改革開放四十年我國航空工業(yè)軍民融合發(fā)展成果豐碩

張于喆 張東

改革開放四十年，我國航空工業(yè)堅持開放合作、創(chuàng)新驅(qū)動，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力快速提升，航空產(chǎn)品也從最初的仿制和改進(jìn)設(shè)計階段轉(zhuǎn)向走到今天的自主設(shè)計和創(chuàng)新研發(fā)階段，為加快建設(shè)世界航空工業(yè)強(qiáng)國奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)；同時，深入貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展“從量的積累向質(zhì)的飛躍、從點(diǎn)的突破向系統(tǒng)能力提升”的過程中，實(shí)現(xiàn)了航空產(chǎn)業(yè)體系的不斷完善，并協(xié)同推進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開創(chuàng)了航空工業(yè)軍民融合發(fā)展的新局面。

一、航空工業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模在軍民融合發(fā)展中不斷發(fā)展壯大

根據(jù)已經(jīng)建立的軍民融合企業(yè)數(shù)據(jù)庫名錄，航空領(lǐng)域共有1756家軍民融合企業(yè)，其中，軍工集團(tuán)企業(yè)1704家，屬于航空軍工集團(tuán)二級控股企業(yè)78家，三級控股企業(yè)471家，四級控股企業(yè)1005家，上市公司114家，屬于航空軍工集團(tuán)的上市公司共63家；2017年，軍民融合航空企業(yè)的整體營收和利潤分別為6262億元和531億元，其中，從區(qū)域看，廣東與北京的營收和利潤分別為2533.35億元和350.40億元，占全國比重分別達(dá)40.5%和65.9%，從類別看，隸屬于航空軍工集團(tuán)的相關(guān)企業(yè)營業(yè)收入和利潤總額合計分別為5019億元和531億元，占全部航空類軍民融合企業(yè)營業(yè)收入的比重約為80.2%和99.99%。同時，對1756家航空領(lǐng)域軍工企業(yè)進(jìn)行信用評分測定，航空軍民融合企業(yè)平均信用評分為750.62，高于軍民融合企業(yè)713.1的整體信用評分水平。

二、航空工業(yè)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力在軍民融合發(fā)展中不斷提升

航空產(chǎn)業(yè)覆蓋機(jī)械、電子、材料、冶金、儀器儀表、化工等幾乎所有的工業(yè)門類，涉及空氣動力學(xué)、人機(jī)工程學(xué)、系統(tǒng)工程學(xué)、項目管理等數(shù)百種學(xué)科，所以發(fā)展航空工業(yè)能夠帶動提高整個國家的高端工業(yè)和制造業(yè)水平。近年來，我國航空工業(yè)深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，依靠軍民、軍地之間的交流與合作，創(chuàng)新能力不斷提升。今年11月初的珠海航展，我國展示了包括推力矢量低旁通渦扇發(fā)動機(jī)和抗干擾和反隱形量子雷達(dá)在內(nèi)的多項技術(shù)以及“落葉飄”“眼鏡蛇”“直升機(jī)”等超機(jī)動性能，特別是殲-10B、殲-20戰(zhàn)機(jī)和新型CH-7隱形無人作戰(zhàn)飛機(jī)模型的展示，更是表明我國航空工業(yè)的創(chuàng)新能力已經(jīng)取得重大進(jìn)展，與航空強(qiáng)國的巨大差距正在快速縮小。

從專利視角看，根據(jù)我們構(gòu)建的軍民融合航空企業(yè)數(shù)據(jù)庫，截止到2018年3月，航空企業(yè)合計申請專利總數(shù)為45936項，其中，發(fā)明24199項，實(shí)用新型專利18711項；授權(quán)專利總數(shù)為25074項，授權(quán)專利占申請專利總數(shù)的比重達(dá)到54.58%。

從產(chǎn)品視角看，在軍用飛機(jī)和民用飛機(jī)方面都取得了重要進(jìn)展。在軍用飛機(jī)方面，“20系列”等新型航空武器裝備的服役，展示了中國軍隊裝備建設(shè)的輝煌成就。殲20代表中國掌握了世界最先進(jìn)的隱身戰(zhàn)斗機(jī)的設(shè)計制造技術(shù)，使得空軍戰(zhàn)斗力躍居世界前列，直20則讓雪域高原再也沒有翻不過的雪山，運(yùn)20則讓中國空軍的力量投送擴(kuò)展5000公里延伸到海外。在民用飛機(jī)方面，“國產(chǎn)大飛機(jī)家族”中的ARJ21、C919等飛機(jī)取得階段性成果，表明我國航空工業(yè)自主創(chuàng)新能力的大幅提升。

此外，從企業(yè)視角看，無論是從軍工企業(yè)的發(fā)展角度，還是從民營企業(yè)的發(fā)展角度，抑或是從軍民合作的角度看，航空工業(yè)創(chuàng)新能力在軍民融合發(fā)展中不斷提升。

從軍工企業(yè)的發(fā)展角度看，依托航空制造核心優(yōu)勢，中國航空工業(yè)集團(tuán)的各主機(jī)所，積極構(gòu)建軍民協(xié)同創(chuàng)新體系；通過牽頭組織科研機(jī)構(gòu)、高校和優(yōu)勢民企，以自身有限資源“撬動”廣大社會資源，探索打造集研發(fā)、生產(chǎn)、市場運(yùn)營為一體的開放式創(chuàng)新聯(lián)盟，以開放型科研生產(chǎn)體系協(xié)同開展軍用技術(shù)聯(lián)合研究。例如，一飛院構(gòu)建開放式的產(chǎn)學(xué)研合作模式，把工程問題轉(zhuǎn)化為科學(xué)問題和技術(shù)問題，面向全國高校公開發(fā)布需求，吸引更多優(yōu)秀科研力量參與航空技術(shù)研究。又如，中國電子科技集團(tuán)公司第十四研究所，作為中國雷達(dá)工業(yè)的發(fā)源地，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，扎實(shí)推進(jìn)軍民融合向縱深發(fā)展，積極探索軍用技術(shù)、軍用資源、優(yōu)秀人才轉(zhuǎn)為民用的有效途徑，通過不斷突破制約軍民深度融合發(fā)展的各種障礙，顯著增強(qiáng)了軍民尖端科技創(chuàng)新能力，形成了資源共享、運(yùn)行高效、協(xié)調(diào)流暢、相互促進(jìn)的軍民異化創(chuàng)新發(fā)展新格局。研究所圍繞軍民融合深度發(fā)展方向，堅持走自主可控道路，基于其軍工雷達(dá)技術(shù)，積極拓展民品雷達(dá)應(yīng)用領(lǐng)域市場，將軍用空管一次、二次監(jiān)視雷達(dá)進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)民航一、二次雷達(dá)的全部國產(chǎn)化，有力支持了民航總局重大核心空管裝備自主研制的要求，改變了以往我國民航全部依賴進(jìn)口的被動局面，打破了國外行業(yè)壟斷。

從民營企業(yè)的發(fā)展角度看，例如，無錫航亞科技股份有限公司作為一家為滿足全球航空工業(yè)發(fā)展需要而創(chuàng)建的航空發(fā)動機(jī)零部件科研及制造的專業(yè)化企業(yè)，已先后成為中國航發(fā)集團(tuán)、法國賽峰集團(tuán)、美國GE、英國RR等國內(nèi)外主流發(fā)動機(jī)公司的專業(yè)供應(yīng)商。航亞科技聚焦國家戰(zhàn)略，借助國內(nèi)“兩機(jī)專項”的政策支持，圍繞重點(diǎn)型號發(fā)動機(jī)風(fēng)扇（壓氣機(jī)）整體葉盤制造技術(shù)，通過與軍工企業(yè)形成優(yōu)勢互補(bǔ)的戰(zhàn)略合作關(guān)系，協(xié)同創(chuàng)新、攻堅克難，突破了整體葉盤加工的關(guān)鍵工藝技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了該技術(shù)在軍民航空發(fā)動機(jī)上的應(yīng)用，縮短了與國外的差距。

從軍民合作的角度看，軍工企業(yè)和民品企業(yè)通過積極推進(jìn)以股權(quán)為紐帶的軍民兩用技術(shù)聯(lián)盟創(chuàng)新合作，促進(jìn)了軍口民口企業(yè)之間創(chuàng)新資源的雙向或多向流動，提升了軍民兩用技術(shù)的創(chuàng)新能力。例如，成都飛機(jī)設(shè)計研究所牽頭成立四川省商用無人機(jī)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，憑借軍民合作的較強(qiáng)技術(shù)實(shí)力，生產(chǎn)的無人機(jī)達(dá)到全球領(lǐng)先水平。中科院金屬所沈陽分院提出的航空發(fā)動機(jī)單晶高溫合金葉片典型鑄造缺陷的全流程控制技術(shù)及應(yīng)用，發(fā)展了一套從模具設(shè)計到鑄件檢驗的單晶葉片全流程控制技術(shù)，不僅成功解決了我國多種單晶葉片從無到有的問題，還將實(shí)心單晶葉片的合格率從小于20%提高到75%以上，復(fù)雜空心單晶葉片的合格率從小于10%提高到50%以上，極大地促進(jìn)了我國單晶葉片鑄造技術(shù)的進(jìn)步，為我國多個新型航空發(fā)動機(jī)的研制提供了葉片保障。上述渦輪單晶葉片制造技術(shù)的重大突破，使得國產(chǎn)渦輪葉片報廢率暴降，有助于發(fā)動機(jī)價格的大幅下降，有效提升了國產(chǎn)發(fā)動機(jī)列裝的速度，有利于發(fā)動機(jī)工業(yè)水平的不斷提高。

三、航空工業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系在軍民融合發(fā)展中不斷完善

我國航空工業(yè)在軍民雙方共同合作、共同推動的背景下，已經(jīng)初步形成了包括總體設(shè)計、總裝制造、配套研發(fā)、系統(tǒng)集成和試驗驗證體系的完整航空研發(fā)制造和配套產(chǎn)業(yè)體系，也初步形成了從設(shè)計研發(fā)到生產(chǎn)制造、從運(yùn)營維修到人才培訓(xùn)、從核心構(gòu)造件到整機(jī)總裝的比較完整航空產(chǎn)業(yè)鏈。總體而言，軍民融合發(fā)展的結(jié)果是，有力促進(jìn)了航空工業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件、承載能力和人才資源的不斷發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了核心企業(yè)的不斷壯大、航空產(chǎn)品的有效突破、上游關(guān)鍵領(lǐng)域的創(chuàng)新飛躍和新質(zhì)戰(zhàn)斗力的提升重塑。

在核心企業(yè)層面，航空工業(yè)承擔(dān)著建設(shè)航空強(qiáng)國的神圣使命，開展了一系列具有開創(chuàng)性的軍民融合探索實(shí)踐，并以此引領(lǐng)航空工業(yè)全面深化改革。例如，進(jìn)入新時代，航空工業(yè)黨組于2017年印發(fā)了《關(guān)于深入貫徹落實(shí)國家軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的決定》，對軍民融合作出全面部署，提出“到2020年集團(tuán)公司在航空產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)、資本融合度顯著提高，國防效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益顯著提升”發(fā)展目標(biāo)，指明8項發(fā)展重點(diǎn)，提出3個70%的軍民融合指標(biāo)要求，并配套出臺了“1+N”改革制度體系；此外，航空工業(yè)還將頒布《軍民融合發(fā)展行動綱要》，系統(tǒng)指導(dǎo)全行業(yè)軍民融合工作在主要方向、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要項目、重大工程、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的聚焦發(fā)力。同時，核心企業(yè)積極踐行“小核心、大協(xié)作”的發(fā)展思路，通過確立民口企業(yè)配套核心軍品的認(rèn)定和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，與民口企業(yè)建立了“主配牽手”的合作模式，有效提升了軍民科技資源的集成融合水平。比如，成都發(fā)動機(jī)有限公司面向社會確定了45家外貿(mào)供應(yīng)商和26家軍品供應(yīng)商，充分發(fā)揮了民口企業(yè)資源助推武器研發(fā)的支撐效果。

在航空產(chǎn)品層面，軍民融合由淺入深、由點(diǎn)到面。例如，大型滅火/水上救援水陸兩棲飛機(jī)AG600飛機(jī)是目前世界上在研最大的水陸兩棲飛機(jī)，具有執(zhí)行森林滅火、水上救援、海洋環(huán)境監(jiān)測與保護(hù)等多項特種任務(wù)的能力；AG600在珠海金灣機(jī)場的騰空而起以及水上首飛的圓滿成功，是我國首次按照中國民航適航規(guī)章要求自主研制的大型特種用途飛機(jī)，是我國航空工業(yè)堅持自主創(chuàng)新取得的又一重大科技成果，是我國軍民用飛機(jī)設(shè)計制造體系的完美協(xié)同和融合。又如，航空工業(yè)自主研制的“翼龍”無人機(jī)既是我國第一型察打一體無人機(jī)，也是航空工業(yè)第一型出口高端軍貿(mào)市場的無人機(jī)，通過堅持“軍民融合”戰(zhàn)略，利用民營企業(yè)的自主創(chuàng)新，鑄造戰(zhàn)鷹精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)識別目標(biāo)的千里眼，在參與生產(chǎn)企業(yè)中，一級配套商50%都是民營企業(yè)；同時，技術(shù)扶持、資源共享，讓民企融入高端制造，也讓這樣的大批量生產(chǎn)成為可能，“翼龍”Ⅱ無人機(jī)首飛成功一年多的時間，已拿到的國際訂單超過了100架，也創(chuàng)下了中國無人機(jī)軍貿(mào)史上的第一大訂單。

在上游關(guān)鍵的基礎(chǔ)材料領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了關(guān)鍵核心裝備的自制、涉及敏感軍事應(yīng)用的技術(shù)突破和產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。例如，耐高溫連續(xù)碳化硅纖維是多晶陶瓷纖維，具有高比強(qiáng)度、高比模量、耐高溫、抗氧化、抗蠕變、耐化學(xué)腐蝕、耐鹽霧等優(yōu)點(diǎn)，是高推重比航空發(fā)動機(jī)不可或缺的耐高溫、低密度熱結(jié)構(gòu)材料，在航空用陶瓷基復(fù)合材料中具有不可替代的地位，同時在民用領(lǐng)域如冶金高溫碳套、柴油發(fā)動機(jī)廢氣處理、隔熱高溫微粒過濾材料等均有廣泛應(yīng)用，具有巨大的商業(yè)應(yīng)用價值。蘇州賽力菲陶纖有限公司始終堅持“自主研發(fā)、自主生產(chǎn)、自主創(chuàng)新”的宗旨，通過國家級國家地方聯(lián)合工程研究中心，研發(fā)、生產(chǎn)陶瓷先驅(qū)體高分子材料、陶瓷纖維、陶瓷微納米粉及納米陶瓷–金屬復(fù)合材料精密構(gòu)件，掌握了可紡性陶瓷先驅(qū)體的合成、500孔纖維大絲束脆性纖維的連續(xù)成形、低氧含量不熔化以及獲得均質(zhì)微晶結(jié)構(gòu)的燒結(jié)工藝等核心技術(shù)，并開發(fā)建成年產(chǎn)1噸先驅(qū)體法制備耐高溫抗氧化連續(xù)碳化硅纖維的生產(chǎn)線，一舉打破了日本和美國等國家的產(chǎn)品壟斷和技術(shù)封鎖。

在新質(zhì)戰(zhàn)斗力層面，以殲-20、運(yùn)-20為代表的一批重量級新裝備，已成為制勝空天的新銳力量，使得部隊?wèi)?zhàn)斗力實(shí)現(xiàn)從量變到質(zhì)變的飛躍，也加快了裝備體系現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展步伐。

四、航空工業(yè)的軍地融合不斷推進(jìn)，協(xié)同推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

各地紛紛搶抓國家軍民融合發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，大力推動以航空工業(yè)軍民融合發(fā)展為核心的改革試驗，積極推進(jìn)混合所有制改革、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施軍民兼容等重點(diǎn)任務(wù)，不斷豐富軍民融合發(fā)展的內(nèi)容、拓寬軍民融合發(fā)展的領(lǐng)域，并不斷向更高層次、更深程度、更廣范圍邁進(jìn)，不僅有力保障國防任務(wù)的完成，而且也為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了重要的技術(shù)引領(lǐng)和產(chǎn)業(yè)振興作用。

在推動混合所有制改革方面，拓寬了航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資渠道。例如，四川省積極落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見》，圍繞成飛民機(jī)公司大飛機(jī)大部件生產(chǎn)能力建設(shè)，積極推動四川發(fā)展、成都工投公司參與成飛民機(jī)增資擴(kuò)股；圍繞成飛公司重點(diǎn)型號航空發(fā)動機(jī)批產(chǎn)能力建設(shè)，組織省級國有平臺與中國航發(fā)集團(tuán)共同向成飛公司增資；上述舉措有力支持了航空領(lǐng)域深入開展軍轉(zhuǎn)民、民參軍工作，逐步帶動航空產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。

在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展方面，融合成效顯著；表現(xiàn)為，既推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)規(guī)模、上水平，又推動產(chǎn)業(yè)資源合理布局、集約發(fā)展，有效帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如，四川省與中國航發(fā)集團(tuán)簽署《關(guān)于共同發(fā)起設(shè)立四川航空發(fā)動機(jī)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金框架協(xié)議》，基金總規(guī)模達(dá)30億元，有效提升研發(fā)制造能力、促進(jìn)科技軍民協(xié)同創(chuàng)新，加快軍民兩用技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。同時，重點(diǎn)圍繞航空與燃機(jī)等軍民融合重大技術(shù)裝備領(lǐng)域開展首臺（套）重大技術(shù)裝備產(chǎn)品認(rèn)定，并創(chuàng)新性落實(shí)首臺（套）保險補(bǔ)償試點(diǎn)；2015年以來，累計認(rèn)定首臺（套）產(chǎn)品318個，國家和省級財政安排保險補(bǔ)助資金3.87億元，研制與推廣運(yùn)用獎勵獎金7900余萬元，研制、使用單位獲得理賠資金近6800萬元，引導(dǎo)企業(yè)首臺（套）產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)銷售收入超過248億元，利潤近50億元。又如，江蘇省丹陽市堅持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作”的基本原則，圍繞航空航天產(chǎn)業(yè)需求，通過重點(diǎn)引進(jìn)航空航天產(chǎn)業(yè)相關(guān)的上下游企業(yè)，培育了一批具有市場競爭力的軍民融合型企業(yè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)化的軍民協(xié)作配套能力；通過重點(diǎn)發(fā)展碳纖維、高分子復(fù)合材料、高性能金屬材料、高端裝備制造、空港服務(wù)等上下游產(chǎn)業(yè)鏈，打造集研發(fā)、生產(chǎn)制造、現(xiàn)代服務(wù)于一體、產(chǎn)值達(dá)千億級的航空航天產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，逐步在航空航天領(lǐng)域走出一條具有鮮明特色的軍民深度融合發(fā)展之路；通過加強(qiáng)與航天科工集團(tuán)、航天科技集團(tuán)、中國兵器裝備集團(tuán)等國家軍工集團(tuán)的合作，逐步形成航空航天軍民融合產(chǎn)業(yè)集聚、結(jié)構(gòu)合理、布局優(yōu)化、核心競爭能力突出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，形成了軍地協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)、共同進(jìn)步的和諧局面。再如，陜西省通過加強(qiáng)航空工業(yè)的軍地融合發(fā)展，產(chǎn)品規(guī)模明顯擴(kuò)大，品牌產(chǎn)品市場占有率明顯增強(qiáng)，例如，西飛的新舟60、600系列飛機(jī)取得270余架市場訂單，新舟700飛機(jī)獲185架訂單；而且，從帶動的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域看，陜西省的軍用航空技術(shù)除了轉(zhuǎn)移到民用航空制造產(chǎn)業(yè)、地面和船舶燃?xì)廨啓C(jī)產(chǎn)業(yè)外，還大量轉(zhuǎn)移到電子信息、環(huán)保、材料、輪軌型和磁懸浮型高速列車以及各種輕、重機(jī)械裝備行業(yè)領(lǐng)域，并在總體設(shè)計、推進(jìn)系統(tǒng)、電子信息技術(shù)和材料技術(shù)等方面發(fā)揮了重要的影響和帶動作用。

在基礎(chǔ)設(shè)施軍民兼容方面，堅持“以改革為突破、以示范為標(biāo)準(zhǔn)”，努力探索實(shí)踐，充分統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國防需求，兼顧民用軍需。例如，瀘州、宜賓軍民合用機(jī)場計劃分別于2108年底、2019年底投入使用，還編制了《四川省通用機(jī)場布局規(guī)劃（2016—2030年）》，推動成都獲批國家通航產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)。

（張于喆，中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)所。張東，華北油田公司。）