“為美國(guó)第三次‘抵消戰(zhàn)略’找一個(gè)敵人”

胡文翰

用美國(guó)人的話說(shuō)，美國(guó)永遠(yuǎn)也不愿把美軍派遣到一場(chǎng)“公平”的戰(zhàn)斗中。在這樣的理念驅(qū)動(dòng)下，“冷戰(zhàn)”結(jié)束以來(lái)，美國(guó)一次次推出旨在“抵消”對(duì)手優(yōu)勢(shì)的“抵消戰(zhàn)略”。簡(jiǎn)單地說(shuō)，“抵消戰(zhàn)略”是指用技術(shù)優(yōu)勢(shì)抵消對(duì)手的數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)，或用突破性技術(shù)提供的新能力抵消對(duì)手現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)軍事能力，從20世紀(jì)50年代至今，美國(guó)已三次提出“抵消戰(zhàn)略”。

前兩次“抵消戰(zhàn)略”回顧

20世紀(jì)50年代初，艾森豪威爾在入主白宮后意識(shí)到：“如果使用美國(guó)和盟國(guó)的陸軍部隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)蘇聯(lián)在歐洲的常規(guī)威脅，不僅需要?jiǎng)佑玫谋μ啵谡魏徒?jīng)濟(jì)上也不具備可行性。”為此，美軍當(dāng)時(shí)以“新面貌”國(guó)防改革為標(biāo)志，以“大規(guī)模報(bào)復(fù)戰(zhàn)略”為牽引，發(fā)動(dòng)了第一次“抵消戰(zhàn)略”。其核心是，“將美國(guó)在核武器、遠(yuǎn)程導(dǎo)彈和轟炸機(jī)方面的優(yōu)勢(shì)，作為抵消蘇聯(lián)在中歐地區(qū)常規(guī)軍事優(yōu)勢(shì)最有效、最經(jīng)濟(jì)的手段”。在執(zhí)行第一次“抵消戰(zhàn)略”期間，美國(guó)政府一方面在1958年成立了后被譽(yù)為“五角大樓大腦”的美國(guó)國(guó)防先期研究項(xiàng)目局（編注：又譯作美國(guó)國(guó)防部高級(jí)研究計(jì)劃局），按照“小核心、大外圍”的運(yùn)作模式，為美軍研發(fā)了包括核武器在內(nèi)的大量高端武器裝備，并把發(fā)展成熟的軍事技術(shù)逐步推廣到民用領(lǐng)域，另一方面則協(xié)助英國(guó)、法國(guó)等盟友大力發(fā)展戰(zhàn)略核力量，并在歐洲部署了大量戰(zhàn)術(shù)核武器，不斷提升歐洲盟友的核威懾能力。

通過(guò)推動(dòng)第一次“抵消戰(zhàn)略”，美國(guó)充分利用自身和盟友在核武器技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，在歐洲建立起可靠的戰(zhàn)略威懾能力，成功抵消了蘇軍龐大的常規(guī)地面部隊(duì)的數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)。但是，從20世紀(jì)60年代起，蘇聯(lián)加大了在戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)核武器方面的投入，提高了核武器的爆炸當(dāng)量，改進(jìn)了核武器的投射系統(tǒng)。“到20世紀(jì)70年代，蘇聯(lián)在核武器方面已與北約和美國(guó)持平，在常規(guī)武器方面則擁有三倍于美國(guó)的優(yōu)勢(shì)?！泵儡姷牡谝淮巍暗窒麘?zhàn)略”隨即宣告失效。值得注意的是，在“一代半”前瞻思維驅(qū)動(dòng)下，美國(guó)在執(zhí)行第一次“抵消戰(zhàn)略”期間，開始研發(fā)ARPA網(wǎng)（即后來(lái)的因特網(wǎng)）、隱身技術(shù)、全球定位系統(tǒng)和無(wú)人機(jī)等顛覆性尖端技術(shù)。這些技術(shù)不僅在第二次抵消戰(zhàn)略的“突擊破壞者”項(xiàng)目中得到了廣泛運(yùn)用，更在“冷戰(zhàn)”后美軍發(fā)起的多場(chǎng)高技術(shù)局部戰(zhàn)爭(zhēng)中大放異彩，引領(lǐng)了全球技術(shù)創(chuàng)新的浪潮。

20世紀(jì)70年代末，在時(shí)任美國(guó)防長(zhǎng)哈羅德·布朗和副國(guó)務(wù)卿威廉·佩里的大力推動(dòng)下，美軍發(fā)起了以先進(jìn)微電子和信息技術(shù)對(duì)抗數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)常規(guī)部隊(duì)為核心的第二次“抵消戰(zhàn)略”，力圖通過(guò)發(fā)展基于信息的“技術(shù)賦能器”提高現(xiàn)有武器平臺(tái)效能，再次在與蘇聯(lián)的軍事競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。通過(guò)推動(dòng)第二次“抵消戰(zhàn)略”，美軍以強(qiáng)大的常規(guī)威懾能力和靈活的戰(zhàn)略欺騙為依托，“不費(fèi)一槍一彈就贏得了‘冷戰(zhàn)”。用現(xiàn)任國(guó)防部常務(wù)副部長(zhǎng)羅伯特·沃克的話說(shuō)就是：“第二次‘抵消戰(zhàn)略向蘇聯(lián)決策者輸入了巨大的不確定性因素，迫使他們不得不改進(jìn)日趨陳舊的作戰(zhàn)模式，而他們?cè)谧鲬?zhàn)模式方面的投資，則會(huì)因自身經(jīng)濟(jì)狀況變得沒(méi)有可行性，這也就強(qiáng)化了美國(guó)與北約的常規(guī)威懾力，進(jìn)而對(duì)‘冷戰(zhàn)的結(jié)束產(chǎn)生了重大影響。”與此同時(shí)，第二次“抵消戰(zhàn)略”開創(chuàng)了一個(gè)美國(guó)軍事技術(shù)占主導(dǎo)地位的時(shí)代。美國(guó)利用通信技術(shù)、導(dǎo)航技術(shù)和精確制導(dǎo)彈藥等方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開始在全球公域建立戰(zhàn)略控制權(quán)，隨心所欲地在各個(gè)戰(zhàn)區(qū)之間實(shí)施機(jī)動(dòng)。這種技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，為美國(guó)遂行全球霸權(quán)提供了重要支撐。

在沃克看來(lái)，第二次“抵消戰(zhàn)略”“遠(yuǎn)比第一次‘抵消戰(zhàn)略持久，它使美國(guó)的軍事優(yōu)勢(shì)保持了近40年”。

第三次“抵消戰(zhàn)略”核心內(nèi)容

近年來(lái)，美國(guó)軍方及其國(guó)內(nèi)智庫(kù)多次發(fā)布的評(píng)估報(bào)告認(rèn)為，伴隨中俄等國(guó)軍事實(shí)力的不斷提升，美軍通過(guò)第二次“抵消戰(zhàn)略”所形成的精確打擊和信息作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)正在被逐步削弱，美國(guó)在海外的兵力運(yùn)用面臨越來(lái)越大的風(fēng)險(xiǎn)。2014年8月5日，美國(guó)國(guó)防部常務(wù)副部長(zhǎng)沃克在美國(guó)國(guó)防大學(xué)發(fā)表演講，首次在公開場(chǎng)合提出第三次“抵消戰(zhàn)略”的概念，強(qiáng)調(diào)美軍需要重新占領(lǐng)新的軍事制高點(diǎn)，以戰(zhàn)勝現(xiàn)有的和潛在的對(duì)手。

2014年11月15日，時(shí)任防長(zhǎng)查克·哈格爾在“里根國(guó)防論壇”發(fā)表演講時(shí)提出《國(guó)防創(chuàng)新倡議備忘錄》，標(biāo)志著第三次“抵消戰(zhàn)略”正式出爐。在哈格爾離任后，繼任防長(zhǎng)阿什頓·卡特，繼續(xù)指派國(guó)防部常務(wù)副部長(zhǎng)沃克推行第三次“抵消戰(zhàn)略”。

首先，創(chuàng)新軍事技術(shù)。沃克強(qiáng)調(diào)，第三次“抵消戰(zhàn)略”重點(diǎn)利用人工智能和自主技術(shù)領(lǐng)域的突破，提升美軍武器系統(tǒng)自主化水平，為人機(jī)協(xié)作及集群編隊(duì)作戰(zhàn)奠定基礎(chǔ)。美國(guó)國(guó)防部未來(lái)將重點(diǎn)發(fā)展五大技術(shù)能力。一是，具有自主學(xué)習(xí)能力，能分析大量數(shù)據(jù)、改進(jìn)指示和預(yù)警，應(yīng)對(duì)外來(lái)威脅的機(jī)器。用沃克的話說(shuō)：“你不能以人工操作的速度來(lái)還擊網(wǎng)絡(luò)攻擊，所以，你需要一個(gè)自主學(xué)習(xí)的機(jī)器來(lái)完成它?！倍?，人機(jī)協(xié)作。以F-35聯(lián)合攻擊戰(zhàn)斗機(jī)飛行員佩戴的先進(jìn)頭盔為例，其先進(jìn)的顯示器可以顯示飛機(jī)外的圖像，為飛行員提供“360度信息”。三是，人類作戰(zhàn)行動(dòng)輔助系統(tǒng)，即類似“鋼鐵俠套裝”的外骨骼類工具。四是，先進(jìn)有人/無(wú)人作戰(zhàn)編組，如一個(gè)指揮官指揮一大群無(wú)人機(jī)對(duì)抗敵方部隊(duì)等。五是，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)（攻擊）和電子戰(zhàn)環(huán)境進(jìn)行加固的網(wǎng)絡(luò)賦能自主武器。這種武器可以在美軍高度依賴的通信系統(tǒng)和全球定位系統(tǒng)遭受網(wǎng)絡(luò)和電子攻擊時(shí)繼續(xù)使用。

其次，革新作戰(zhàn)概念。根據(jù)第三次“抵消戰(zhàn)略”，美軍提出了全球監(jiān)視與打擊、作戰(zhàn)云和水下作戰(zhàn)等作戰(zhàn)概念。全球監(jiān)視與打擊網(wǎng)絡(luò)由適應(yīng)各種威脅環(huán)境的低端和高端平臺(tái)組合構(gòu)成，可在地理上分散部署、而非僅僅依托美軍的前沿部署基地，并能在數(shù)小時(shí)或者數(shù)分鐘內(nèi)實(shí)施監(jiān)視和打擊，需要強(qiáng)調(diào)的是，美軍認(rèn)為，以無(wú)人機(jī)為主體的無(wú)人軍事系統(tǒng)，可長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)執(zhí)行任務(wù)，在空中加油機(jī)的幫助下，能高性價(jià)比完成全球情報(bào)、偵察、監(jiān)視與打擊任務(wù)，未來(lái)將成為全球監(jiān)視與打擊系統(tǒng)的核心。

再次，構(gòu)建未來(lái)聯(lián)合部隊(duì)。美軍高層認(rèn)為，構(gòu)建“未來(lái)聯(lián)合部隊(duì)”的關(guān)鍵在于，繼續(xù)引進(jìn)和長(zhǎng)期保留人才。“這并不代表否定目前的狀況，也不是否定現(xiàn)在愿意到部隊(duì)服役的年輕人，但我們必須意識(shí)到隨著時(shí)間的發(fā)展，我們必須得有辦法在開放的市場(chǎng)中獲取人才……而在先進(jìn)的人機(jī)合作時(shí)代，我們需要考慮由哪種指揮官來(lái)更好地領(lǐng)導(dǎo)部隊(duì)，以及怎樣挑選指揮官和訓(xùn)練部隊(duì)?！?/p>

最后，深入推進(jìn)軍民融合。在當(dāng)前國(guó)防預(yù)算捉襟見(jiàn)肘的情況下，美軍此次在第三次“抵消戰(zhàn)略”中的諸多技術(shù)創(chuàng)新，不是像“冷戰(zhàn)”時(shí)期那樣依靠國(guó)防預(yù)算推動(dòng)，而是更加注重戰(zhàn)略規(guī)劃與優(yōu)化資源配置，主要依靠民用和商業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)引進(jìn)。沃克也坦言：“在競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，只有商業(yè)部門才能真正將技術(shù)應(yīng)用于第三次‘抵消戰(zhàn)略。大數(shù)據(jù)、高性能計(jì)算機(jī)、小型化、機(jī)器人、人工智能及納米技術(shù)等技術(shù)的發(fā)展都是由商業(yè)部門驅(qū)動(dòng)的。美國(guó)國(guó)防部需要把‘未來(lái)部隊(duì)理念灌輸給商業(yè)部門人員，使他們了解我們感興趣的問(wèn)題，并尋求解決之道?！?/p>

三次“抵消”戰(zhàn)略的異同

無(wú)論是第一次“抵消戰(zhàn)略”著力構(gòu)建的核技術(shù)，第二次“抵消戰(zhàn)略”大力發(fā)展的信息技術(shù)，還是第三次“抵消戰(zhàn)略”意圖實(shí)現(xiàn)的能夠“改變未來(lái)戰(zhàn)局”的顛覆性技術(shù)，都試圖讓美軍對(duì)主要作戰(zhàn)對(duì)手形成少則十幾年，多則幾十年的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

相較于前兩次“抵消戰(zhàn)略”，第三次“抵消戰(zhàn)略”主要有以下三大特點(diǎn)：一是，戰(zhàn)略對(duì)手有所不同。前兩次“抵消戰(zhàn)略”都是在“冷戰(zhàn)”時(shí)期美蘇爭(zhēng)霸的背景下提出的，戰(zhàn)略對(duì)手明確指向蘇聯(lián)。第三次“抵消戰(zhàn)略”是在“冷戰(zhàn)”結(jié)束后全球戰(zhàn)略格局深刻變化、國(guó)際安全環(huán)境日趨復(fù)雜的背景下提出的，名義上針對(duì)所有可能對(duì)美構(gòu)成威脅挑戰(zhàn)的大國(guó)，主要目標(biāo)則是中俄的“反介入/區(qū)域拒止”威脅。

二是，威懾手段更趨靈活。在第三次“抵消戰(zhàn)略”中，美軍的實(shí)力明顯優(yōu)于潛在作戰(zhàn)對(duì)手。美軍是“基于威脅”，而非“基于能力”制定威懾手段的。從當(dāng)前的情況看，美軍在第三次“抵消戰(zhàn)略”中主要遂行的是使對(duì)手知難而退的“拒止式威懾”，以及對(duì)對(duì)手進(jìn)行非對(duì)稱報(bào)復(fù)性打擊、增加對(duì)手發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)預(yù)期代價(jià)的“懲罰式威懾”。這種威懾手段相較于前兩次“抵消戰(zhàn)略”，更能適應(yīng)作戰(zhàn)環(huán)境的變化，也更能靈活應(yīng)對(duì)各類突發(fā)或重大危機(jī)。

三是核心內(nèi)涵更加深刻。前兩次“抵消戰(zhàn)略”的實(shí)質(zhì)是，形成對(duì)主要作戰(zhàn)對(duì)手的核技術(shù)優(yōu)勢(shì)和信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，是美國(guó)技術(shù)制勝理念的集中體現(xiàn)。第三次“抵消戰(zhàn)略”則更加強(qiáng)調(diào)通過(guò)能夠“改變未來(lái)戰(zhàn)局”的顛覆性技術(shù)這一“催化劑”，推動(dòng)美軍作戰(zhàn)概念和部隊(duì)建設(shè)的全面“轉(zhuǎn)型”。

（摘自《世界軍事》）endprint