軌道交通與城市發(fā)展協(xié)同規(guī)劃探討

毛成軍

摘 要：本文首先分析了城市交通規(guī)劃和城市規(guī)劃之間存在的相互關(guān)系，在此基礎(chǔ)上，論文以丹麥奧胡斯市為例，探討了其城市軌道交通規(guī)劃與城市規(guī)劃之間的協(xié)同發(fā)展關(guān)系；最后，提出了軌道交通與城市發(fā)展協(xié)同規(guī)劃的啟示，相信對(duì)從事相關(guān)工作的同行能有所裨益。

關(guān)鍵詞：軌道交通 城市發(fā)展 協(xié)同規(guī)劃

中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2018）12（b）-00-02

城市軌道交通規(guī)劃是以城市規(guī)劃為基礎(chǔ)，對(duì)交通實(shí)施的一種整體布局，進(jìn)而合理的分析城市軌道交通的相關(guān)細(xì)節(jié)。因?yàn)殡S著城市客流量的發(fā)展，城市交通也應(yīng)該順應(yīng)發(fā)展潮流，為人們的出行方便提供幫助。

要合理規(guī)劃軌道交通就應(yīng)該事先從該城市的地理位置和自然環(huán)境等因素著手，部署相關(guān)的交通政策，實(shí)施相關(guān)的措施，對(duì)其進(jìn)行合理規(guī)劃。

城市規(guī)劃是指合理利用該城市的空間，參考該城市的經(jīng)濟(jì)水平和配套設(shè)施在一定的時(shí)間內(nèi)對(duì)其進(jìn)行合理的空間布局。通俗來說，城市規(guī)劃就是把該城市的有利空間利用起來，對(duì)其進(jìn)行設(shè)計(jì)調(diào)整，以便更好地符合人們的居住和生活，給人們的生活帶來一定的幫助。

1 城市交通規(guī)劃和城市規(guī)劃之間存在的相互關(guān)系

1.1 交通規(guī)劃體系

城市軌道交通規(guī)劃都很多體系組成，但最主要的是其運(yùn)作過程，規(guī)劃過程中涉及到了法規(guī)以及整體的體系構(gòu)置。

在軌道規(guī)劃形成以后，工作人員就負(fù)責(zé)對(duì)已建好的交通項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督并保證其正常運(yùn)營和后期交通的維護(hù)管理。整個(gè)交通規(guī)劃體系中涉及到了前期的項(xiàng)目規(guī)劃和后期的遠(yuǎn)景規(guī)劃，且側(cè)重點(diǎn)有所不同，前期任務(wù)主要體現(xiàn)在項(xiàng)目規(guī)劃中，而后期主要是考慮到交通規(guī)劃的長遠(yuǎn)利益。

1.2 城市軌道交通與城市規(guī)劃的發(fā)展趨勢(shì)

在我國這個(gè)人口眾多的國家，城市軌道交通的規(guī)劃給本來就擁擠的城市帶來了福利，由于空間資源的有限，使得本來就交通擁擠的地方顯得更加擁堵。

城市軌道交通規(guī)劃和城市規(guī)劃之間存在了互相推動(dòng)彼此發(fā)展的相互關(guān)系，都能為擁擠的城市提供可行的發(fā)展空間，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。

1.3 對(duì)城市軌道交通以及城市進(jìn)行整體規(guī)劃

要對(duì)城市進(jìn)行整體規(guī)劃就應(yīng)該從城市本身出發(fā)，以其發(fā)展性質(zhì)和目標(biāo)、所能達(dá)到的規(guī)模以及整體空間和土地的分布情況來綜合考慮，然后對(duì)其進(jìn)行有關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施。

城市規(guī)劃包含城市軌道交通規(guī)劃，所以應(yīng)把城市規(guī)劃放在第一位，只有完成了城市規(guī)劃項(xiàng)目才能順利實(shí)施城市軌道交通規(guī)劃。它們之間不僅存在了先后性還存在著相互推動(dòng)彼此發(fā)展的互動(dòng)性。

在考慮城市規(guī)劃和軌道交通規(guī)劃時(shí)不能顧此失彼，過分重視一方而輕視另一方，這樣都會(huì)直接影響兩者的良好發(fā)展。故而在進(jìn)行規(guī)劃中應(yīng)該充分考慮兩者的整體規(guī)劃，這樣能更好地帶動(dòng)社會(huì)的發(fā)展。

2 典型案例調(diào)研

2.1 奧胡斯輕軌

以丹麥奧胡斯市為例，奧胡斯是丹麥第二大城市，被稱為日德蘭半島的首都。每年增加4000居民（奧胡斯市，2016）。當(dāng)前的計(jì)劃戰(zhàn)略設(shè)想一個(gè)緊湊型城市，到2050年人口為45萬人，實(shí)現(xiàn)沒有城市蔓延。相反，城市致密化和城市更新被描述為關(guān)鍵途徑。

2007，奧胡斯市決定發(fā)展一個(gè)新的城市?？傮w規(guī)劃是從根本上改變高失業(yè)率，使城市成為一個(gè)新的、協(xié)調(diào)的區(qū)域，包括降低犯罪率，改善安全措施、建設(shè)新住宅和活動(dòng)空間，還有更吸引人的綠地。建造一個(gè)新的道路結(jié)構(gòu)，將中心綠地恢復(fù)為新的城市公園。

與城市規(guī)劃同步的是道路結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)，尤其以奧胡斯輕軌為典型代表。

第一階段涉及大約110km的輕軌線路，在奧胡斯地區(qū)提供51個(gè)站點(diǎn)，包括建造一條12km的雙軌電車軌道，從奧胡斯H站，經(jīng)大學(xué)醫(yī)院和里斯伯杰開發(fā)區(qū)到利斯查普站。在兩端，新線路將連接到當(dāng)?shù)罔F路，共計(jì)103km的輕軌。

此外，兩條現(xiàn)有的本地線路正在轉(zhuǎn)換為LRT（輕軌交通）作業(yè)而不改變它們的路線。這條70km的線路從城市的主要火車站奧胡斯H站延伸到城市北部到格瑞納站，以及30km的線路從城市南部延伸到Odder。這兩條線路將作為項(xiàng)目的一部分進(jìn)行升級(jí)和通電。

該項(xiàng)目的第二階段將分為兩個(gè)部分：一是進(jìn)一步整合連接附近奧胡斯的周邊城市的區(qū)域線路；二是建設(shè)一條本地線路，該線路將重振陷入困境的區(qū)域并擴(kuò)大從市中心到達(dá)服務(wù)。

2.2 奧胡斯港口

位于奧胡斯東部的港口開發(fā)區(qū)—奧胡斯島正在日益蓬勃發(fā)展中。區(qū)內(nèi)第一階段的規(guī)劃將于5～6年內(nèi)全面竣工，屆時(shí)沿岸的各式住宅、超市、商鋪和戶外活動(dòng)設(shè)施等，將為奧胡斯的市民們創(chuàng)造一個(gè)充滿活力的全天候社區(qū)。作為歐洲最大的港口規(guī)劃項(xiàng)目之一，奧胡斯島還將提供近1萬個(gè)就業(yè)崗位和成為1～1.2萬居民的新家園。

奧胡斯島嶼的設(shè)計(jì)，充分考慮了私有住宅、公租房、寫字樓、公寓、酒店等需求，為與城市規(guī)劃協(xié)同設(shè)計(jì)提供了基礎(chǔ)。

3 啟示

國外城市規(guī)劃的啟示如圖1所示。

3.1 整體謀劃“一盤棋”

應(yīng)該把整個(gè)城市作為一個(gè)整體來謀劃，城市發(fā)展建設(shè)“一盤棋”，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，按照“雅典憲章”關(guān)于居住、工作、游憩、交通功能的要求，合理布局居住、產(chǎn)業(yè)、教育、綠化、廣場(chǎng)、交通、基礎(chǔ)設(shè)施等各項(xiàng)用地，充分滿足人們的各項(xiàng)需求。

3.2 交通規(guī)劃與城市規(guī)劃協(xié)同進(jìn)行

城市軌道交通建設(shè)的目的不應(yīng)僅局限于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)該在建設(shè)不同線路、擴(kuò)大里程、提高運(yùn)量等方面注重與城市的協(xié)同發(fā)展，相互促進(jìn)。除此之外，城市軌道交通在設(shè)計(jì)時(shí)，沒有有效考慮與其他各種交通方式的無縫接駁，互聯(lián)互通，進(jìn)而難以形成便捷的交通換乘網(wǎng)絡(luò)。國外都市圈在發(fā)展過程中，大都將城市軌道交通與城市發(fā)展建設(shè)相結(jié)合，并且在城市軌道交通設(shè)計(jì)時(shí)，非常注重與其他交通運(yùn)輸方式的有效銜接，目前這些都市圈基本都形成了便捷的綜合交通樞紐，建設(shè)出耦合性極強(qiáng)的城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)。

3.3 全局出發(fā)制定遠(yuǎn)景規(guī)劃

城市軌道交通建設(shè)的目的不應(yīng)僅局限于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)該在建設(shè)不同線路、擴(kuò)大里程、提高運(yùn)量等方面注重與城市的協(xié)同發(fā)展，相互促進(jìn)。除此之外，城市軌道交通在設(shè)計(jì)時(shí)，沒有有效考慮與其他各種交通方式的無縫接駁，互聯(lián)互通，進(jìn)而難以形成便捷的交通換乘網(wǎng)絡(luò)。國外都市圈在發(fā)展過程中，大都將城市軌道交通與城市發(fā)展建設(shè)相結(jié)合，并且在城市軌道交通設(shè)計(jì)時(shí)，非常注重與其他交通運(yùn)輸方式的有效銜接，目前這些都市圈基本都形成了便捷的綜合交通樞紐，建設(shè)出耦合性極強(qiáng)的城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)。

參考文獻(xiàn)

[1] 王新軍，敬東，蘇海龍.新時(shí)期上海交通體系變革與城鎮(zhèn)體系優(yōu)化的互動(dòng)性思考[J].城市規(guī)劃學(xué)刊，2010（3）：55-57.

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