如何提升黨內(nèi)政治生活科學(xué)化水平

曹淵清

【摘要】黨的十八大以來，我們黨在從嚴(yán)治黨管黨、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)方面取得了顯著成效，但黨內(nèi)仍存在著紀(jì)律松弛、慵懶無為、任人唯親等問題。對此，可以以從嚴(yán)治黨為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，純凈黨風(fēng)政風(fēng)生態(tài)環(huán)境；深刻理解其科學(xué)內(nèi)涵，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)“武裝”黨建工作；科學(xué)把握民主集中制原則，夯實(shí)黨內(nèi)政治生活建設(shè)的思想基礎(chǔ)；創(chuàng)新黨內(nèi)政治生活的制度，自覺增強(qiáng)制度自信。

【關(guān)鍵詞】從嚴(yán)治黨 黨內(nèi)政治生活 科學(xué)化 【中圖分類號(hào)】D26 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

黨的十九大報(bào)告中指出要“把黨的政治建設(shè)擺在首位”，突出了黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果?；仡欬h的十八大以來，中國共產(chǎn)黨勇于面對重大風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)和黨內(nèi)存在的突出問題，加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活建設(shè)，在從嚴(yán)治黨管黨、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境方面取得了顯著成效，但黨內(nèi)仍有一些問題亟待解決。諸如，紀(jì)律松弛、工作懈怠，擔(dān)當(dāng)不夠、慵懶無為，主觀主義、任人唯親，理想信念不堅(jiān)定、個(gè)人崇拜、拜金主義等問題。

“問題是時(shí)代的聲音，人心是最大的政治?！绷?xí)近平總書記指出，“要堅(jiān)持不懈嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)決反對黨內(nèi)政治生活庸俗化，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，不斷提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量和水平”。對于嚴(yán)重侵蝕黨的思想道德基礎(chǔ)、破壞黨內(nèi)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、損害黨內(nèi)政治生態(tài)形象的問題，應(yīng)當(dāng)予以嚴(yán)肅處理，不能采用消極回避、遮掩的方式。唯有堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，秉持實(shí)事求是的態(tài)度，強(qiáng)化黨內(nèi)政治生活建設(shè)，才能加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

黨內(nèi)政治生活科學(xué)化的重要性及必要性

在中國共產(chǎn)黨歷史上，蔡和森于1926年初在《中國共產(chǎn)黨史的發(fā)展（題綱）》的報(bào)告中首次提出了“黨的內(nèi)部生活”以及“黨的內(nèi)部精神狀況”等概念，同時(shí)強(qiáng)調(diào)了黨內(nèi)生活的重要性。結(jié)合當(dāng)時(shí)語境，學(xué)者王久高認(rèn)為其所指的“黨的內(nèi)部生活”表現(xiàn)了黨內(nèi)各成員思想現(xiàn)狀、政治主張及分歧，乃是“根本的政治問題”。由此，黨內(nèi)政治生活的內(nèi)容邊緣要大于黨內(nèi)生活，前者相較于后者主要表現(xiàn)為黨的整個(gè)政治路線、政治工作活動(dòng)等，適用范圍包括了整體黨員，而并不具體指向黨的領(lǐng)導(dǎo)人。

2016年10月27日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》。一方面，該準(zhǔn)則是對1980年十一屆五中全會(huì)通過的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》的繼承和發(fā)展；另一方面，也是在新形勢下治黨管黨的與時(shí)俱進(jìn)。深刻理解黨內(nèi)政治生活的內(nèi)涵，是實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)政治生活科學(xué)化的理論基礎(chǔ)與研究出發(fā)點(diǎn)。習(xí)近平總書記在談及政黨自身生活的政治要求時(shí)曾提出，“現(xiàn)代政黨都是有政治紀(jì)律要求的，沒有政治上的規(guī)矩不成其為政黨”。由此可見，規(guī)范黨內(nèi)政治生活是黨內(nèi)政治建設(shè)共同規(guī)律的重要體現(xiàn)。

嚴(yán)肅的黨內(nèi)生活，是解決黨內(nèi)自身問題的重要途徑。習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)，“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的根本性基礎(chǔ)工作，是全黨的重大任務(wù)”。首先，黨內(nèi)政治生活對于加強(qiáng)黨員、干部的教育管理，提高其黨性修養(yǎng)具有重要意義及作用。在黨內(nèi)政治生活建設(shè)過程中，需要進(jìn)一步處理好權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任的辯證關(guān)系，提高黨員干部的積極性，推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。其次，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活作為馬克思主義政黨理論建設(shè)及制度安排的重要內(nèi)容，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。歷任國家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視黨內(nèi)政治生活建設(shè)，毛澤東同志基于思想教育的角度提出，“黨內(nèi)組織生活是對黨員進(jìn)行思想教育的重要途徑”；鄧小平同志基于黨性的角度提出，“民主集中制執(zhí)行得不好，黨是可以變質(zhì)的”。最后，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，踐行從嚴(yán)管黨治黨可以提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活科學(xué)化，有利于提升黨建工作水平。首先，在全面從嚴(yán)治黨背景下，加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活科學(xué)化，可以防止獨(dú)斷專行，科學(xué)處理黨內(nèi)矛盾和分歧，嚴(yán)格黨的組織生活，發(fā)展黨內(nèi)民主，維護(hù)黨的集體統(tǒng)一。其次，黨內(nèi)政治生活科學(xué)化是執(zhí)行正確政治路線的保證，能加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，科學(xué)把握民主與集中的關(guān)系。最后，黨內(nèi)政治生活科學(xué)化是涵養(yǎng)黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境的必然選擇，有助于推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

新時(shí)代提升黨內(nèi)政治生活科學(xué)化水平的建議

以從嚴(yán)治黨為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。黨內(nèi)政治生活是從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，“有什么樣的黨內(nèi)政治生活，就有什么樣的黨員、干部作風(fēng)”。 因此，在從嚴(yán)治黨的背景下推進(jìn)黨內(nèi)政治生活科學(xué)化，要做到以下幾點(diǎn)。其一，在黨內(nèi)政治教育過程中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定不移推進(jìn)馬克思主義中國化、時(shí)代化、大眾化，用科學(xué)的思想理論武裝全黨。其二，在黨內(nèi)政治生活實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)從嚴(yán)治黨，狠剎吃喝送禮之風(fēng)，嚴(yán)懲腐敗分子，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境，鞏固黨的執(zhí)政地位。其三，在黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)在黨內(nèi)政治生活科學(xué)化過程中純凈黨風(fēng)政風(fēng)。堅(jiān)持和完善“三會(huì)一課”、雙重組織生活會(huì)、民主評議等制度，創(chuàng)新黨員政治生活的形式和內(nèi)容，使黨內(nèi)政治生活制度更加科學(xué)化、完善化和常態(tài)化。

深刻理解科學(xué)化內(nèi)涵，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)“武裝”黨建工作。應(yīng)當(dāng)積極利用現(xiàn)代化的科學(xué)理論與技術(shù)來推進(jìn)黨內(nèi)政治生活建設(shè)。首先，積極學(xué)習(xí)應(yīng)用信息論、系統(tǒng)論、協(xié)同論等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)管理理論，在優(yōu)化行政體制改革進(jìn)程中，采用高效的現(xiàn)代化組織架構(gòu)設(shè)計(jì)。其次，積極利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，提高黨內(nèi)政治生活信息化水平，提高黨務(wù)信息公開的透明化，暢通黨內(nèi)黨外溝通渠道。最后，運(yùn)用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新黨內(nèi)活動(dòng)的組織形式，加強(qiáng)黨組織生活與社會(huì)實(shí)踐的聯(lián)系，豐富創(chuàng)新黨內(nèi)組織生活的內(nèi)容，提高黨員參與組織生活的積極性和主動(dòng)性。

正確把握民主集中制原則，夯實(shí)黨內(nèi)政治生活建設(shè)的思想基礎(chǔ)。民主是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，是黨的生活和社會(huì)主義的生命，是黨內(nèi)政治生活的根本要求。因此，黨內(nèi)政治生活民主化是黨內(nèi)生活科學(xué)化的重要前提和內(nèi)在要求。其一，精準(zhǔn)把握民主與集中的辯證關(guān)系，將民主與集中作為有機(jī)統(tǒng)一整體進(jìn)行思考，避免形式上的“集中”，形成“一言堂”“家長制”，應(yīng)當(dāng)追求思想意識(shí)形態(tài)上的集中。其二，牢固樹立黨章意識(shí)，在加強(qiáng)學(xué)習(xí)黨章內(nèi)容的基礎(chǔ)上又能結(jié)合實(shí)踐內(nèi)容形成深刻的理解，認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)各項(xiàng)制度規(guī)定。將民主集中制應(yīng)用到群眾路線實(shí)踐中，在實(shí)踐中強(qiáng)化對民主與集中辯證統(tǒng)一關(guān)系的認(rèn)識(shí)及理解。其三，積極毫不動(dòng)搖地發(fā)展黨內(nèi)民主，完善黨代會(huì)及基層黨員大會(huì)制度與民主決策機(jī)制，協(xié)調(diào)優(yōu)化黨內(nèi)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)三者的權(quán)力結(jié)構(gòu)。

創(chuàng)新黨內(nèi)政治生活的制度，自覺增強(qiáng)制度自信。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記作出了中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重要?dú)v史判斷。這就要求，黨內(nèi)政治生活應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求而與時(shí)俱進(jìn)。首先，創(chuàng)新黨內(nèi)政治生活的內(nèi)容，結(jié)合社會(huì)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)化的實(shí)際，進(jìn)一步豐富與拓展黨內(nèi)政治生活內(nèi)容。其次，創(chuàng)新黨內(nèi)政治生活的形式，不拘泥于會(huì)議形式傳達(dá)黨的精神要求，借助信息化技術(shù)水平的提升，創(chuàng)新黨內(nèi)政治生活的維度。最后，全黨要自覺增強(qiáng)制度自信。改革開放四十年來，我國保持經(jīng)濟(jì)的快速增長，取得舉世矚目的重大成就并非偶然，實(shí)乃中國特色社會(huì)主義制度的強(qiáng)力支撐。在帶領(lǐng)全體人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)程中，我們黨應(yīng)當(dāng)不斷豐富中國特色社會(huì)主義制度的內(nèi)涵，為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的制度保障。

（作者為內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院副研究員）

【參考文獻(xiàn)】

①《蔡和森的十二篇文章》，北京：人民出版社，1980年。

②王久高：《“黨內(nèi)政治生活”的內(nèi)涵界定探析》，《中國特色社會(huì)主義研究》，2017年第1期。

③《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》，北京：學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2014年。

責(zé)編/陳楠 溫祖俊 美編/于珊endprint