái)審理規(guī)程》外，互聯(lián)網(wǎng)法院在已審結(jié)的一些案件中，通過判決創(chuàng)制了新的裁判規(guī)則，如首次界定了“職業(yè)打假人”的概念，確立了“職業(yè)打假人通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)多次購買國(guó)家明令集中進(jìn)口物品，以無中文標(biāo)簽及不符合我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)等為由，要求商家退一賠十的，不予支持”的裁判規(guī)則；確立了“網(wǎng)絡(luò)游戲當(dāng)中運(yùn)營(yíng)商對(duì)游戲玩家利用其漏洞或BUG進(jìn)行游戲的處罰條款有效，并將認(rèn)定為違約條款而非加重對(duì)方義務(wù)條款”的裁判規(guī)則；確立了“當(dāng)事人通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)進(jìn)行虛假交易，后以自己遭受損失為由要求網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)承擔(dān)賠償責(zé)任的，不予支持”的裁判規(guī)則；確立了“通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)引發(fā)的產(chǎn)品責(zé)任糾紛案件，消費(fèi)者僅起訴網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的，應(yīng)追加店鋪經(jīng)營(yíng)者為被告，否則不予支持”的裁判規(guī)則；首次將視聽作品截圖取得的單張作品認(rèn)定為攝影作品，并給予著作權(quán)保護(hù)；等等。

互聯(lián)網(wǎng)法院審理案件的優(yōu)勢(shì)與不足

互聯(lián)網(wǎng)法院通過在線方式審理案件，相比傳統(tǒng)的訴訟方式，其優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在：第一，方便當(dāng)事人訴訟。在線審判案件，對(duì)于全國(guó)各地的當(dāng)事人可以實(shí)現(xiàn)“零在途時(shí)間”“零差旅費(fèi)用支出”，極大地節(jié)約了訴訟成本，并且避免了當(dāng)事人往來奔波之累。整個(gè)訴訟過程由于在網(wǎng)上進(jìn)行，大大縮短了訴訟周期。第二，有利于提高法院的司法效率。案件從立案到執(zhí)行，均在網(wǎng)上進(jìn)行，訴訟信息可及時(shí)進(jìn)行傳遞，當(dāng)事人與法官可在線上進(jìn)行實(shí)時(shí)交流，電子化的文書可及時(shí)進(jìn)行電子送達(dá)，訴訟費(fèi)用可通過網(wǎng)絡(luò)支付工具及時(shí)繳退，極大地方便了法官辦案。由于訴訟信息的傳遞突破了時(shí)間和空間障礙，不僅提高了司法效率，而且使訴訟全程留痕。第三，有助于規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)交易行為。通過對(duì)涉網(wǎng)案件集中管轄和在線審判，可以實(shí)時(shí)反映互聯(lián)網(wǎng)交易的發(fā)展?fàn)顩r，掌握易發(fā)訴訟交易、多次涉訴店家等大數(shù)據(jù)信息，并向有關(guān)部門提出司法建議，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)交易的健康發(fā)展。第四，有助于提高涉網(wǎng)案件的審判質(zhì)量。法院對(duì)涉網(wǎng)糾紛的處理，面臨相關(guān)立法滯后、立法空白地帶較多、司法裁判規(guī)則不完善等一系列的難題。由互聯(lián)網(wǎng)法院集中審理涉網(wǎng)案件，法官的專業(yè)化和法院的專門化，能夠更好地保障涉網(wǎng)案件的審判質(zhì)量。第五，有助于完善涉網(wǎng)案件的司法規(guī)則。涉網(wǎng)案件總體上屬于新類型案件，而網(wǎng)上審判方式也具有創(chuàng)新性，“網(wǎng)上糾紛網(wǎng)上審”需要?jiǎng)?chuàng)制新的實(shí)體性規(guī)則和程序性規(guī)則，互聯(lián)網(wǎng)法院可以作為“新規(guī)則”的試驗(yàn)田或產(chǎn)生地，從而對(duì)全國(guó)法院審理涉網(wǎng)案件起到示范作用。

互聯(lián)網(wǎng)法院在線審理案件，也存在著一些不足：一是并非所有涉網(wǎng)案件均適合在線審判。目前，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院僅管轄涉網(wǎng)民事、行政案件，在這些案件中不乏重大、復(fù)雜、疑難案件，雖然在線審判能夠保障最低限度的公正——為當(dāng)事人提供陳述的機(jī)會(huì)和法官中立，但法庭調(diào)查和法庭辯論的充分性無疑會(huì)受到影響，從而使得審判的公正性有所減損。因此，對(duì)于個(gè)案，應(yīng)綜合“考慮訴訟成本、效率和形成公正裁判的難易程度等因素，對(duì)于可能會(huì)影響到電子法庭審判公正的都不適宜使用電子法庭判案”。二是互聯(lián)網(wǎng)法院的有效運(yùn)行需要一系列配套性措施。如當(dāng)事人、證人、鑒定人等參與網(wǎng)上審判，需要有相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和設(shè)備；為了防止審判過程中的網(wǎng)絡(luò)故障，需要增設(shè)庭審技術(shù)官；為了對(duì)當(dāng)事人身份的真實(shí)性和網(wǎng)絡(luò)送達(dá)地址進(jìn)行確認(rèn)核實(shí)，需要法院與公安、工商等部門建立信息交換和共享平臺(tái)；為了解決電子證據(jù)存放、提取的真實(shí)性問題，需要建立電子證據(jù)實(shí)時(shí)保存服務(wù)制度等。三是在網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行審判，弱化了法官對(duì)于法庭審判的控制力。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，司法的儀式感和威嚴(yán)感均被削弱，導(dǎo)致庭審紀(jì)律容易出現(xiàn)松懈，并且難以及時(shí)進(jìn)行懲戒；對(duì)于可能出現(xiàn)的證據(jù)造假行為，法官識(shí)別的難度增大；而要求當(dāng)事人對(duì)物證、書證、視聽資料等證據(jù)進(jìn)行公證，不僅繁瑣，而且會(huì)增加當(dāng)事人的費(fèi)用。四是在線審判方式對(duì)于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的高度依賴不可避免地帶來安全風(fēng)險(xiǎn)。任何網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)無一例外都有漏洞，一旦被攻破，將會(huì)帶來系統(tǒng)癱瘓、信息泄露等后果。

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員）

【注釋】

①《CNNIC發(fā)布第40次<中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告>》，中國(guó)網(wǎng)信網(wǎng)，2017年8月6日。

②陳東升：《勇立潮頭譜新篇——杭州互聯(lián)網(wǎng)法院誕生記》，《法制日?qǐng)?bào)》，2017年8月19日。

責(zé)編/肖晗題 美編/楊玲玲endprint