完善內(nèi)部培訓(xùn)體系提升干部培訓(xùn)效果

王韻函

善于學(xué)習(xí)、重視干部教育培訓(xùn)，是我們黨的一大優(yōu)勢和傳統(tǒng)，是治國理政的寶貴經(jīng)驗。黨的十八大以來，干部教育培訓(xùn)已經(jīng)成為黨政人力資源開發(fā)的重要領(lǐng)域之一。作為以政府人員教育培訓(xùn)為主要職責(zé)的行政機(jī)關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，也已經(jīng)成為我國培訓(xùn)行業(yè)重要的培訓(xùn)主體之一。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國家對人才儲備的重視程度不斷提高，行政人員的素質(zhì)培養(yǎng)需求也在逐年提高。然而與整體培訓(xùn)行業(yè)近年的蓬勃局面相對比的是行政機(jī)關(guān)培訓(xùn)行業(yè)內(nèi)部發(fā)展滯后的矛盾。

一、如何建立行政機(jī)關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部培訓(xùn)體系

內(nèi)部培訓(xùn)體系的建立是伴隨培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的長期發(fā)展需求的，不是一蹴而就的短期舉措，它的存在與組織的成長保持著動態(tài)平衡的關(guān)系。對于行政機(jī)關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來說，內(nèi)部培訓(xùn)體系的建設(shè)重點有五個步驟。

（一）明確體系建設(shè)目標(biāo)

目標(biāo)的制定要根據(jù)行政機(jī)關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的自身特點，從自身的發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，了解自身的價值體系，分階段規(guī)劃，并適時進(jìn)行調(diào)整，發(fā)揮體系的實際意義。從提升行業(yè)認(rèn)知，提高品牌價值和個人價值的角度，對培訓(xùn)對象展開知識、技能和品質(zhì)方面的培訓(xùn)，從而推進(jìn)內(nèi)部績效改善和提升行業(yè)競爭力。對于行政機(jī)關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來說，目標(biāo)的設(shè)定一定要有方向性、適應(yīng)性和實操性。但是要注意由于其服務(wù)型的特點，組織人員構(gòu)成比較陳舊，年齡分布比較不均勻，不可在設(shè)定培訓(xùn)目標(biāo)的過程中急于求成。

（二）培訓(xùn)需求預(yù)測

從審視自我的角度出發(fā)，明確組織的特點、任務(wù)、要求、人員素質(zhì)結(jié)構(gòu)等要素，選擇適合的調(diào)查方法展開個人職業(yè)需求調(diào)查。同時要了解培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目前相比行業(yè)平均水平的差距。通過針對組織的整體運(yùn)營情況，社會關(guān)系狀況等，明確行業(yè)培訓(xùn)需求的范圍。調(diào)查方法選擇適合于行政機(jī)關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的方法，如組織整體分析法、員工個體培訓(xùn)需求分析法、面談分析法等。同時要結(jié)合當(dāng)前流行的技術(shù)手段，利用微信、微博等移動通訊軟件，多方面收集培訓(xùn)需求和培訓(xùn)反饋，并根據(jù)綜合考量的結(jié)果制定長期、中期、短期的培訓(xùn)需求目標(biāo)，為下一步培訓(xùn)計劃做準(zhǔn)備。但是要注意在篩選需求時與培訓(xùn)體系建立的總體目標(biāo)，即機(jī)構(gòu)改革發(fā)展的目標(biāo)和人才戰(zhàn)略相結(jié)合，并在設(shè)置培訓(xùn)計劃時能夠通過系統(tǒng)全面的課程得以展現(xiàn)。

（三）年度培訓(xùn)計劃的實施

內(nèi)部培訓(xùn)體系依靠系統(tǒng)規(guī)范的內(nèi)部培訓(xùn)計劃完成運(yùn)轉(zhuǎn)并發(fā)揮其作用。行政機(jī)關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部培訓(xùn)計劃需要注意以下三方面。

一是從培訓(xùn)計劃時間安排方面，按照機(jī)關(guān)單位的工作慣例，內(nèi)部培訓(xùn)的年度計劃可以與機(jī)關(guān)年底制定的下一年度工作計劃的工作習(xí)慣相統(tǒng)一，這樣可以參考上級單位的培訓(xùn)需求制定同年度內(nèi)部培訓(xùn)計劃，使單位的內(nèi)外部培訓(xùn)工作達(dá)到一致，便于系統(tǒng)地歸納和提高業(yè)務(wù)能力。

二是培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)置上重點突出在“職業(yè)品質(zhì)培訓(xùn)”“職業(yè)技能培訓(xùn)”兩方面。職業(yè)品質(zhì)培訓(xùn)主要是員工手冊培訓(xùn)，包括組織機(jī)構(gòu)文化、管理理念、職業(yè)態(tài)度、責(zé)任感、職業(yè)道德、職業(yè)行為規(guī)范等。職業(yè)技能培訓(xùn)主要是專業(yè)知識技能、管理技能、職業(yè)規(guī)劃、社交技能等。這兩大方面的培訓(xùn)都是為規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自己的專業(yè)性而設(shè)置的培訓(xùn)內(nèi)容，其中要注意的是不同級別的員工要給予不同培訓(xùn)方式對待，因為他們在工作中擔(dān)任的角色和發(fā)揮的作用不同。以組織機(jī)構(gòu)文化為例，較年長并且任職時間較長的高層管理者對組織機(jī)構(gòu)文化的理解透徹，對于未來發(fā)展要考慮文化的變革，還要以身作則，因此其在培訓(xùn)體系中應(yīng)努力做好本行業(yè)機(jī)構(gòu)價值的創(chuàng)造者、傳播者和實踐者。而較年輕甚至是新任職的員工在體系中應(yīng)盡快了解機(jī)構(gòu)自身文化，學(xué)習(xí)培訓(xùn)行業(yè)相關(guān)工作規(guī)范和方法，早日融入到組織中來。除了以上兩方面培訓(xùn)外，團(tuán)隊建設(shè)方面的能力培訓(xùn)也要借鑒進(jìn)來，善用“破冰”搭建平等的團(tuán)隊協(xié)作平臺，從而讓級別高于一切的機(jī)關(guān)作風(fēng)得以弱化，強(qiáng)化并鼓勵適應(yīng)時代的平等共建，協(xié)同發(fā)展的有效交流模式。

三是培訓(xùn)的具體方法可以根據(jù)機(jī)構(gòu)的人員構(gòu)成和級別差異具體選擇分組或集體受訓(xùn)，但在培訓(xùn)方式上要重點突破授課式教學(xué)的固有模式，開創(chuàng)利用多種培訓(xùn)媒介，通過多種培訓(xùn)方式，甚至走出講堂，走進(jìn)企業(yè)，走進(jìn)社會公益活動，將培訓(xùn)內(nèi)容不斷豐富，在多元的環(huán)境之中發(fā)現(xiàn)對人力資源開發(fā)中培訓(xùn)工作的認(rèn)識層次，從而提高自身培訓(xùn)業(yè)務(wù)的層次。

（四）內(nèi)部講師隊伍建設(shè)

根據(jù)總體發(fā)展的需要，結(jié)合員工素質(zhì)現(xiàn)狀，加強(qiáng)員工培訓(xùn)，優(yōu)化員工的知識結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)一批有敬業(yè)精神、勇挑重?fù)?dān)的培訓(xùn)人才。講師隊伍主要以高層管理者和部門主要負(fù)責(zé)人為主，兼有競爭上崗的方式，確保滿足培訓(xùn)需求和培訓(xùn)計劃的完成。由于內(nèi)部培訓(xùn)體系的目標(biāo)是提高培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自身隊伍的行業(yè)核心競爭力，因此選擇有經(jīng)驗的中高層管理者，針對具體的培訓(xùn)行業(yè)要求的法律法規(guī)、技能方法等行業(yè)實務(wù)，設(shè)置一系列規(guī)范性基礎(chǔ)培訓(xùn)課程，培養(yǎng)內(nèi)部員工的職業(yè)屬性。如對初任公務(wù)員培訓(xùn)的政務(wù)禮儀培訓(xùn)，包括公文寫作、會議禮儀、工作溝通禮儀等課程。通過對機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員的訓(xùn)練，為建立一個能夠勝任行政人員職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)的專業(yè)培訓(xùn)隊伍打基礎(chǔ)。

同時，培訓(xùn)師隊伍的建設(shè)是培訓(xùn)項目研究的人才庫，是行政人員教育培訓(xùn)方法的研究中心。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在與社會其他機(jī)構(gòu)建立合作的同時，要善用合作平臺及共享合作資源，通過創(chuàng)造人員流動機(jī)會，讓自己的員工參與機(jī)構(gòu)以外的，甚至國際上的培訓(xùn)班、研討會、論壇等，了解培訓(xùn)領(lǐng)域新的發(fā)展形式，學(xué)習(xí)新的培訓(xùn)理念和方法，采集并收集培訓(xùn)領(lǐng)域內(nèi)的案例，將成功的經(jīng)驗“引進(jìn)來”，編輯成專門的課程，匯編成冊，注入給機(jī)構(gòu)內(nèi)部，充實到內(nèi)部人力資源的開發(fā)中去，為培訓(xùn)隊伍的“走出去”做好戰(zhàn)略準(zhǔn)備。

另外，需要注意的是，有效的講師隊伍建設(shè)要配備講師認(rèn)證機(jī)制，這樣可以鼓勵甘于奉獻(xiàn)，甘于分享的符合條件的講師獲得認(rèn)可，激發(fā)其參與培訓(xùn)的熱情，從而更加積極地投入到內(nèi)部團(tuán)隊建設(shè)中去。但與此同時也要注意，并非所有在能力素質(zhì)方面突出的講師和受訓(xùn)者都給予參與培訓(xùn)的機(jī)會。對于行政機(jī)關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)而言，應(yīng)重點關(guān)注在態(tài)度上忠于黨組織、政府和人民，并對追求新知識保持高度熱情的人員。這樣才能把握住培訓(xùn)隊伍發(fā)展與組織戰(zhàn)略相結(jié)合的初衷。

（五）培訓(xùn)效果評估與效果跟蹤體系

完善的內(nèi)部培訓(xùn)體系依靠完善的內(nèi)部培訓(xùn)流程，評估是承接培訓(xùn)成果與下一期培訓(xùn)需求的中間環(huán)節(jié)，為整個體系的銜接和質(zhì)量提升提供可靠的數(shù)據(jù)和質(zhì)量統(tǒng)計依據(jù)。有效的評估依賴對培訓(xùn)目標(biāo)的準(zhǔn)確把握和評估團(tuán)隊專業(yè)態(tài)度，而準(zhǔn)確的評估結(jié)果依賴于每一位培訓(xùn)對象的真實反饋。對于內(nèi)部培訓(xùn)的評估來說，其結(jié)果的顯示是多方面的，它是整個培訓(xùn)計劃完成情況的體現(xiàn)，參與者態(tài)度的表現(xiàn)，是培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置合理性和完成度的考核，是整個體系質(zhì)量監(jiān)督的成果。它通過員工滿意度調(diào)查、培訓(xùn)簽到、上級陳述員工表現(xiàn)、培訓(xùn)測試等方式統(tǒng)計完成。

二、如何才能讓這一體系更好地運(yùn)轉(zhuǎn)

培訓(xùn)本身不是萬能的，培訓(xùn)的效果和方向的把握要靠機(jī)制與管理者的推動。首先，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)要充分授權(quán)，讓內(nèi)部培訓(xùn)體系激發(fā)每一個員工的積極性，使員工個人發(fā)展與組織發(fā)展高度結(jié)合。其次，薪酬管理合理化，對于公益屬性的機(jī)構(gòu)來說，報酬不是吸引人們?yōu)榻M織工作的唯一因素，社會使命和職能歸屬是組織存在的主要價值，但并不能因此就不講報酬，或者將報酬的設(shè)計隨意化。應(yīng)該根據(jù)每個崗位對整個組織的價值與貢獻(xiàn)，進(jìn)行激勵與待遇分配，這樣可以兼顧公平和合理性，符合該價值體系的需求。最后，建立相應(yīng)的內(nèi)部講師激勵和晉升機(jī)制，對培訓(xùn)評估制定量化指標(biāo)，對各項要求有明確界定，對評估跟進(jìn)并落到實處。這樣，讓每個員工都從內(nèi)部培訓(xùn)體系中受益，并激發(fā)主動學(xué)習(xí)的動力，回報于該體系，從而形成良性循環(huán)。這樣一來，機(jī)構(gòu)內(nèi)部的人力資源得以優(yōu)化，機(jī)構(gòu)自身的競爭優(yōu)勢得以強(qiáng)化，將來必將在培訓(xùn)領(lǐng)域中占有一席之地，并能夠為將機(jī)關(guān)培訓(xùn)工作做得更加出色。

（作者為國家發(fā)展改革委培訓(xùn)中心經(jīng)濟(jì)師）