基于統(tǒng)籌兼顧思路的普職比大體相當(dāng)布局

張健

【關(guān)鍵詞】普職比；人才結(jié)構(gòu)；職業(yè)教育

【中圖分類號(hào)】G710 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1005-6009（2018）04-0010-03

教育部等四部門印發(fā)的《高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃（2017―2020年）》曾明確：到2020年，全國(guó)、各?。▍^(qū)、市）高中階段教育毛入學(xué)率均達(dá)到90%以上；普通高中與中等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)更加合理，招生規(guī)模大體相當(dāng)。在普及高中階段教育的過(guò)程中，普職比大體相當(dāng)仍然是我國(guó)高中階段教育發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，也是江蘇高中階段教育高位發(fā)展、建設(shè)“強(qiáng)富美高新江蘇”的必然需要，筆者認(rèn)為有三個(gè)方面必須統(tǒng)籌兼顧。

一、社會(huì)人才結(jié)構(gòu)的合理性

社會(huì)人才總體上可分為學(xué)術(shù)型、藝術(shù)型、管理型、工程型、技術(shù)型、技能型、服務(wù)型人才，這些人才分別由不同類型的教育進(jìn)行培養(yǎng)。后六類人才又可歸入應(yīng)用型人才，應(yīng)用型人才有不同層次之分。中等層次應(yīng)用型人才由中等職業(yè)教育培養(yǎng)，高等層次應(yīng)用型人才由應(yīng)用型高等學(xué)校培養(yǎng)。學(xué)術(shù)型人才是高層次人才，由學(xué)術(shù)型高等學(xué)校培養(yǎng)，一般為本科以上層次。普通高中教育則屬于基礎(chǔ)教育，普通高中畢業(yè)生要成為不同類型的專門人才，還要接受高等教育或一定的專業(yè)培訓(xùn)才行。高等學(xué)校總體上可分為學(xué)術(shù)型高等學(xué)校、工程技術(shù)型高等學(xué)校、職業(yè)技術(shù)型高等學(xué)校三類。這樣分類，并不是說(shuō)學(xué)術(shù)型高等學(xué)校就絕對(duì)沒有應(yīng)用型專業(yè)、工程技術(shù)型高等學(xué)校絕對(duì)沒有學(xué)術(shù)型專業(yè)，而是各以某一類專業(yè)為主導(dǎo)。在我國(guó)，職業(yè)技術(shù)類高等學(xué)校目前就是高職院校，絕大部分只有?？茖哟危瑖?guó)家正在推進(jìn)部分本科高等學(xué)校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型。出現(xiàn)這種局面主要原因在于大家認(rèn)為學(xué)術(shù)教育是“高大上”，都向?qū)W術(shù)型教育看齊，應(yīng)用型高等學(xué)校沒有準(zhǔn)確定位，應(yīng)用型人才培養(yǎng)還很不到位，應(yīng)用型人才緊缺的矛盾就顯現(xiàn)出來(lái)了。

國(guó)際上通行學(xué)術(shù)型人才與應(yīng)用型人才2∶8的比例結(jié)構(gòu)。這個(gè)比例符合社會(huì)發(fā)展需求，學(xué)術(shù)型人才和應(yīng)用型人才都有充分發(fā)揮作用的空間，否則人才結(jié)構(gòu)會(huì)失衡，就業(yè)就會(huì)出現(xiàn)問題。假設(shè)初中學(xué)生100%升入高中，其中50%升入普通高中，50%升入中等職業(yè)學(xué)校；升入普通高中的學(xué)生中又有40%升入學(xué)術(shù)型高等學(xué)校，60%升入應(yīng)用型高等學(xué)校。保持這樣一個(gè)升學(xué)比例，在同一時(shí)間節(jié)點(diǎn)，社會(huì)獲得的學(xué)術(shù)型人才與中、高等應(yīng)用型人才的比例正好是2∶8。應(yīng)用型人才來(lái)自中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的占比為50%，來(lái)自高等學(xué)校畢業(yè)生的占比為30%。雖然中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生中有一部分會(huì)繼續(xù)升學(xué)，但基本上是升入應(yīng)用型高等學(xué)校，因此應(yīng)用型人才的比例基本不會(huì)變化。另外，應(yīng)用型高等學(xué)校畢業(yè)生中有一部分將繼續(xù)就讀研究生，學(xué)術(shù)型與應(yīng)用型既各自延續(xù)，也相互交叉，總體上對(duì)這個(gè)結(jié)構(gòu)的影響不大。從這個(gè)角度來(lái)看，普通高中與中等職業(yè)學(xué)校招生比1∶1是合理的。世界主要經(jīng)濟(jì)體基本上都按這個(gè)結(jié)構(gòu)突出發(fā)展職業(yè)教育。2012年，經(jīng)合組織主要國(guó)家中，中職占高中階段教育的比例為：德國(guó)48.3%，法國(guó)44.2%，瑞典49.5%，澳大利亞50.5%，奧地利、比利時(shí)、捷克、芬蘭等多達(dá)70%以上，歐盟各國(guó)平均達(dá)52.7%。

根據(jù)教育部全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2016年，全國(guó)初中畢業(yè)生共1423.87萬(wàn)人，高中階段教育共招生1396.26萬(wàn)人，其中普通高中招生802.92萬(wàn)人，中等職業(yè)學(xué)校招生593.34萬(wàn)人，分別占高中階段教育的57.51%和42.49%；高等學(xué)校共招生748.61萬(wàn)人，其中高職院校招生343.21萬(wàn)人，占高等教育的45.85%。2016年全國(guó)高考報(bào)名人數(shù)共940萬(wàn)，高等教育錄取率接近80%。根據(jù)以上數(shù)據(jù)粗略估算（忽略畢業(yè)生的年份差異），中、高職應(yīng)用型人才的總?cè)藬?shù)為936.55萬(wàn)人，占專業(yè)人才的比例為69.79%。加上本科以上層次應(yīng)用型人才，我國(guó)人才結(jié)構(gòu)基本接近學(xué)術(shù)型人才與應(yīng)用型人才2∶8的結(jié)構(gòu)，其中高等教育應(yīng)用型人才占了不小的比重。這是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)高等職業(yè)教育快速發(fā)展的結(jié)果。

二、學(xué)生對(duì)不同類型學(xué)習(xí)模式的適應(yīng)性

普通高中學(xué)習(xí)的特點(diǎn)是以抽象思維為主，學(xué)習(xí)的內(nèi)容主要是書本知識(shí)，學(xué)習(xí)的過(guò)程和評(píng)價(jià)強(qiáng)化對(duì)知識(shí)的理解、記憶和演繹。這種學(xué)習(xí)模式對(duì)一部分初中畢業(yè)生來(lái)說(shuō)顯得枯燥和不適。同時(shí)，普通高中學(xué)生學(xué)習(xí)的目標(biāo)是進(jìn)入高等學(xué)校。為了競(jìng)爭(zhēng)名牌高校的錄取資格，普通高中必然進(jìn)一步提高知識(shí)學(xué)習(xí)的難度，增大學(xué)習(xí)的區(qū)分度，越發(fā)強(qiáng)化了這種不適應(yīng)。職業(yè)學(xué)校學(xué)生的學(xué)習(xí)特點(diǎn)以具象思維為主，學(xué)習(xí)內(nèi)容主要是專業(yè)理論知識(shí)和實(shí)踐技能，學(xué)習(xí)過(guò)程中兩者緊密結(jié)合，是一種行動(dòng)導(dǎo)向?qū)W習(xí)占主導(dǎo)地位的學(xué)習(xí)方式，即在做中學(xué)，利用實(shí)用教學(xué)內(nèi)容、工具、設(shè)備、場(chǎng)景等學(xué)習(xí)要素，通過(guò)實(shí)操或?qū)崉?wù)，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，建構(gòu)學(xué)習(xí)知識(shí)，掌握實(shí)踐技能，達(dá)到得心應(yīng)手。對(duì)于以具象思維占優(yōu)勢(shì)的學(xué)生，行動(dòng)導(dǎo)向?qū)W習(xí)成為其學(xué)習(xí)興趣和效果提升的主要方式；成為工匠型人才，也與其學(xué)習(xí)特征、學(xué)習(xí)結(jié)果相符合。在德國(guó)，小學(xué)畢業(yè)生可以選擇上文理中學(xué)初中、實(shí)科中學(xué)或主體中學(xué)，后兩類初中的畢業(yè)生主要選擇接受職業(yè)教育。文理中學(xué)初中畢業(yè)生主要升入文理中學(xué)高中，獲得文理中學(xué)高中畢業(yè)資格（Abitur）的學(xué)生才具備上大學(xué)的條件。但是即使不到一半的文理初中學(xué)生上了文理中學(xué)高中，也不是都能獲得畢業(yè)資格。在學(xué)生的小學(xué)階段，學(xué)校教師和家長(zhǎng)會(huì)根據(jù)其興趣和學(xué)習(xí)特點(diǎn)，對(duì)學(xué)生的畢業(yè)選擇進(jìn)行指導(dǎo)，半數(shù)左右的家長(zhǎng)會(huì)理性地選擇讓孩子上實(shí)科中學(xué)或主體中學(xué)，準(zhǔn)備以后接受職業(yè)教育，在技術(shù)技能上發(fā)展。接受職業(yè)教育的學(xué)生如還想繼續(xù)升學(xué)接受高等教育，可通過(guò)專門的中間學(xué)校（專業(yè)高級(jí)中學(xué)Fachoberschule）的文化和專業(yè)理論補(bǔ)習(xí)獲得應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的入學(xué)資格，繼續(xù)技術(shù)技能的學(xué)習(xí)，這條路徑是暢通的。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)招收職業(yè)教育學(xué)校學(xué)生比例達(dá)50%。從學(xué)生學(xué)習(xí)適應(yīng)性的基本規(guī)律來(lái)看，我國(guó)情形基本相似。我國(guó)初中畢業(yè)生即使一半上了普通高中，其中不適應(yīng)普通高中學(xué)習(xí)模式的也占一定比例，他們被埋沒在普通高中里，學(xué)習(xí)效果不佳，許多潛能沒有得到應(yīng)有的培養(yǎng)，未來(lái)發(fā)展也會(huì)不盡如人意。

可見，從社會(huì)對(duì)人才類型的需求和學(xué)生的學(xué)習(xí)適應(yīng)性兩個(gè)方面來(lái)考慮，高中階段職業(yè)教育與普通高中教育按大體相當(dāng)結(jié)構(gòu)來(lái)安排，是符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的發(fā)展的實(shí)際需求的，關(guān)鍵是我們的制度設(shè)計(jì)，應(yīng)該為具有不同條件、不同潛質(zhì)的學(xué)生創(chuàng)造不同的成長(zhǎng)發(fā)展路徑，并保持不同發(fā)展路徑相互融通，而不是以一條路徑、一種模式為成才標(biāo)準(zhǔn)。endprint

三、職業(yè)教育對(duì)學(xué)生發(fā)展的有效性

職業(yè)教育是否對(duì)學(xué)生和家長(zhǎng)有吸引力，取決于這種教育對(duì)學(xué)生發(fā)展的有效性。職業(yè)學(xué)校優(yōu)良的辦學(xué)條件、深入的產(chǎn)學(xué)融合、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男ｏL(fēng)教風(fēng)、有效的教學(xué)模式、豐富的學(xué)生活動(dòng)、優(yōu)秀的教學(xué)質(zhì)量、積極向上的育人氛圍，是學(xué)生及其家長(zhǎng)愿意選擇職業(yè)教育的基本前提。沒有高水平、高品質(zhì)、高質(zhì)量的職業(yè)教育，不能有效完成立德樹人的根本任務(wù)，培養(yǎng)學(xué)生的就業(yè)能力和生涯發(fā)展能力，要求學(xué)生選擇職業(yè)教育是沒有合理性的。只有職業(yè)學(xué)校辦得精彩，學(xué)生能人生出彩，職業(yè)教育才有光彩，社會(huì)才會(huì)為你喝彩。同時(shí)，在普及高中階段教育的格局下，中等職業(yè)學(xué)校單一的教育形式已經(jīng)不能滿足學(xué)生生涯發(fā)展的多樣化需求。選擇職業(yè)教育的學(xué)生的需求差異性是客觀存在的，而且這種差異很大。尊重需求差異，滿足教育需求，提供開放多元的選擇和繼續(xù)升學(xué)的途徑，這是學(xué)生愿意選擇職業(yè)教育、認(rèn)可職業(yè)教育、實(shí)現(xiàn)普職比大體相當(dāng)?shù)谋匾獥l件。中職、五年一貫制高職、中高職銜接、普職融通、繼續(xù)升學(xué)、國(guó)際交流、出國(guó)留學(xué)等等，目標(biāo)都是培養(yǎng)技術(shù)技能應(yīng)用型人才，學(xué)生可以根據(jù)自身?xiàng)l件和需求進(jìn)行選擇，這使得職業(yè)教育更具柔性和人性，更能夠得到學(xué)生和家長(zhǎng)的認(rèn)可和歡迎，讓他們感到接受職業(yè)教育同樣有很好的發(fā)展前景。否則，職業(yè)教育重要性的口號(hào)喊得震天響，學(xué)生和家長(zhǎng)終究會(huì)“用腳投票”。多樣化、個(gè)性化的職業(yè)教育也是國(guó)際職業(yè)教育發(fā)展的趨勢(shì)，以德國(guó)為例，德國(guó)聯(lián)邦職教所（BIBB）最近發(fā)布《教育體系內(nèi)部融通銜接指南》，簡(jiǎn)化了接受職業(yè)教育獲得相應(yīng)職業(yè)資格的人群進(jìn)入高等院校的入學(xué)要求，并對(duì)職業(yè)能力折算為高校學(xué)習(xí)學(xué)分做出相應(yīng)規(guī)定，為學(xué)生創(chuàng)造更加靈活多樣的個(gè)性化教育途徑，為個(gè)人生活和職業(yè)生涯發(fā)展路徑提供更多可能。

現(xiàn)在對(duì)普職比問題流行的兩種論調(diào)都存在偏頗。一種是淡化普職比大體相當(dāng)?shù)囊螅ㄗh讓更多學(xué)生上普通高中考大學(xué)升學(xué)。另一種是中職學(xué)校應(yīng)該固守就業(yè)定位，反對(duì)部分學(xué)生繼續(xù)升學(xué)。毫無(wú)疑問，中等職業(yè)教育的根本任務(wù)是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和就業(yè)需要，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，但這并不排斥職校生繼續(xù)升學(xué)的訴求和途徑，恰恰相反，暢通職校生升學(xué)途徑，既是對(duì)人發(fā)展的合理需要的滿足，也是技術(shù)技能人才培養(yǎng)的客觀需要。中職學(xué)生經(jīng)過(guò)高等職業(yè)教育的應(yīng)用型人才培養(yǎng)，成為高技能工匠人才和更高層次應(yīng)用型人才的可能性更大。至于對(duì)職業(yè)學(xué)校升學(xué)比例過(guò)大、影響職業(yè)教育辦學(xué)定位的擔(dān)心，如果升學(xué)目標(biāo)是高等職業(yè)教育或應(yīng)用型本科教育，培養(yǎng)高層次技術(shù)技能應(yīng)用型工匠型人才，則這個(gè)擔(dān)心是多余的。在普職比大體相當(dāng)?shù)母窬窒?，從社?huì)人才結(jié)構(gòu)需求和學(xué)習(xí)模式適應(yīng)性考慮，引導(dǎo)有升學(xué)愿望的學(xué)生先接受中職教育，再通過(guò)“文化知識(shí)+專業(yè)技能”的考試或高職直接注冊(cè)入學(xué)的方式延續(xù)技術(shù)技能學(xué)習(xí)，走工匠人才和應(yīng)用型人才的升學(xué)途徑，應(yīng)是適應(yīng)人的發(fā)展需要、培養(yǎng)技術(shù)技能應(yīng)用型人才的一條正常路徑，不能被看作是一條升學(xué)捷徑。學(xué)生已經(jīng)理性選擇了職業(yè)教育，準(zhǔn)備走技術(shù)技能發(fā)展的道路，有升學(xué)愿望卻不得其門，這才是不公平。讓職業(yè)教育升學(xué)這條腿再粗一些，讓普通高中升學(xué)這條腿再實(shí)一些，對(duì)優(yōu)化應(yīng)用型人才與學(xué)術(shù)型人才結(jié)構(gòu)是有益的。問題的關(guān)鍵不是在中職升學(xué)，而是升學(xué)的目標(biāo)——技術(shù)技能應(yīng)用型高等教育是否構(gòu)建起來(lái)。在職業(yè)教育更開放、多樣化、立交建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)下，如果中等職業(yè)教育固守單一斷頭的態(tài)勢(shì)，缺乏多樣化可選擇的教育形式，阻斷應(yīng)用型人才的升學(xué)途徑，才是真的不受人待見，自己把路堵了。

因此，辦高質(zhì)量、多樣化、可選擇、生涯有發(fā)展、升學(xué)有途徑、辦學(xué)更開放的現(xiàn)代中職教育，是職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)普職比大體相當(dāng)?shù)谋匾獥l件，是職業(yè)教育更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的發(fā)展客觀需要的途徑，是新時(shí)代職業(yè)教育的發(fā)展趨勢(shì)，也是江蘇職業(yè)教育現(xiàn)代化的必然要求。

（作者單位：江蘇省常州市教育局）endprint