中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設(shè)路徑探析

陳慕杰

【摘 要】本文論述中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設(shè)路徑，分析中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設(shè)提出的依據(jù)，提出從科學規(guī)范高效運行的治理體系、高標準的辦學目標體系、完備的教學保障體系、高水平的教學運行保障和監(jiān)控體系、高水平的科技服務(wù)體系、高質(zhì)量的國際化辦學水平六個方面開展中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】高水平? 高職院校? 專業(yè)? 建設(shè)? 路徑

【中圖分類號】G? 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2018）12C-0010-03

對標“雙一流”建設(shè)，國家教育部明確在2018年啟動中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設(shè)計劃（以下簡稱“雙高”建設(shè)），這是新時代高職教育基于發(fā)展實踐和現(xiàn)實訴求布局未來的新號角。高等職業(yè)院校，包括職業(yè)本?？圃盒Ｔ趦?nèi)，應當提高政治站位，抓住發(fā)展機遇，有效借助國家政策，強化內(nèi)涵建設(shè)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，全力推動全國教育大會精神落地生根。

一、“雙高”建設(shè)提出的依據(jù)

“雙高”建設(shè)是新時代高等職業(yè)院校落實黨的十九大精神、加快教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略舉措，是我國職業(yè)教育發(fā)展到世界水平、職業(yè)教育國際化的應有之義，是高職教育深化內(nèi)涵發(fā)展、提升辦學水平的內(nèi)在要求，也是應對經(jīng)濟社會變革、增強社會服務(wù)能力的現(xiàn)實選擇。

（一）“雙高”建設(shè)是落實黨的十九大精神、加快教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略舉措

黨的十九大吹響了教育現(xiàn)代化的號角。黨的十九大報告指出：“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”，“中國的產(chǎn)業(yè)要邁向全球產(chǎn)業(yè)鏈中高端”，“加快教育現(xiàn)代化……完善職業(yè)教育和培訓體系”。高質(zhì)量的經(jīng)濟發(fā)展要求高等職業(yè)教育必須適應產(chǎn)業(yè)中高端定位，培養(yǎng)更高素質(zhì)的、具有更加廣泛適應能力的創(chuàng)新型技術(shù)技能人才。建設(shè)高水平高等職業(yè)院校和高水平專業(yè)，是黨中央對社會主義新時代經(jīng)濟發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進行科學研判的基礎(chǔ)上，針對職業(yè)教育提出的新的發(fā)展戰(zhàn)略，是對加快一流大學和一流學科建設(shè)的內(nèi)涵進一步的豐富，更是對高等職業(yè)院校發(fā)展的新任務(wù)、新要求。

（二）“雙高”建設(shè)是我國職業(yè)教育發(fā)展到世界水平、職業(yè)教育國際化的應有之義

從20世紀80年代舉辦地方性大學和職業(yè)大學開始，1999年中共中央國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化教育改革，全面推進素質(zhì)教育的決定》，提出大力發(fā)展高等職業(yè)教育，各省區(qū)市升格舉辦了一大批高職院校。為貫徹落實2005年《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，教育部于2006年啟動實施“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃”，力圖帶動提升高等職業(yè)教育整體水平。2010年，國務(wù)院印發(fā)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020 年》，明確將高等職業(yè)教育作為高等教育的一個類型;2014年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，提出到2020年“建成一批世界一流的職業(yè)院校和骨干專業(yè)，形成具有國際競爭力的人才培養(yǎng)高地”。2015年各省區(qū)市啟動優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)院校項目，我國高等職業(yè)教育進一步快速發(fā)展。根據(jù)教育部2017年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報，2017年全國共有高職（?？疲┰盒?388所，在校生1105萬人，是世界最大體量的職業(yè)教育體系。世界級的職業(yè)教育，也需要有中國的“好聲音”。此外，近年來，我國借助成立亞投行、實施“一帶一路”建設(shè)，構(gòu)建人類命運共同體，為全球治理提供了“中國方案”。職業(yè)院校應當服務(wù)國家戰(zhàn)略，努力擴大國際影響力，開展高水平國際化交流與合作，為解決世界問題貢獻“中國職教智慧”。推出高水平高等職業(yè)院校建設(shè)計劃，就是為了推動高等職業(yè)院校特色化發(fā)展和國際化發(fā)展，在世界職業(yè)教育領(lǐng)域樹立“中國標桿”。

（三）“雙高”建設(shè)是高等職業(yè)教育深化內(nèi)涵式發(fā)展、提升辦學水平的內(nèi)在要求

黨的十九大做出了高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的重大決策，實現(xiàn)高水平高質(zhì)量發(fā)展成為新時代職業(yè)教育發(fā)展的主題。不可忽視的是，我國高等職業(yè)教育地區(qū)發(fā)展不平衡，高等職業(yè)院校辦學定位還很不合理，辦學質(zhì)量水平參差不齊，在師資隊伍建設(shè)、專業(yè)建設(shè)等方面還有許多薄弱環(huán)節(jié)，社會吸引力不高，與教育現(xiàn)代化的要求不相適應。高等職業(yè)教育必須適應新時代、新發(fā)展要求，以問題為導向，找準存在的主要問題，結(jié)合自身實際，突出地域和產(chǎn)業(yè)特色，在加大資金投入、治校育人理念、人才培養(yǎng)模式、師資隊伍建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育等方面進行綜合性改革和創(chuàng)新，開展系統(tǒng)化建設(shè)，形成產(chǎn)教融合、校企合作的體制機制，全面提升從學校到專業(yè)的能力與水平，推動高職教育整體辦學水平的進步。

（四）“雙高”建設(shè)是高等職業(yè)教育應對經(jīng)濟社會變革、增強社會服務(wù)能力的現(xiàn)實選擇

就業(yè)導向是高等職業(yè)教育的基本原則，也是高等職業(yè)教育贏得社會認可的正確策略。隨著新時代社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變，社會和人民群眾對于高標準、高質(zhì)量、高水平高等職業(yè)教育有了更高的需求與期待。經(jīng)濟發(fā)展從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)興起，行業(yè)交叉發(fā)展以及新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷產(chǎn)生新的職業(yè)，一批舊的職業(yè)也被逐漸淘汰;“互聯(lián)網(wǎng)+”行動、供給側(cè)改革以及“中國制造2025”戰(zhàn)略的實施，要求高等職業(yè)教育主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，及時調(diào)整人才培養(yǎng)方向，建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。“雙高建設(shè)”旨在打造一批以高水平的人才培養(yǎng)、高水平的專業(yè)建設(shè)、高水平的師資隊伍、高水平的社會服務(wù)、高水平的內(nèi)部管理、高水平的校園文化為特征的高水平職業(yè)院校和專業(yè)，形成與國家重大發(fā)展戰(zhàn)略同頻共振，與國家重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)適度超前的職業(yè)教育發(fā)展格局。

二、“雙高”建設(shè)的基本路徑

國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃明確要求“圍繞深化產(chǎn)教融合、校企合作、工學結(jié)合主線，支持100所左右高等職業(yè)學校和1000所左右中等職業(yè)學校建設(shè)，改善基本辦學條件和實習實訓條件，強化國家重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)和區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)建設(shè)，重點提升學校服務(wù)學歷教育、社區(qū)教育、職工教育培訓等能力，建成一批人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的高水平職業(yè)學校”。創(chuàng)建中國特色高水平高等職業(yè)院校和高水平專業(yè)，重點是以人才培養(yǎng)體系為核心的內(nèi)涵建設(shè)，具體可以從以下六個方面著手。

（一）科學規(guī)范高效運行的治理體系

先進科學的治理體系是合理行使高等職業(yè)院校辦學自主權(quán)的必要前提，地方政府或行業(yè)部門應履行好作為高等職業(yè)院校舉辦者的義務(wù)，在辦學經(jīng)費投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及辦學的有關(guān)政策方面給予充分保障，在辦學方向、辦學質(zhì)量、學校內(nèi)部運行管理等方面給予指導和監(jiān)督，在人員編制、崗位設(shè)置、機構(gòu)設(shè)置、績效分配、專業(yè)設(shè)置、設(shè)備采購等方面給予學校充分的自主權(quán)。舉辦者應參加學校理事會，共同商議和決策辦學重大事項。政府與學校的責權(quán)利應有明確的邊界，各自發(fā)揮辦學功能和優(yōu)勢作用，充分讓高等職業(yè)院校自主辦學。學校應科學規(guī)范自己的辦學行為，建立和完善內(nèi)部運行機制，制定學校章程，在章程框架下建立健全學校各項規(guī)章制度，建立和完善黨委領(lǐng)導、校長負責、教授治學、社會參與、民主管理，全面從嚴治黨與依法治校有機統(tǒng)一的內(nèi)部治理體系，最大程度釋放辦學活力。

（二）高標準的辦學目標體系

1.準確的辦學定位。辦學定位是高水平高等職業(yè)院校建設(shè)的根本指引，是確立人才培養(yǎng)目標的前提。高等職業(yè)教育是以服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展為宗旨，重在培養(yǎng)適應現(xiàn)在及未來行業(yè)發(fā)展的發(fā)展型、創(chuàng)新型技術(shù)技能人才。高等職業(yè)院校既要適應當前行業(yè)發(fā)展和崗位技能的需求，更要培養(yǎng)面向未來發(fā)展的技術(shù)技能，還要注重人的全面發(fā)展。具體來說，就是培養(yǎng)知能兼?zhèn)?、行思兼具、學做兼善的綜合型技術(shù)技能型人才。同時，還要強調(diào)系統(tǒng)的創(chuàng)新教育，以培養(yǎng)學生的創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力。

2.高標準的人才培養(yǎng)目標。根據(jù)學校辦學定位，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，特別是產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向和需求，以及學生全面發(fā)展的內(nèi)在要求，高等職業(yè)院校應在德智體美和創(chuàng)新教育等五個方面設(shè)定具體的培養(yǎng)目標。在德方面，應該重點突出正確價值觀的形成和高尚人格的養(yǎng)成;在智方面，應該重視全面素質(zhì)的培養(yǎng)，特別是基礎(chǔ)理論和人文素質(zhì)的培養(yǎng)，同時，應熟練掌握本專業(yè)的應用技術(shù)技能;在體方面，要加強身體素質(zhì)鍛煉，加強心理調(diào)適能力的訓練，加強心理引導和心理疏導，確保學生的身心健康;要加強美學和藝術(shù)教育，培養(yǎng)學生正確的審美觀，提高培養(yǎng)學生的藝術(shù)素養(yǎng)和掌握一定的藝術(shù)技能;推進系統(tǒng)的創(chuàng)新教育，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力。以上五個方面還須同時設(shè)定具體可評價的指標，最終達到培養(yǎng)學生的綜合素質(zhì)和應用能力、技術(shù)技能和創(chuàng)新思維的目的。

3.高水平的人才培養(yǎng)方案?？茖W的人才培養(yǎng)方案是建設(shè)高水平高等職業(yè)院校和高水平專業(yè)的根本保證。人才培養(yǎng)方案的制定，必須以人才培養(yǎng)目標為依據(jù)，結(jié)合學校的辦學資源和辦學條件，以及產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展方向，合理地制定素質(zhì)教育與技能培養(yǎng)、外延拓展與創(chuàng)新教育、理論教學與實踐教學等方面相互協(xié)調(diào)的教學課程體系，以培養(yǎng)具有正確價值觀和較強創(chuàng)新思維、人文素質(zhì)高、基礎(chǔ)理論扎實、實踐技能強的技術(shù)技能型人才。

4.鮮明的辦學特色。辦學特色是一所學校發(fā)展的靈魂。在高等教育大眾化向普及化發(fā)展的新時代，辦學特色更是高等職業(yè)教育發(fā)展第一競爭力。創(chuàng)建高水平職業(yè)院校，核心要素更要體現(xiàn)學校的辦學特色，沒有特色，就談不上水平，更談不上“高水平”。所謂特色，就是不管是專業(yè)還是人才培養(yǎng)模式、培養(yǎng)方案，必須是人無我有，人有我精，人精我特。否則，專業(yè)人才培養(yǎng)就會出現(xiàn)千篇一律，各院校的培養(yǎng)勢必出現(xiàn)同質(zhì)化現(xiàn)象，這將嚴重影響學校的生存與發(fā)展。因此特色辦學是創(chuàng)建高水平高等職業(yè)院校的前提。

5.高水平專業(yè)建設(shè)和品牌專業(yè)創(chuàng)建。高等職業(yè)教育的首要任務(wù)是人才培養(yǎng)，根本任務(wù)就是培養(yǎng)適應國家和區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)需求的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。因此，專業(yè)建設(shè)是創(chuàng)建高水平高等職業(yè)院校的核心。必須建設(shè)一批符合區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的專業(yè)群，緊密對接區(qū)域行業(yè)企業(yè)需求，為行業(yè)企業(yè)輸送高質(zhì)量畢業(yè)生，為行業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。沒有高水平專業(yè)或品牌專業(yè)支撐，何談培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。因此，高水平專業(yè)和品牌專業(yè)建設(shè)是創(chuàng)建高水平高等職業(yè)院校的根本。

（三）完備的教學保障體系

1.優(yōu)良的辦學條件。創(chuàng)建高水平高等職業(yè)院校，辦學條件是基礎(chǔ)。學校必須加強自身辦學基礎(chǔ)條件的建設(shè)，學校辦學空間、校舍、教學行政用房、圖書資料、教學儀器設(shè)備、校內(nèi)外實訓基地等必須滿足學校辦學規(guī)模、培養(yǎng)目標和培養(yǎng)方案以及辦學特色的需求。只有優(yōu)良的辦學條件，才能培養(yǎng)優(yōu)秀的學生，才能提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，才能為創(chuàng)建高水平高等職業(yè)院校提供根本保障。

2.高素質(zhì)的師資隊伍。高等職業(yè)教育的發(fā)展關(guān)鍵是要建設(shè)一支能支撐培養(yǎng)任務(wù)的高水平師資隊伍。高等職業(yè)院校的教師，要具備示范性、專業(yè)性和實踐性。具體來說，應該具有仁愛之心、具有較高的課程設(shè)計能力和教學水平、具有扎實的基礎(chǔ)理論知識和學術(shù)水平、具有較強的實踐能力和豐富的實踐經(jīng)驗。各專業(yè)要建設(shè)一支專兼結(jié)合、職稱和學歷結(jié)構(gòu)合理的師資隊伍。因此，創(chuàng)建高水平高等職業(yè)院校，建設(shè)一支高素質(zhì)師資隊伍是首要任務(wù)。

3.充足穩(wěn)定的實訓基地。實踐教學是培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的重要手段。滿足各專業(yè)的實踐教學要求，就必須建設(shè)充足的實訓場所。一方面，學校應建設(shè)與專業(yè)技能相配套和滿足課程教學需求的模擬仿真實訓室：另一方面，要與行業(yè)企業(yè)相對接，校企合作、產(chǎn)教融合、合作辦學，建立穩(wěn)定的、能滿足崗位技能訓練要求的校外實訓基地，讓學生充分熟悉崗位技能操作，掌握生產(chǎn)流程的每一個細節(jié)，熟練掌握崗位實操技能。

（四）高水平的教學運行保障和監(jiān)控體系

1.完備的教學管理機制。高等職業(yè)院校的首要任務(wù)是人才培養(yǎng)，中心工作是教學。要建立健全校系兩級教學管理機制，嚴格按照專業(yè)人才培養(yǎng)方案設(shè)置相關(guān)課程，根據(jù)專業(yè)特點、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀編寫符合本校本專業(yè)情況的教材。鼓勵教師采用現(xiàn)代先進技術(shù)開發(fā)課程，采用先進的教學方法和手段改革教學，用教學效果來評價教師的教學水平。要采用多元的評價方法考核評價學生的學習效果。對教學運行過程中的每一個環(huán)節(jié)，必須制定相關(guān)規(guī)定和標準，以便對教學全過程進行監(jiān)控。

2.嚴格的教學運行監(jiān)控體系。要保持和改進教學質(zhì)量，關(guān)鍵環(huán)節(jié)是教學過程的檢查和監(jiān)控。按照PDCA質(zhì)量循環(huán)理論，要建立健全評估與監(jiān)控組織機構(gòu)，對教學全過程進行不間斷的檢查、數(shù)據(jù)收集與分析，找出影響教學質(zhì)量的原因，及時提出整改意見和建議，確保教學過程始終朝著既定的人才培養(yǎng)目標運行。

3.較強的自我改進能力和機制。要保持和提高教學質(zhì)量，達到教學目標的要求，就要在教學評估和監(jiān)控的前提下，教學全過程各個環(huán)節(jié)都要具備改進的能力和改進的機制。一旦在監(jiān)控過程中發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量偏差，應有完善的改進機制，同時，全過程應有自我改進的能力。

（五）高水平的科技服務(wù)體系

1.高水平基礎(chǔ)研究和創(chuàng)新能力。要適應新時代高等職業(yè)教育的新要求，就是要培養(yǎng)學生的全面發(fā)展和創(chuàng)新的素質(zhì)。而創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，有賴于基礎(chǔ)研究能力的形成。因此，高等職業(yè)院校應高度重視應用性研究和基礎(chǔ)研究，構(gòu)建一支教學水平高、科研能力強的師資隊伍，指導培養(yǎng)學生的探究思維和研究能力，形成良好的創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力。

2.深度的校企合作和優(yōu)質(zhì)的社會服務(wù)。高等職業(yè)教育的目的是服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，為企業(yè)輸送高素質(zhì)高技能人才。企業(yè)需要什么樣的人才，企業(yè)自己最清楚。企業(yè)應該參與到人才培養(yǎng)過程中，與學校緊密對接，才能培養(yǎng)出自身需要的畢業(yè)生。所以，深度校企合作是培養(yǎng)高質(zhì)量人才的重要途徑。另外，學校要樹立有為才有位的理念。一方面，高等職業(yè)院校為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是學校責無旁貸的責任。服務(wù)好了，必然會獲得更多的資金、政策支持，為學校高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的基礎(chǔ)保障。另一方面，學校為行業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，會進一步深化產(chǎn)教融合、校企合作的現(xiàn)代職業(yè)教育辦學模式，進一步提高專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量，大大增強學校辦學活力，擴大學校的社會影響，提高社會知名度。因此，提供優(yōu)質(zhì)社會服務(wù)，是衡量高水平高等職業(yè)院校的重要指標。

（六）高質(zhì)量的國際化辦學水平

國際化是打造高水平高等職業(yè)院校的重要標準。高水平首先是世界高水平，對接的是“世界一流”的標準，謀劃的是通過充分參與國際競爭、充分輸出高職教育優(yōu)質(zhì)資源來確立中國職業(yè)教育的國際影響力和話語權(quán)，目標是建設(shè)一批具有國際交流能力和國際影響力的高等職業(yè)院校。因此，高等職業(yè)院校要有國際化的視野，強化頂層設(shè)計，探索國際化人才培養(yǎng)的新模式;主動接軌國際標準體系，指導提升專業(yè)建設(shè);借助政府間合作、政校合作、院校合作等多種方式，探索發(fā)展特色的留學生教育，加強國際師生交流;擴大中外合作辦學項目，探索職業(yè)院校到國（境）外辦學方式;采取“引進來”和“走出去”方式，特別是支持教師出國學習培訓，加強國際化的師資隊伍建設(shè);對接國際標準，指導專業(yè)建設(shè)和課程建設(shè);參加國際標準和規(guī)則的制定，開發(fā)國際認可的專業(yè)教學標準和課程標準，提升職業(yè)教育國際影響力，發(fā)揮教育國際化作為提升學校綜合辦學水平的重要一極和內(nèi)驅(qū)動力的積極作用。

高水平高等職業(yè)院校和專業(yè)建設(shè)是國家對高等職業(yè)院校的未來布局，也是高等職業(yè)院校辦學水平和人才培養(yǎng)能力角逐的新戰(zhàn)場。我們要深刻理解和把握堅持扎根中國大地辦教育的自覺自信，以人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，扎根中國、融通中外，深化綜合改革，創(chuàng)新育人模式，強化產(chǎn)教融合、校企合作，開放辦學，打造高水平高等職業(yè)院校和高水平專業(yè)，加快推進職業(yè)教育現(xiàn)代化，寫好職業(yè)院校發(fā)展的“奮進之筆”。

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