供給側(cè)改革背景下河南省重點支持行業(yè)人才需求趨勢研究

李 磊

（焦作大學法律與政治學院，河南 焦作 454003）

人才是第一生產(chǎn)力，是企業(yè)生存和發(fā)展的第一資源。在我國經(jīng)濟呈現(xiàn)新常態(tài)、全國范圍內(nèi)推行供給側(cè)改革背景下，各行各業(yè)對人才的需求越來越大、質(zhì)量越來越高。隨著中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)及自由貿(mào)易試驗區(qū)等系列國家重大戰(zhàn)略在豫的實施，為河南重點行業(yè)的發(fā)展和人才需求提供了客觀依據(jù)。

1.河南省重點支持行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢

河南作為我國中部地區(qū)極具發(fā)展?jié)摿Φ闹匾》?，近幾年，借著國家重大?zhàn)略在豫實施的重大契機，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力實施戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和重點支持行業(yè)。但對于什么是重點支持行業(yè)，官方和學界并沒有給予一個明確的概念或界定。早在2010年9月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，提出節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等七個戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為重點產(chǎn)業(yè)，并要求給予政策扶持。河南作為我國傳統(tǒng)的重要工業(yè)基地和新興的工業(yè)大省，在經(jīng)濟發(fā)展中一直存在兩大問題。一方面，以能源、原材料為主的高載能企業(yè)雖然在經(jīng)濟發(fā)展中起過積極作用，但對資源嚴重依賴的粗放型發(fā)展方式不僅使人力、資金、土地等成本居高不下，同時也導(dǎo)致了生態(tài)破壞、環(huán)境污染等問題，資本投資的拉動作用難以持續(xù)；另一方面，由于科技創(chuàng)新能力不足、發(fā)展方式粗放、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡等問題突出，產(chǎn)能過剩逐步成為河南經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的一大制約因素。為了適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，改變河南這種粗放型發(fā)展方式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，2015年5月，河南省政府辦公廳印發(fā)《“百千萬”億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群培育工程行動計劃》，確定了今后重點發(fā)展的13個產(chǎn)業(yè)和各地的產(chǎn)業(yè)集群，主要包括電子信息、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新材料等高成長性產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2016年3月，河南省又印發(fā)《重點產(chǎn)業(yè)2016年度行動計劃》，使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為未來河南省新的經(jīng)濟增長點①?？梢钥闯?，所謂重點支持行業(yè)，一般是指以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用的產(chǎn)業(yè)，具有知識技術(shù)密集、戰(zhàn)略創(chuàng)新性、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好等特征。

伴隨著國家供給側(cè)改革的全面推進，借助河南省委省政府的政策扶持及重大科技專項資金支持，近年來，河南省重點支持行業(yè)呈現(xiàn)出一個迅猛的發(fā)展趨勢。截至2016年底，全年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長15.5%，占規(guī)模以上工業(yè)的8.7%。電子信息、裝備制造、汽車及零部件、食品、現(xiàn)代家居、服裝服飾等高成長性制造業(yè)比上年增長10.6%，占規(guī)模以上工業(yè)的48.4%②。同時，河南省重點支持行業(yè)的研發(fā)項目也取得重大發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，省科技廳圍繞重點產(chǎn)業(yè)實施省重大科技專項共計126個課題，帶動項目總投資232.49億元，實現(xiàn)年新增銷售收入1136.41億元③。2016年全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長15.5%，高于全省規(guī)模以上工業(yè)增速7.5個百分點，互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入合計增長49.9%④。重點支持行業(yè)的快速發(fā)展，對河南經(jīng)濟結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了重要影響，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)、高載能行業(yè)比重減少，而高成長性制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長較快，占比提高。重點支持行業(yè)帶動的工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型，大大提升了戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、成長性行業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)在河南經(jīng)濟發(fā)展中的比重，必將為河南經(jīng)濟發(fā)展注入新活力，成為河南經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要引擎。

2.河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)性分析

2.1 河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化

縱向來看，長期以來，對河南經(jīng)濟發(fā)展起重大支撐作用的是第二產(chǎn)業(yè)，河南雖然是農(nóng)業(yè)大省，但第一產(chǎn)業(yè)的比重一直卻是最少的。改革開放以來，河南省三大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直呈現(xiàn)“二三一”的分布，整體走勢是第一產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)下降，第二產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運行，第三產(chǎn)業(yè)呈增長態(tài)勢，尤其是近年來增長較快。如圖1所示，第一產(chǎn)業(yè)占 GDP的比重由2005年的18.8%下降到2016年的10.7%；第二產(chǎn)業(yè)的比重由2005年的 52.2%小幅回落到 2016年的47.4%；第三產(chǎn)業(yè)的變化較大，由2005年29.0%上升到2016年的41.9%。

圖1 2005-2016年河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢數(shù)據(jù)來源：河南省統(tǒng)計局

橫向比較，把河南與周邊省、市對比（如表1）可以看出，北京、上海這些比較發(fā)達的直轄市，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈“三二一”類型，而且第三產(chǎn)業(yè)要遠遠高于第一、第二產(chǎn)業(yè)。而鄰近的浙江、山東等省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然也是“二三一”類型，但第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重明顯高于第一產(chǎn)業(yè)，表明河南省第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，與周邊省市存在較大差距。尤其是第三產(chǎn)業(yè)，與發(fā)達省市差距更大。為此，河南應(yīng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大第三產(chǎn)業(yè)的調(diào)整步伐，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

表1 2014年部分省市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對比

2.2 河南省大中專院校就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化

對于河南大中專院校的就業(yè)情況，除查閱相關(guān)資料外，筆者也對河南省部分高校就業(yè)工作進行了走訪，取得了一些較為詳實的資料。從圖2可以看出，近年來，河南省大中專院校畢業(yè)生從業(yè)人員的主體還是在第二產(chǎn)業(yè)，雖然回落明顯，從2012年的 58.5%下降到 2016年的 40.3%，但所占份額仍然較大；第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員降幅更大，從2012年的12.5%下降到2016年的3.2%；與第一、第二產(chǎn)業(yè)不同的是，第三產(chǎn)業(yè)對大學畢業(yè)生具有很強的吸納能力，從2012年的31%上升到2016年的56.5%，增幅為25.5個百分點。

圖2 2012-2016年大學生就業(yè)結(jié)構(gòu)變化圖

2.3 河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)性分析

對比以上河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化和河南省大中專院校就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化趨勢，可以看出，就業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化有著很大的關(guān)聯(lián)性。一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整必然引起就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。在當今市場經(jīng)濟體制下，市場機制是調(diào)節(jié)資源配置的有效手段。眾多的大中專畢業(yè)生為了獲取相對較高的收入，必然會追逐較為熱門的新興行業(yè)，甚至從傳統(tǒng)行業(yè)流向新興產(chǎn)業(yè)。因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，必然導(dǎo)致就業(yè)需求的上升。另一方面，就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化也會影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展與調(diào)整，合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)才能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。就業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理，不僅和一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟政策有很大的關(guān)系，而且和高校的專業(yè)設(shè)置密不可分。根據(jù)配第—克拉克定理⑤，勞動力會在三個產(chǎn)業(yè)之間順次移動。從以上對河南省就業(yè)結(jié)構(gòu)的分析可以看出，河南第二產(chǎn)業(yè)雖然具有很強的吸納能力，但卻不能有效地充當高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)向重點支持行業(yè)的中間橋梁。究其原因，是因為河南省大中專院校專業(yè)設(shè)置未能適應(yīng)快速變化的就業(yè)市場需求。調(diào)查顯示，近年來，隨著河南省對重點支持行業(yè)的扶持，大量引入戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和成長性行業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有了很大調(diào)整，與此相適應(yīng)的是人才需求的變化。但許多高校不僅沒有做到專業(yè)設(shè)置的與時俱進，反而由于對熱門專業(yè)的過分追逐而直接導(dǎo)致專業(yè)同質(zhì)化明顯。正是由于就業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不相適應(yīng)，造成企業(yè)和高校畢業(yè)生出現(xiàn)兩難境況，要么是有些企業(yè)招不到他們急需的人才；要么是有些高校因?qū)I(yè)設(shè)置跟不上社會需求導(dǎo)致畢業(yè)生找不到滿意的工作。

3.供給側(cè)改革背景下河南省重點支持行業(yè)人才需求現(xiàn)狀分析

隨著河南省重點支持行業(yè)的迅猛發(fā)展，各企業(yè)的用人需求也隨之發(fā)生了很大變化。為更直觀地了解供給側(cè)改革背景下河南省重點支持行業(yè)的人才需求，筆者對部分省內(nèi)重點支持行業(yè)進行了深入地調(diào)研，在此基礎(chǔ)上分析了行業(yè)人才需求現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢。

3.1 重點支持行業(yè)對各類人才的數(shù)量需求

伴隨著河南省重點支持行業(yè)的壯大，對人才的需求也相應(yīng)地發(fā)生了很大變化。一方面，人才需求呈增長態(tài)勢。調(diào)查顯示，受國家重大戰(zhàn)略在豫實施和河南經(jīng)濟快速發(fā)展的影響，各用人單位中不同層次的人才需求都呈增長趨勢，中高級人才的需求增長更為明顯，尤其是一些戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和成長性產(chǎn)業(yè)行業(yè)，對高級人才的需求更大。從抽查的六大產(chǎn)業(yè)來看，電子信息產(chǎn)業(yè)?？茖W歷的人才增長僅為1.2%，但研究生及以上的高學歷人才增長卻達到12.4%；同樣，高端裝備制造業(yè)對?？茖W歷人才的需求增長了0.4%，而研究生以上的高學歷人才增長了9.6%。一些相對傳統(tǒng)的行業(yè)對各類人才的需求增長差別不大，比如食品行業(yè)，對?？?、研究生及以上學歷的人才增長分別為 0.8%、7.6%（如圖 3）。

圖3 調(diào)查樣本各行業(yè)用人需求量

另一方面，與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相關(guān)的人才需求量大增。受國家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃和供給側(cè)改革的影響，與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相關(guān)的數(shù)據(jù)服務(wù)、IT軟件、信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)銷售等人才需求旺盛，吸引力不斷增強，特別是數(shù)據(jù)服務(wù)行業(yè)，更是站在“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的風口，人才需求大增18.4%。此外，由于信息網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展與普及，電子商務(wù)給企業(yè)帶來了深刻變革，高學歷電商人才的需求也驟然增多，增幅達 12.3%（如圖4）。

圖4 各行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)人才需求量增速圖

3.2 重點支持行業(yè)對人才的學歷要求

如圖5所示，根據(jù)18個調(diào)查樣本信息顯示，在近4年當中，各行業(yè)學歷有了很大的提升。研究生及以上學歷從2013年的15%提升到2016年的25%；本科學歷從2013年的45%提升到2016年的58%；而專科學歷從2013年的40%下降到2016年的17%。當前各行業(yè)中本科學歷占比最大，?？茖W歷（主要是高職院校的技能工）占比最小，整體來看呈“中間大，兩頭小”的橄欖形結(jié)構(gòu)。這說明，各行業(yè)對人才的質(zhì)量要求明顯提高。但從整體看來，在所調(diào)查的企業(yè)職工當中，不同類型職工的學歷結(jié)構(gòu)有提高的趨勢。企業(yè)對于本科院校的技術(shù)專業(yè)畢業(yè)生比較青睞，有五成以上的崗位面向技術(shù)特長生，然而最受企業(yè)歡迎的還是高級工程師和研發(fā)設(shè)計工程師。根據(jù)受訪單位的人事部門反映，預(yù)計在未來五年研究生及以上學歷和本科學歷還會繼續(xù)提升，高職專科學歷會繼續(xù)降低，特別是經(jīng)營管理人員和研發(fā)人員學歷將會繼續(xù)提高，本科學歷仍然會是企業(yè)職工的重要主體。

圖5 近4年各重點支持行業(yè)人才學歷變化

3.3 重點支持行業(yè)人才的年齡、性別構(gòu)成

隨著供給側(cè)改革的深入推進和現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)的升級，年紀偏大的操作工人逐步退出一線。調(diào)查顯示，被抽查的18個樣本中，中壯年勞動力成為企業(yè)職工的主力，大多都在30-50歲之間，期中30-40歲之間的占比31%（男性占比18.2%，女性占比12.8%），40-50歲之間的占比32.5%（男性占比 22.3%，女性占比 10.2%），而30歲以下職工占比28.7%（男性占比14.4%，女性占比 14.3%），50-60歲的占比僅為 17.8%（男性占比12.6%，女性占比5.2%）（如圖6）。由此可以看出，各行業(yè)職工中男性普遍高于女性，年齡構(gòu)成較為合理，不同工種的職工在不同年齡段所占比例存在一定的差異。從實際情況看，近年來招聘的高校畢業(yè)生逐漸成為技術(shù)工的主力，有技術(shù)、懂管理、有實踐經(jīng)驗的老一代職工大多走上了基層領(lǐng)導(dǎo)和管理崗位，有些女性的工種則被男性取而代之。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，年齡偏小者經(jīng)驗不足，年齡偏大者精力不夠，都不是企業(yè)需求人員的首選。從趨勢上看，無論是技能性操作工，還是管理類、研發(fā)人員都呈年輕化傾向。一般而言，在技能性操作工種中，大多在40歲以下，而管理類和研發(fā)人員多數(shù)都在50歲上下。

圖6 樣本企業(yè)人才的年齡、性別構(gòu)成

3.4 重點支持行業(yè)人才的職稱要求

如圖7所示，從抽查的18家樣本企業(yè)可以看出，現(xiàn)階段技能操作人員中，中級工和技師所占的比例最大，分別達到26%和23%，幾乎占總比例的一半。其次是高級工，占比18.6%，占比最小的是初級工和高級技師，分別占比16.8%和15.5%（如圖7）?，F(xiàn)階段研發(fā)及管理類人員中，初級職稱多數(shù)是新引進的高校畢業(yè)生，占比30.4%；中高級職稱占比較高，是研發(fā)及管理的主體，分別占比43.4%和 26.2%（如圖8）。

圖7 重點支持行業(yè)技能操作人員等級結(jié)構(gòu)

這表明，受國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整、供給側(cè)改革的推進和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的興起，企業(yè)對員工的技術(shù)要求明顯提升。在未來幾年的發(fā)展趨勢中，初級職稱的比例會繼續(xù)下降，中高級職稱的比例將會進一步上升，并成為各行業(yè)職稱及技能等級結(jié)構(gòu)中的中堅力量。尤其是高級工，由于技術(shù)嫻熟而在技能操作人員崗位中最受青睞，研發(fā)人員中高級職稱的職工將繼續(xù)發(fā)揮核心作用，即使是普工崗位，大多也要求具備鉗工、磨具、電焊等相關(guān)技能。

圖8 重點支持行業(yè)研發(fā)及管理類人員職稱結(jié)構(gòu)

4.供給側(cè)改革背景下優(yōu)化河南省重點支持行業(yè)人才需求結(jié)構(gòu)的建議

4.1 政府應(yīng)提供完善的人才保障體系

人才問題從表面上來看是企業(yè)自身的事情，但從根本上說，行業(yè)人才的開發(fā)建設(shè)，離不開政府的支持，尤其是出臺相應(yīng)的人才政策，為重點支持行業(yè)提供政策支持和機構(gòu)交流平臺。對于河南而言，首先，要出臺重點支持行業(yè)人才培養(yǎng)與管理相關(guān)政策，包括出臺重點支持行業(yè)高技術(shù)人才激勵政策和管理辦法，加大對高級技術(shù)人才的引進力度，比如給予高級技術(shù)人才高額補貼，優(yōu)化工作環(huán)境，建立重點支持行業(yè)高技術(shù)人才庫，加大對技術(shù)人才培養(yǎng)的資金支持力度，構(gòu)建良好的技術(shù)人才生態(tài)環(huán)境，從而吸引和留住人才。參考沿海發(fā)達省份，比如北京、上海、廣東，出臺了高技術(shù)人才管理辦法，或者發(fā)布高技能人才緊缺目錄，為重點行業(yè)的人才引進提供政策支持。其次，要構(gòu)建動態(tài)的重點支持行業(yè)技術(shù)人才信息服務(wù)平臺。政府要根據(jù)不斷變化的市場環(huán)境，合理規(guī)劃，及時調(diào)整，規(guī)劃重點支持行業(yè)的發(fā)展方向所需的技術(shù)人才，做好需求預(yù)測，使高校及時了解企業(yè)所需人才現(xiàn)狀，為行業(yè)發(fā)展提供動態(tài)的人才供給數(shù)據(jù)，從而更好地促進高校、社會培訓機構(gòu)和企業(yè)對技術(shù)人才的開發(fā)，促進人才培養(yǎng)和重點支持行業(yè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。第三，搭建重點支持行業(yè)技術(shù)人才長效交流平臺。重點支持行業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，不能閉門造車，需要政府、企業(yè)、高校共同努力，聯(lián)動發(fā)力。政府可以聯(lián)合高校，通過職業(yè)技能大賽或各種論壇活動作為交流平臺，既彰顯了對技術(shù)人才的重視，提高技術(shù)人才的職業(yè)聲望，也可以加強各培養(yǎng)主體之間的研討和互動，從而進一步改進和提高人才的培養(yǎng)質(zhì)量。第四，營造良好的人才使用環(huán)境。從某種意義上說，人才資源才是決定一個國家或地區(qū)發(fā)展命脈的重大變量。必須看到，經(jīng)過改革開放幾十年的發(fā)展，河南的自然資源消耗巨大，區(qū)位優(yōu)勢也不突出，如果僅僅依靠傳統(tǒng)的拼資源、拼人力是不能維持經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的。因此，必須堅持“人才是第一資源”的理念，重視科技人才對于河南經(jīng)濟發(fā)展的重大作用。尤其是在我國加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的背景下，發(fā)揮人才的作用，為人才的發(fā)展使用營造一個良好的社會環(huán)境，不僅可以有效地聚集人才，調(diào)動人才的積極性，還可以提高河南技術(shù)人才的吸引力，助推河南擠進全國第一方陣，在中原崛起中實現(xiàn)突圍。

4.2 高校應(yīng)加強人才培養(yǎng)基地建設(shè)

高校是重點支持行業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)的重要場所。在高校學生就業(yè)已經(jīng)市場化的情況下，部分學校為了獲得充足的生源而新設(shè)置了一些不能適應(yīng)社會需求的專業(yè)，只追逐市場熱點而忽略師資力量和就業(yè)形勢，導(dǎo)致大學生專業(yè)結(jié)構(gòu)與市場供求出現(xiàn)了嚴重錯位。要加強對重點支持行業(yè)的人才輸送，重要的一點是加強專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)基地建設(shè)，調(diào)整高校相關(guān)專業(yè)建設(shè)的思路，有針對性地建設(shè)重點支持行業(yè)的對口專業(yè)，拓展技術(shù)人才的來源渠道。從思路上看，既要針對高校專業(yè)設(shè)置與重點支持行業(yè)人才需求脫節(jié)問題，調(diào)整專業(yè)的培養(yǎng)目標和思路，深化校企合作，根據(jù)重點支持行業(yè)的需求調(diào)整傳統(tǒng)專業(yè)的培養(yǎng)方式，讓學生到新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)實習，增加學生對重點支持行業(yè)發(fā)展動態(tài)的了解，增強其服務(wù)重點支持行業(yè)的技能；也要摸清重點支持行業(yè)所需人才的能力、素質(zhì)與結(jié)構(gòu)，做好行業(yè)發(fā)展的趨勢與分析，根據(jù)重點支持行業(yè)需求靈活設(shè)置專業(yè)類別和專業(yè)規(guī)模。新設(shè)置的專業(yè)要充分考慮市場需求，只有以產(chǎn)業(yè)為依托，以市場為導(dǎo)向，處理好急需、新興和特色專業(yè)的關(guān)系，才能提高辦學效益，才能真正滿足重點支持行業(yè)未來對高技能人才的需求，從而更加有效地服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。從人才培養(yǎng)基地建設(shè)上看，應(yīng)高起點地加強高技術(shù)人才聯(lián)合培養(yǎng)基地的構(gòu)建，改變企業(yè)重引進輕培養(yǎng)的理念。既要在高校的硬件設(shè)施、資金上給予支持，加強教師隊伍建設(shè)，也要依托企業(yè)，構(gòu)建企業(yè)的多樣化培養(yǎng)方式，讓技術(shù)人才在技能、素質(zhì)、綜合能力等方面都得到提升，真正培養(yǎng)出適合企業(yè)需求的高技術(shù)人才。

4.3 企業(yè)要創(chuàng)立人性化的人才管理模式

習近平總書記反復(fù)強調(diào)，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人才，應(yīng)著力破除體制機制障礙，向用人主體放權(quán)，為人才松綁，形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢。要想保障重點支持行業(yè)的人才穩(wěn)定，作為企業(yè)，有必要創(chuàng)新完善技術(shù)人才管理模式。一方面，樹立“以人為本”的人才管理模式，強調(diào)尊重人、理解人、關(guān)心人的價值取向。長期以來，無論是福利待遇還是基礎(chǔ)設(shè)施，河南都與其他省份，尤其是與東南沿海發(fā)達地區(qū)相差較大，再加上河南在對科技人才管理上存在偏差，要么偏重于微觀，要么剛性管理意識濃厚，偏離了以人為本的管理取向，很大程度上挫傷了人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性，導(dǎo)致眾多年富力強的高級人才尤其是與掌握高、新、尖技術(shù)及實用型技術(shù)的科技人才嚴重流失。調(diào)查顯示，在流失人員中，優(yōu)秀企業(yè)工程技術(shù)人員占7.5%，擁有高、中級職稱科技人才占到47.5%⑥。人才大量外流導(dǎo)致科技人才的緊缺，已成為影響河南省經(jīng)濟和社會發(fā)展的潛在因素。另一方面，破除“去行政化”的人才管理壁壘，創(chuàng)造條件為人才發(fā)展松綁。國務(wù)院總理李克強強調(diào)指出：“政府對科研的管理嚴重束縛了廣大科研人員和科研機構(gòu)的手腳，影響了創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性。我們不能用管理行政人員的辦法管理教學科研人員，要通過體制機制改革來激發(fā)科技創(chuàng)新活力?！雹吆幽献鳛槲覈娜肆Y源大省，技術(shù)人才的行政化管理傾向主要表現(xiàn)為企業(yè)按照行政化方式管理單位人員。因此，在對人才管理過程中，應(yīng)充分體現(xiàn)對人才的尊重，把人才當成知識、智慧的主體，注重物質(zhì)和精神激勵，減少企業(yè)對人才工作的干預(yù)，才能有效地挖掘人才的潛能，提高工作效率。

4.4 大學生應(yīng)提升自身綜合素質(zhì)

在當前我國供給側(cè)改革的背景下，各個用人單位對人才的需求更趨理性和嚴格。大學生雖然擁有一定的知識優(yōu)勢，但由于畢業(yè)生人數(shù)逐年增加，而且各方面人才結(jié)構(gòu)不平衡，用人單位與畢業(yè)生數(shù)量之間的矛盾不可調(diào)節(jié)，就業(yè)形勢并不樂觀，甚至許多大學生面臨畢業(yè)即失業(yè)的困境。因此，大學生只有轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提升自己的綜合素質(zhì)，才能適應(yīng)當前供給側(cè)改革下的企業(yè)人才需求趨勢。在這個過程中，首先應(yīng)幫助大學生樹立正確的就業(yè)觀，既不能只把眼光局限于所謂的大城市、大機關(guān)、大企業(yè)，也要樹立強烈的競爭意識，擺脫 “等、靠、要”這些傳統(tǒng)的消極就業(yè)思想，同時還要切合自身實際，符合社會需求，認清當前的就業(yè)形勢，打破地域就業(yè)與行業(yè)就業(yè)思想的限制，以普通勞動者的心理和定位去選擇工作，實現(xiàn)寬渠道、跨行業(yè)的就業(yè)機會，把對職業(yè)的期望與社會的需要統(tǒng)一起來。其次，加強專業(yè)課的學習，努力提高自身的綜合素質(zhì)。大學生能力的提高是與大學生學習階段知識的積累與獲得社會實踐鍛煉的機會分不開的，也是與扎實的專業(yè)知識和實際動手操作能力密切相關(guān)的。一般而言，大學階段所學的課程，都是經(jīng)過教育專家的論證而確立的，無論對以后的工作還是自身專業(yè)技術(shù)的提高，都有很大幫助，大學生只有努力學好專業(yè)知識，才能勝任以后的工作崗位；只有增加社會實踐鍛煉的機會，才能更早地適應(yīng)社會，不至于在踏上工作崗位后手足無措。再次，開設(shè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)課程，邀請創(chuàng)業(yè)成功的大學生或相關(guān)專家開展創(chuàng)業(yè)講座，激發(fā)學生的創(chuàng)業(yè)潛能，幫助學生樹立創(chuàng)業(yè)信心，鼓勵學生自主創(chuàng)業(yè)。同時，積極參與由行業(yè)協(xié)會主導(dǎo)的職業(yè)實訓和就業(yè)培訓，確立自己未來的職業(yè)打算，并對自己的職業(yè)做一個長遠規(guī)劃，從而發(fā)揮自己的專業(yè)特長，盡自己的能力為社會服務(wù)。

5.結(jié)語

河南省經(jīng)濟發(fā)展取得的巨大突破及國家系列重大戰(zhàn)略在豫的實施，既為河南重點支持行業(yè)發(fā)展提供了歷史機遇，也為人才發(fā)展提供了施展才能的舞臺。河南省重點支持行業(yè)多數(shù)屬于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，是未來河南產(chǎn)業(yè)投資、轉(zhuǎn)型升級、政策扶持的重點領(lǐng)域，急需大量高層次專業(yè)技術(shù)人才。大中專院校只有以產(chǎn)業(yè)為依托，以市場為導(dǎo)向，處理好急需、新興和特色專業(yè)的關(guān)系，才能提高辦學效益，優(yōu)化河南省大中專院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)及重點支持行業(yè)的人才需求結(jié)構(gòu)，從而更加有效地服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

注釋：

①河南省工業(yè)和信息化委于2016年3月發(fā)布的 《河南省重點產(chǎn)業(yè) 2016年度行動計劃》.引自 http://www.henan.gov.cn/zwgk/system/2016/03/25/010629724.shtml.

②河南統(tǒng)計局：2016年河南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報.引自http://www.ha.stats.gov.cn/sitesources/hntj/page_pc/tjfw/zxfb/article1c436c26b024460eb08177a6a1c6f7cd.html.

③新華網(wǎng)：河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速.引自http://www.ha.xinhuanet.com/hnxw/2014-05/08/c_1110588061.htm.

④河南日報：2016年河南省GDP首破4萬億元.引自http://www.henandaily.cn/content/szheng/rdyw/2017/0122/31804.html

⑤ “配第-克拉克定理”來自于英國古典經(jīng)濟學家威廉·配第（William Petty）的《政治算術(shù)》，而真正對其歸納并加以驗證的是克拉克。其基本觀點為，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人均國民收入水平的提高，第一產(chǎn)業(yè)國民收入和勞動力的相對比重逐漸下降；第二產(chǎn)業(yè)國民收入和勞動力的相對比重上升，經(jīng)濟進一步發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)國民收入和勞動力的相對比重也開始上升。

⑥許斌.河南省人才隊伍建設(shè)問題研究[D].鄭州：鄭州大學，2012.

⑦新浪網(wǎng)：李克強：不能用管理行政人員辦法管理科研人員.引自http://finance.sina.com.cn/roll/2016-06-01/doc-ifxsqyk u0144568.shtml

[1]涂文濤，方行明.知識經(jīng)濟的人才戰(zhàn)略[M].北京:中國時代經(jīng)濟出版社，2003.

[2]李濤.人力資本投資與城市競爭力[M].北京:社會科學文獻出版社，2006.

[3]蕭鳴政.人力資源開發(fā)與管理[M].北京:北京大學出版社，2005.

[4]許斌.河南人才隊伍建設(shè)問題研究[D].鄭州:鄭州大學，2012.

[5]王娜.基于河南區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的高校專業(yè)與畢業(yè)生就業(yè)能力結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究[J].湖北函授大學學報，2015(12).

[6]關(guān)黎麗.河南經(jīng)濟發(fā)展與高校專業(yè)設(shè)置動態(tài)調(diào)整機制研究[J].銅仁學院學報，2015(5).