加快能源變革助推工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

何大春 卞康麟 李志杰

能源是我國(guó)工業(yè)轉(zhuǎn)型的重要因素。在新的工業(yè)體系形成初期，工業(yè)系統(tǒng)變革會(huì)對(duì)能源系統(tǒng)提出新的要求；在新的工業(yè)體系逐漸成熟期，能源系統(tǒng)重新開(kāi)始自我調(diào)整或者變革來(lái)適應(yīng)未來(lái)工業(yè)體系；當(dāng)能源系統(tǒng)出現(xiàn)根本性的變革時(shí)，能源系統(tǒng)成為未來(lái)工業(yè)轉(zhuǎn)型的方向標(biāo)，推動(dòng)整個(gè)工業(yè)進(jìn)入新的階段。不同工業(yè)發(fā)展階段我國(guó)能源變革有著不同的內(nèi)涵與主要內(nèi)容。當(dāng)前階段，能源系統(tǒng)應(yīng)加快轉(zhuǎn)型以推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，包括加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，節(jié)能減排；能源系統(tǒng)調(diào)整，支撐工業(yè)轉(zhuǎn)型；謀劃發(fā)展方向，超前布局工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；加強(qiáng)能源管理科學(xué)化。

一、能源是影響工業(yè)轉(zhuǎn)型的重要因素

目前，我國(guó)工業(yè)轉(zhuǎn)型主要面臨三大背景。

一是第四次工業(yè)革命正在到來(lái)。18世紀(jì)中葉以來(lái)，世界先后發(fā)生了三次工業(yè)革命，人類發(fā)展進(jìn)入了空前繁榮的時(shí)代，但也造成了巨大的能源、資源消耗，付出了巨大的環(huán)境代價(jià)、生態(tài)成本，急劇地?cái)U(kuò)大了人與自然之間的矛盾。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著人工智能、清潔能源、機(jī)器人技術(shù)、量子信息技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)以及生物技術(shù)等突破，第四次工業(yè)革命呼之欲出。第四次工業(yè)革命本質(zhì)上是一場(chǎng)綠色工業(yè)革命，它的基本特征就是大幅度地提高資源生產(chǎn)率，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與不可再生資源要素全面脫鉤，與二氧化碳等溫室氣體排放脫鉤。我國(guó)工業(yè)要在世界范圍內(nèi)持續(xù)保持競(jìng)爭(zhēng)力，必須順應(yīng)第四次工業(yè)革命的趨勢(shì)和要求。

二是高質(zhì)量發(fā)展成為政策主線。黨的十九大明確提出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，這將成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期各級(jí)、各類主體確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控必須牢牢把握的主線。高質(zhì)量發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。我國(guó)工業(yè)經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)的高速增長(zhǎng)之后也急需轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，體現(xiàn)五大發(fā)展理念。

三是我國(guó)面臨嚴(yán)峻的資源能源環(huán)境約束。隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，我國(guó)對(duì)各類資源、能源的需求也不斷攀升，環(huán)境保護(hù)壓力加大。我國(guó)很多城市地域有限、人口密集、資源稀缺，能源供應(yīng)已經(jīng)成為制約未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的突出瓶頸。一些東部發(fā)達(dá)城市的碳排放強(qiáng)度與倫敦、紐約、東京等一些世界級(jí)城市相比差距明顯，單位土地面積化學(xué)需氧量和二氧化硫排放強(qiáng)度遠(yuǎn)超全國(guó)平均水平。工業(yè)是二氧化碳排放量最大的產(chǎn)業(yè)部門(mén)。因此，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，改善能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，建設(shè)低碳城市，是我國(guó)突破資源和能源約束、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

由此可見(jiàn)，能源是我國(guó)工業(yè)轉(zhuǎn)型的重要因素。從世界范圍來(lái)看，曾經(jīng)發(fā)生過(guò)兩次能源轉(zhuǎn)型，第一次是煤炭取代木材成為主導(dǎo)能源，第二次是油氣取代煤炭成為主要能源，每次能源轉(zhuǎn)型都對(duì)全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。黨的十九大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要立足我國(guó)國(guó)情，緊跟國(guó)際能源技術(shù)革命新趨勢(shì)，以綠色低碳為方向，分類推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，并同其他領(lǐng)域高新技術(shù)緊密結(jié)合，把能源技術(shù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成帶動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。因此，厘清能源變革與工業(yè)轉(zhuǎn)型之間的關(guān)系，讓能源系統(tǒng)適應(yīng)、支撐、引領(lǐng)我國(guó)工業(yè)轉(zhuǎn)型就顯得尤為迫切和重要。

二、能源變革與工業(yè)轉(zhuǎn)型：歷史演進(jìn)邏輯

一般而言，傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型理論更加強(qiáng)調(diào)從價(jià)值鏈的維度分析工業(yè)轉(zhuǎn)型，能夠很好的解釋工業(yè)從初級(jí)階段不斷向高級(jí)階段演進(jìn)的驅(qū)動(dòng)力。但是，這一理論忽視了支撐工業(yè)體系演變的技術(shù)層面驅(qū)動(dòng)力，因此傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型理論很難解釋，當(dāng)外部技術(shù)環(huán)境發(fā)生革命性變化，而導(dǎo)致的工業(yè)體系的革命。目前越來(lái)越多的學(xué)者開(kāi)始將工業(yè)系統(tǒng)與能源系統(tǒng)相結(jié)合，從能源層面來(lái)解釋工業(yè)轉(zhuǎn)型或工業(yè)革命。例如，有學(xué)者認(rèn)為從能源維度看，工業(yè)革命本質(zhì)上是“能源革命”或“能源轉(zhuǎn)型”，能源轉(zhuǎn)型是工業(yè)革命的核心和原動(dòng)力。煤炭為代表的化石能源系統(tǒng)取代了薪柴使得當(dāng)時(shí)英國(guó)工業(yè)重新獲得了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。英國(guó)的能源轉(zhuǎn)型是工業(yè)革命的核心要素，以及工業(yè)革命得以發(fā)生的原動(dòng)力。因此，我們透過(guò)這一視角對(duì)工業(yè)革命以來(lái)能源系統(tǒng)與工業(yè)體系之間的互動(dòng)關(guān)系進(jìn)行簡(jiǎn)單回顧，并將漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程抽象地分為四個(gè)階段。

第一階段：現(xiàn)代工業(yè)體系形成萌芽期。這一時(shí)期，由于技術(shù)、成本、環(huán)境等因素，傳統(tǒng)工業(yè)增長(zhǎng)緩慢，逐漸失去競(jìng)爭(zhēng)力，整個(gè)工業(yè)體系面臨轉(zhuǎn)型的壓力。事實(shí)上，在工業(yè)革命前夕，英國(guó)工業(yè)增長(zhǎng)已經(jīng)出現(xiàn)了能源約束瓶頸，薪柴為主的生物能源體系無(wú)法支撐工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。煤炭的出現(xiàn)為英國(guó)工業(yè)體系轉(zhuǎn)型乃至革命提供了更有效率的能源，提高了生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)了第一次工業(yè)革命。

第二階段：現(xiàn)代工業(yè)體系成熟期。當(dāng)化石能源系統(tǒng)逐步建立完善后，依托于“新”的能源系統(tǒng)，諸如冶煉、有色金屬等重化工業(yè)逐漸成為工業(yè)化初期、中期工業(yè)體系中最重要的部分，不僅成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要來(lái)源，更是將人類社會(huì)第一次拉出“馬爾薩斯陷阱”，持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)達(dá)近300年增長(zhǎng)。這一時(shí)期，以化石能源為核心構(gòu)建的能源系統(tǒng)有力的支撐了現(xiàn)代工業(yè)體系的形成，并逐步成熟。

第三階段：現(xiàn)代工業(yè)體系轉(zhuǎn)型調(diào)整期。當(dāng)前從世界范圍來(lái)看，長(zhǎng)期以化石能源為支撐的工業(yè)化，正在面臨碳排放、環(huán)境污染的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。尤其在中國(guó)，以重化工為主導(dǎo)的傳統(tǒng)工業(yè)化道路正在制約經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性交匯，國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工格局正在重塑。特別是在中國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)，正在面臨工業(yè)轉(zhuǎn)型的重大歷史機(jī)遇?？傮w而言，當(dāng)下工業(yè)轉(zhuǎn)型總體方向是需要“拋棄”能耗強(qiáng)度高、經(jīng)濟(jì)附加值低的傳統(tǒng)工業(yè)，逐步轉(zhuǎn)向高端制造環(huán)節(jié)，占據(jù)全球價(jià)值鏈頂端。比如，以大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的新科技新產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國(guó)家再工業(yè)化、引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)的重要領(lǐng)域。這一時(shí)期，工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型調(diào)整對(duì)化石能源系統(tǒng)提出了新的要求，即化石能源系統(tǒng)能夠提供更加清潔、更加有效的能源。

第四階段：新一代工業(yè)體系萌芽期。從當(dāng)前工業(yè)領(lǐng)域前沿技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，新一輪工業(yè)系統(tǒng)將有以下特點(diǎn)：一是生產(chǎn)方式互聯(lián)。把設(shè)備、生產(chǎn)線、工廠、供應(yīng)商、產(chǎn)品和客戶緊密地聯(lián)系在一起。二是大數(shù)據(jù)。連接產(chǎn)品數(shù)據(jù)、設(shè)備數(shù)據(jù)、研發(fā)數(shù)據(jù)、工業(yè)鏈數(shù)據(jù)、運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)、銷售數(shù)據(jù)、消費(fèi)者數(shù)據(jù)。三是系統(tǒng)集成。將無(wú)處不在的傳感器、嵌入式中端系統(tǒng)、智能控制系統(tǒng)、通信設(shè)施通過(guò)CPS形成一個(gè)智能網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)這個(gè)智能網(wǎng)絡(luò)，使人與人、人與機(jī)器、機(jī)器與機(jī)器、以及服務(wù)與服務(wù)之間，能夠形成一個(gè)互聯(lián)，從而實(shí)現(xiàn)橫向、縱向和端到端的高度集成。四是科技創(chuàng)新。新一輪工業(yè)轉(zhuǎn)型是制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的過(guò)程，制造技術(shù)、產(chǎn)品、模式、業(yè)態(tài)、組織等方面的創(chuàng)新，將會(huì)層出不窮，從技術(shù)創(chuàng)新到產(chǎn)品創(chuàng)新，到模式創(chuàng)新，再到液態(tài)創(chuàng)新，最后到組織創(chuàng)新。五是生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型。對(duì)于中國(guó)的傳統(tǒng)制造業(yè)而言，轉(zhuǎn)型實(shí)際上是從傳統(tǒng)的工廠，從2.0、3.0的工廠轉(zhuǎn)型到4.0的工廠，整個(gè)生產(chǎn)形態(tài)上，從大規(guī)模生產(chǎn)，轉(zhuǎn)向個(gè)性化定制。實(shí)際上整個(gè)生產(chǎn)的過(guò)程更加柔性化、個(gè)性化、定制化。比如說(shuō)，汽車工業(yè)，已經(jīng)引入低成本的客戶化“定制”概念。模塊化和數(shù)字化，為多種系列的混合生產(chǎn)提供了更多的可能性。而高度自動(dòng)化和智能化，使得生產(chǎn)流程更加高效。

在新的工業(yè)體系下，新的工業(yè)業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，智能化、個(gè)性化的工業(yè)領(lǐng)域用能將會(huì)增加。現(xiàn)有化石能源系統(tǒng)雖然在總量上能夠滿足工業(yè)生產(chǎn)需求，但是化石能源系統(tǒng)因無(wú)法克服高碳、高成本的特征，而成為工業(yè)轉(zhuǎn)型的障礙。因此，在未來(lái)工業(yè)化生產(chǎn)方式逐步智能化、分散化、個(gè)性化的趨勢(shì)下，對(duì)支撐工業(yè)轉(zhuǎn)型的能源系統(tǒng)進(jìn)一步提出了全新的要求，即要求能源系統(tǒng)自身能夠在供給方式、用能品質(zhì)、用能成本上根據(jù)工業(yè)系統(tǒng)變化而進(jìn)行調(diào)整，這種調(diào)整是通過(guò)化石能源自身的“挖潛”無(wú)法完成，只有通過(guò)深刻的變革。

基于對(duì)能源變革與工業(yè)轉(zhuǎn)型歷史演進(jìn)的回顧，如果我們從更長(zhǎng)的時(shí)間來(lái)理解工業(yè)轉(zhuǎn)型與能源變革，便能夠相對(duì)清晰的理清兩者之間的內(nèi)在邏輯：在新的工業(yè)體系形成初期，工業(yè)系統(tǒng)變革將對(duì)能源系統(tǒng)提出新的要求；在新的工業(yè)體系逐漸成熟期，能源系統(tǒng)則在供給總量、供給結(jié)構(gòu)等各方面支撐了整個(gè)工業(yè)體系的運(yùn)行，在新的工業(yè)體系逐步被替代，能源系統(tǒng)重新開(kāi)始自我調(diào)整或者變革來(lái)適應(yīng)未來(lái)工業(yè)體系；當(dāng)能源系統(tǒng)出現(xiàn)根本性的變革時(shí)，兩者關(guān)系發(fā)生了變化，能源系統(tǒng)成為未來(lái)工業(yè)轉(zhuǎn)型的方向標(biāo)，契合全新的能源系統(tǒng)特點(diǎn)的工業(yè)業(yè)態(tài)將會(huì)出現(xiàn)，組成未來(lái)工業(yè)體系，推動(dòng)整個(gè)工業(yè)進(jìn)入新的階段。

三、工業(yè)發(fā)展不同階段能源變革的主要內(nèi)容

基于以上理解，我們認(rèn)為不同工業(yè)發(fā)展階段我國(guó)能源變革有著不同的內(nèi)涵與主要內(nèi)容。我國(guó)工業(yè)轉(zhuǎn)型可以分為：結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)渡期、高端制造主導(dǎo)期、未來(lái)工業(yè)體系形成期。

結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)渡期。我國(guó)工業(yè)面臨環(huán)境、能耗壓力下的結(jié)構(gòu)調(diào)整，傳統(tǒng)高耗能、低價(jià)值工業(yè)逐步退出，依托現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)向高技術(shù)、高價(jià)值轉(zhuǎn)型，將是短期內(nèi)我國(guó)工業(yè)面臨的主要任務(wù)。短期工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)渡期，工業(yè)結(jié)構(gòu)主要特點(diǎn)：傳統(tǒng)工業(yè)依舊會(huì)占主導(dǎo)地位，高端制造、智能制造逐步開(kāi)始嵌入到現(xiàn)有工業(yè)體系。而現(xiàn)有能源系統(tǒng)需要通過(guò)自身調(diào)整來(lái)適應(yīng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。具體來(lái)說(shuō)，一是能源系統(tǒng)能夠保障總量需求，并且通過(guò)能源系統(tǒng)自身挖潛，有效控制工業(yè)能源消費(fèi)強(qiáng)度，不斷提高部門(mén)能源利用效率。二是能源系統(tǒng)供給消費(fèi)方式的變化。在智能化、數(shù)字化背景下，電能替代將成為過(guò)渡期能源系統(tǒng)調(diào)整的重要特征。

高端制造主導(dǎo)期。我國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基本完成，一些新興產(chǎn)業(yè)將成為主導(dǎo)工業(yè)，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，優(yōu)勢(shì)更為突出，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力更強(qiáng)。這一時(shí)期，工業(yè)用能主要特點(diǎn)體現(xiàn)在：工業(yè)部門(mén)能耗占比仍然很大，但是工業(yè)能耗強(qiáng)度顯著下降，工業(yè)用能效率處于世界先進(jìn)水平。與此對(duì)應(yīng)，傳統(tǒng)化石能源系統(tǒng)已經(jīng)不適應(yīng)新的工業(yè)系統(tǒng)，通過(guò)現(xiàn)有系統(tǒng)的自身調(diào)整已經(jīng)很難實(shí)現(xiàn)新的工業(yè)體系綠色發(fā)展的要求，需要通過(guò)向更加低碳、綠色的能源系統(tǒng)變革來(lái)支撐新的工業(yè)結(jié)構(gòu)。具體來(lái)說(shuō)，一是能源系統(tǒng)品質(zhì)上的變革。低碳能源將成為能源系統(tǒng)重要構(gòu)成?？稍偕茉匆虻刂埔碎_(kāi)發(fā)利用，電網(wǎng)系統(tǒng)智能化，能源供應(yīng)更加清潔化、智能化和安全化。二是能源供應(yīng)成本降低。隨著可再生能源成本的大幅下降，工業(yè)的用能成本有可能在未來(lái)得到降低。能源系統(tǒng)的綠色化和成本降低的趨勢(shì)，為打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)體系提供有力支撐。

未來(lái)工業(yè)體系建立期。我國(guó)工業(yè)轉(zhuǎn)型完成，傳統(tǒng)集中式、大進(jìn)大出的工業(yè)生產(chǎn)方式已經(jīng)過(guò)渡為個(gè)性化、分散式的生產(chǎn)方式。在此基礎(chǔ)上，適應(yīng)新的分布式、低成本能源系統(tǒng)的新工業(yè)產(chǎn)業(yè)及其服務(wù)體系逐步衍生并建立。這一時(shí)期，工業(yè)用能主要特點(diǎn)體現(xiàn)在：一是用能方式的分散化，不用于集中式的傳統(tǒng)工業(yè)用能；二是用能近零排放；三是用能成本近零化。

此外，該階段工業(yè)系統(tǒng)與能源系統(tǒng)關(guān)系發(fā)生了重要的改變。新的能源系統(tǒng)建立，不僅為工業(yè)轉(zhuǎn)型提供了能源保障，更重要的是能源系統(tǒng)開(kāi)始成為工業(yè)發(fā)展的重要引領(lǐng)。一是能源工業(yè)本身作為工業(yè)體系中的重要部門(mén)，自身發(fā)展方向也是整個(gè)工業(yè)體系轉(zhuǎn)型的方向。能源產(chǎn)業(yè)鏈條帶動(dòng)新興高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在能源系統(tǒng)適應(yīng)、支撐工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的過(guò)程中，新的能源技術(shù)得以發(fā)展，圍繞能源系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈條會(huì)發(fā)生革命性變化，清潔能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將會(huì)更進(jìn)一步壯大。風(fēng)電、光伏、節(jié)能環(huán)保等行業(yè)的裝備制造和相關(guān)服務(wù)業(yè)會(huì)得到極大發(fā)展，同時(shí)商業(yè)模式將不斷創(chuàng)新，獨(dú)立服務(wù)商全面向綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型，生產(chǎn)制造型企業(yè)向生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域延伸，儲(chǔ)能服務(wù)、智慧用能以及電動(dòng)汽車充電、共享租賃等新興業(yè)態(tài)將進(jìn)一步發(fā)展。圍繞能源而發(fā)展出的生產(chǎn)制造和服務(wù)將在工業(yè)規(guī)模中占有重要比重，成為工業(yè)發(fā)展的有力增長(zhǎng)點(diǎn)，也是帶動(dòng)工業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。二是新的能源系統(tǒng)零排放、低成本、分布式特點(diǎn)，將引導(dǎo)工業(yè)進(jìn)一步向分散化、個(gè)性化的方向轉(zhuǎn)型，成為未來(lái)工業(yè)發(fā)展風(fēng)向標(biāo)。從歷史規(guī)律來(lái)看，當(dāng)新的能源系統(tǒng)逐漸替代傳統(tǒng)的能源系統(tǒng)，依托于新的能源系統(tǒng)而建立的工業(yè)以及與之相配套的生產(chǎn)性服務(wù)體系，將逐漸成為工業(yè)領(lǐng)域下一個(gè)引領(lǐng)者。當(dāng)前向可再生能源轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為世界能源轉(zhuǎn)型的方向，圍繞基于可再生能源構(gòu)建的新的能源系統(tǒng)的各個(gè)環(huán)節(jié)都將有可能成為工業(yè)領(lǐng)域下一個(gè)主導(dǎo)者。

四、當(dāng)前能源系統(tǒng)推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的對(duì)策建議

（一）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，節(jié)能減排

一是淘汰高耗能，發(fā)展高端制造業(yè)。通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)空間布局上的優(yōu)化。促進(jìn)土地資源高效配置，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。強(qiáng)化企業(yè)項(xiàng)目用能管理。加快淘汰落后產(chǎn)能。加強(qiáng)污染物排放總量控制。集中收儲(chǔ)工業(yè)用地，鼓勵(lì)部分產(chǎn)業(yè)和企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。二是嚴(yán)格控制總量，提高工業(yè)能效。對(duì)于工業(yè)重點(diǎn)耗能行業(yè)、企業(yè)進(jìn)行節(jié)能潛力發(fā)掘，把能效提升作為第一能源，通過(guò)開(kāi)展能效領(lǐng)跑者、能效對(duì)標(biāo)等手段，完善能源管理體系建設(shè)等手段提升企業(yè)等微觀主體的能源管理水平。三是構(gòu)建多能綜合利用系統(tǒng)。構(gòu)建多能綜合利用系統(tǒng)，以電力作為能源互聯(lián)的核心與紐帶，與信息互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)深度融合，可實(shí)現(xiàn)多能協(xié)同，促進(jìn)各類能源合理消費(fèi)。四是逐步推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域終端能源電能替代。在工業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)電氣化，實(shí)施電能替代，提升電能占終端能源消費(fèi)比重，主要包括動(dòng)力設(shè)備電氣化、工藝過(guò)程電氣化、以電子設(shè)備管理及控制生產(chǎn)等。

（二）能源系統(tǒng)調(diào)整，支撐工業(yè)轉(zhuǎn)型

一是保障清潔能源供應(yīng)。以促進(jìn)全球能源互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略構(gòu)想在城市層面落地，推進(jìn)清潔替代最大化為目標(biāo)，打造堅(jiān)強(qiáng)能源跨區(qū)輸送通道，持續(xù)提升大受端電網(wǎng)安全穩(wěn)定水平與電力消納能力，實(shí)現(xiàn)區(qū)外清潔能源的大規(guī)模高比例消納。二是提升能源系統(tǒng)智能化水平。以“安全、節(jié)約、清潔、低碳、經(jīng)濟(jì)、普惠”為目標(biāo)，以全面提升能源系統(tǒng)效率為中心，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源發(fā)展，提高能源需求側(cè)響應(yīng)能力，建設(shè)“堅(jiān)強(qiáng)、智能、高效、集成、協(xié)同、靈活、互動(dòng)、泛在”的智慧能源系統(tǒng)。三是因地制宜發(fā)展可再生能源分布式利用。圍繞屋頂資源、可再生能源資源分布特點(diǎn)，因地制宜推廣光伏等可再生能源自發(fā)自用、就近消納的分布式利用模式。四是建立基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的能源生產(chǎn)運(yùn)行系統(tǒng)。加強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的信息對(duì)接和生產(chǎn)消費(fèi)智能化，支撐電廠和電網(wǎng)協(xié)調(diào)運(yùn)行，促進(jìn)非化石能源與化石能源協(xié)同發(fā)電。

（三）謀劃發(fā)展方向，超前布局工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

一是重點(diǎn)發(fā)展新能源裝備制造。重點(diǎn)發(fā)展智能電網(wǎng)、儲(chǔ)能等新能源成套裝備，積極開(kāi)拓地?zé)崮?、生物質(zhì)能等新能源技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)智能化開(kāi)關(guān)設(shè)備、智能電表等智能電網(wǎng)技術(shù)裝備。積極發(fā)展儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)儲(chǔ)能技術(shù)在能源系統(tǒng)中的應(yīng)用，推進(jìn)大型儲(chǔ)能電池產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。二是大力推廣可再生能源高效開(kāi)發(fā)利用技術(shù)。研發(fā)推廣和示范應(yīng)用可再生能源發(fā)電、并網(wǎng)和消納技術(shù)，在太陽(yáng)能高效利用、氫能與燃料電池、生物質(zhì)能、儲(chǔ)能等前沿領(lǐng)域，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和示范工程建設(shè)。大力推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)新能源汽車推廣應(yīng)用及規(guī)模化發(fā)展，積極擴(kuò)大太陽(yáng)能光伏和光熱系統(tǒng)應(yīng)用規(guī)模，全力打造可再生能源高效利用關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備的研發(fā)、制造、應(yīng)用基地。三是大力發(fā)展以能源為核心的服務(wù)業(yè)。積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”能源服務(wù)。培育發(fā)展綜合能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

（四）加強(qiáng)能源管理科學(xué)化

能源系統(tǒng)變革必將呼吁能源管理的科學(xué)化。傳統(tǒng)基于單向垂直的能源系統(tǒng)構(gòu)建的能源管理體制需要向適應(yīng)市場(chǎng)化改革、建立市場(chǎng)化機(jī)制轉(zhuǎn)型?，F(xiàn)有的能源管理體制是圍繞化石能源而建立起來(lái)的，手段更加偏向行政化，管理體系更加偏向垂直化。隨著能源變革步伐加快，特別是對(duì)波動(dòng)式電源接入的更加智能友好，需要建立一套滿足清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系要求的管理體制。要加強(qiáng)能源變革與工業(yè)轉(zhuǎn)型統(tǒng)籌規(guī)劃，建立工業(yè)領(lǐng)域能源信息管理平臺(tái)，建立健全能源監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)系統(tǒng)。

（何大春，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，國(guó)網(wǎng)江蘇省電力有限公司副總經(jīng)濟(jì)師。卞康麟，教授級(jí)高級(jí)工程師，國(guó)網(wǎng)江蘇省電力有限公司企協(xié)分會(huì)主任。李志杰，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，國(guó)網(wǎng)江蘇省電力有限公司企協(xié)分會(huì)處長(zhǎng)。）