實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 決勝全面建成小康社會(huì)

黨的十九大是在全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)。大會(huì)創(chuàng)新提出實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，并把這個(gè)戰(zhàn)略莊嚴(yán)地寫(xiě)入黨章，這是全面建成小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略部署，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了航向，對(duì)決勝建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有劃時(shí)代意義。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是關(guān)系到?jīng)Q勝全面建成小康社會(huì)成敗的戰(zhàn)略選擇。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是在深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系、變化趨勢(shì)和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是為了加快補(bǔ)齊“三農(nóng)”這塊全面建成小康社會(huì)短板。伴隨全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的深入推進(jìn)，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村不斷發(fā)展，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。然而，我們必須看到，“三農(nóng)”問(wèn)題已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡和不充分的重要表現(xiàn)，成為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義主要矛盾的主要方面。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是要自覺(jué)地把“三農(nóng)”工作放在全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的首要位置，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要升級(jí)。黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，強(qiáng)調(diào)要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實(shí)穩(wěn)步地加以推進(jìn)。黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。同樣是20個(gè)字的要求，但有幾個(gè)方面已經(jīng)根據(jù)新情況進(jìn)行了調(diào)整，更好地體現(xiàn)了全面建成小康社會(huì)的重要要求，極大地提高了我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，并被賦予了新的時(shí)代要求。

應(yīng)當(dāng)看到，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正當(dāng)其時(shí)。馬克思主義認(rèn)為，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是城鄉(xiāng)關(guān)系的理想狀態(tài)，在此之前必定會(huì)有個(gè)從對(duì)立到融合的發(fā)展過(guò)程。事實(shí)證明，不僅西方近300年的城市化發(fā)展如此，我國(guó)的城鄉(xiāng)關(guān)系演變也如此。從建國(guó)以來(lái)的農(nóng)村支援城市，到十六大提出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，再到十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。截至目前，農(nóng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施條件已經(jīng)明顯改善，免費(fèi)義務(wù)教育、新農(nóng)合、新農(nóng)保、低保等基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有的歷史性變化，并且服務(wù)水平還在穩(wěn)步提升。十八大以來(lái)，一些地方還在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面摸索出了一些好的做法。這都為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。從國(guó)家能力看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，工業(yè)化城鎮(zhèn)化水平大幅提高。與此同時(shí)，2016年我國(guó)鄉(xiāng)村人口占比已下降到42.65%、第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比已下降到27.7%、第一產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占比已下降到8.6%。支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，“反哺”農(nóng)業(yè)、農(nóng)村，可謂正當(dāng)其時(shí)。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必將為決勝全面建成小康社會(huì)，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。黨中央在準(zhǔn)確把握城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律和發(fā)展階段基礎(chǔ)上，提出的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?0字發(fā)展總要求，站位更高、涵蓋更全、發(fā)力更準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策機(jī)制，為今后搞好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的頂層政策設(shè)計(jì)指明了方向；鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度，“第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年”，給農(nóng)民和農(nóng)業(yè)投資者吃了一顆長(zhǎng)效“定心丸”；構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，有利于探索小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路；促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收渠道，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活富裕；加強(qiáng)農(nóng)村基層工作，建立和健全自治、法治和德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化；培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)民、愛(ài)農(nóng)村的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興的人力支撐，等等。以上政策、措施的實(shí)施必將為我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供新的發(fā)展引擎，為決勝建成小康社會(huì)，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

作者簡(jiǎn)介：李芳（1982.10）山東棗莊，山東省棗莊市薛城區(qū)委黨校。