彰顯新時代貴州民政新?lián)斝伦鳛?br/>——訪省民政廳黨組書記、廳長彭旻

文_當代貴州融媒體記者 / 付松 周蕓吉

40年民政工作成效顯著

當代貴州：改革開放40年特別是黨的十八大以來，貴州民政系統(tǒng)進行了哪些探索，成效如何？

彭旻：改革開放40年，是貴州民政工作加快發(fā)展，取得輝煌成就的40年。特別是黨的十八大以來，全省各級民政部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入踐行“民政為民、民政愛民”理念，堅持以脫貧攻堅為統(tǒng)攬，以改革創(chuàng)新為動力，全面加快民政事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮了民政工作在民生保障中的兜底作用、基層社會治理中的基礎作用、完善公共服務體系中的支撐作用，為我省經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。

當代貴州：具體表現(xiàn)在哪些方面？

彭旻：深入推進社會救助改革，兜底民生安全網(wǎng)不斷編密織牢。一是全面建立以最低生活保障為基礎，以特困人員救助供養(yǎng)等專項救助制度為主要內(nèi)容，以社會力量參與為補充的“8+1”新型社會救助體系；全面建立“政府、社會、家庭”三位一體的留守兒童困境兒童關愛服務救助保護體系，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測、責任落實、教育關愛、救助保障全覆蓋。二是建立健全城鄉(xiāng)低保、臨時救助、特困人員救助供養(yǎng)、農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧戶糧食救助、孤兒基本生活保障制度，多方面保障困難群眾基本生活。三是創(chuàng)建以入戶收入核查為核心的低保對象認定機制、強化對特殊困難群體保障的分類施保機制、分區(qū)域劃檔次調(diào)整低保標準機制、有效保障遭遇急難問題的家庭和個人基本生活的救急難機制、以制度化常態(tài)化為基本要求的監(jiān)督檢查機制，確保了“應保盡保、應救盡救、按標施?！薄Ｋ氖谴壬剖聵I(yè)快速發(fā)展，“黨委領導、政府推動、民間運作、社會參與、各方協(xié)作”的慈善工作格局逐步形成，以法興善、依法行善氛圍日益濃厚。

加快推進養(yǎng)老服務業(yè)改革，民政基本公共服務水平顯著提升。一是養(yǎng)老服務市場全面放開，養(yǎng)老服務質(zhì)量明顯提升，以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系基本建立。二是全省所有縣（市、區(qū)）全部實現(xiàn)集中治喪，全部劃定為火化區(qū)，火化率達41%。三是精簡審批流程，壓縮審批時限，改進審批方式，提升服務質(zhì)量和效率，省民政廳行政審批事項辦理時限縮短到5個工作日內(nèi)辦結(jié)。四是全面開展地名普查，建立起反映歷史特征、地理特征的地名數(shù)據(jù)庫，有效發(fā)揮地名信息在社會治理和公共服務方面的基礎性作用，傳承和弘揚優(yōu)秀地名文化，促進地名文化繁榮發(fā)展。

深入推進基層群眾自治，基層社會治理水平明顯提高。一是基層社區(qū)治理深入推進，民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督進一步完善。二是社會組織登記管理體制改革持續(xù)推進，直接登記全省性社會組織145家，完成144家協(xié)會商會與行政機關脫鉤工作，全省社會組織數(shù)量達12000余家，覆蓋教育科研、文化體育、社會服務等各個領域。三是全面完成撤地設市工作，有序推進撤縣設市、撤縣設區(qū)、撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并和設置街道。

全面加強黨對民政工作的領導，民政工作自身建設邁上新臺階。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”。嚴格落實管黨治黨政治責任，“一崗雙責”得到有效落實。扎實開展“大學習大走訪大調(diào)研大落實”活動和“強基礎高質(zhì)量提效能增活力”主題活動。圍繞“聚通用”，數(shù)字民政建設取得良好成效。

助力脫貧攻堅第一民生工程

當代貴州：面對當前的頭等大事和第一民生工程，貴州民政如何發(fā)揮自身優(yōu)勢助力脫貧攻堅？

彭旻：全省民政系統(tǒng)堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬民政工作全局，深入推進民政兜底脫貧“6+1”行動，充分發(fā)揮民政工作在脫貧攻堅中的兜底脫貧、社會扶貧、治理扶貧作用。

彭旻（左二）在畢節(jié)市七星關區(qū)洪山社區(qū)“慈母書屋”看望“十佳慈母”張福英老人（右三）。（省民政廳供圖）

聚焦“兩不愁三保障”，發(fā)揮兜底脫貧作用。一是以入戶收入核查為核心的低保對象精準進入精準退出機制、以“四個銜接”（政策、標準、對象、管理）為內(nèi)容的農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)有效銜接機制進一步健全完善，確?！皯１M保、應扶盡扶”。二是對農(nóng)村低保對象中的老年人、殘疾人、重病患者等特殊困難群體實施分類施保，對特困人員提供全方位托底供養(yǎng)，對留守兒童困境兒童實施全方位的關愛救助保護。對易地扶貧搬遷貧困移民，實施一次性臨時救助政策。三是強化低保制度兜底脫貧功能，明確從收入抵扣、對建檔立卡貧困戶中的特殊群體實施分戶施保、建立健全低保漸退機制等方面，對貧困人口納入低保給予政策傾斜，全省城鄉(xiāng)低保標準、特困人員基本生活和照料護理標準、孤兒基本生活最低養(yǎng)育標準均得到較大幅度提高。

聚焦增強脫貧攻堅合力，發(fā)揮社會扶貧作用。充分動員引導社會組織、慈善力量、社工專業(yè)人才參與脫貧攻堅。2016年以來，全省社會組織共募集資金30億元用于脫貧攻堅；省慈善總會累計募集慈善款物5.39億元，實施40個慈善項目。

聚焦夯實脫貧攻堅基層組織基礎，發(fā)揮治理扶貧作用。創(chuàng)建移民安置區(qū)和諧生活共同體，加強易地扶貧搬遷安置區(qū)社區(qū)保障體系、治理體系、服務體系建設，推動易地扶貧搬遷安置區(qū)實現(xiàn)自治組織、自治機制、社區(qū)便民服務、兜底保障、能力提升“五個全覆蓋”。

當代貴州：養(yǎng)老是當前大家普遍關心關注的熱點問題，貴州在養(yǎng)老服務業(yè)改革方面取得了哪些成效？

彭旻：緊緊圍繞“把貴州打造成為全國養(yǎng)老基地、世界關注的養(yǎng)老市場”目標，貴州民政大力推進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，構(gòu)建養(yǎng)老服務事業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展大格局。一是印發(fā)《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》《關于全面放開養(yǎng)老服務市場提升養(yǎng)老服務質(zhì)量的實施意見》，出臺貴州省地方標準《社區(qū)居家養(yǎng)老服務規(guī)范》，發(fā)布實施《養(yǎng)老機構(gòu)服務規(guī)范》，強化政策支撐和標準引領。二是著力降低準入門檻，精簡審批環(huán)節(jié)，推進養(yǎng)老機構(gòu)改革，優(yōu)化市場環(huán)境，全面放開養(yǎng)老服務市場。三是成立貴州省養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)投資基金，加快構(gòu)建貴州養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)投融資公司和“互聯(lián)網(wǎng)+智慧養(yǎng)老”綜合信息服務管理平臺。四是經(jīng)國務院批準從世界銀行貸款3.5億美元、法開署貸款1億歐元用于貴州省養(yǎng)老服務體系建設。與國投集團健康產(chǎn)業(yè)投資有限公司簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。與泰康人壽、中國鐵建等大型企業(yè)的合作已進入項目實施前期準備階段。

全面加快民政事業(yè)健康發(fā)展

當代貴州：貴州民政將采取哪些措施，進一步明確發(fā)展方向和奮斗目標，書寫貴州大愛民政的發(fā)展新篇章？

彭旻：邁步新時代，全省民政部門將在省委、省政府的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入踐行“民政為民、民政愛民”理念，不忘初心、砥礪前行、深化改革、開拓創(chuàng)新，全面開創(chuàng)民政事業(yè)發(fā)展新局面，努力為百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來作出積極貢獻。

一是緊緊圍繞省委、省政府工作大局，緊緊圍繞人民群眾期盼和關切的問題，全面推進民政事業(yè)改革發(fā)展，充分發(fā)揮民政工作在民生保障中的兜底作用、基層社會治理中的基礎作用、完善公共服務體系中的支撐作用。

二是緊緊圍繞解決民政事業(yè)發(fā)展不平衡不充分問題推進改革創(chuàng)新，確保民政事業(yè)發(fā)展水平與全省經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。緊緊圍繞提升民政工作管理服務水平推進改革創(chuàng)新，大力推動民政工作向法治化、智能化、精準化、精細化、專業(yè)化邁進。緊緊圍繞滿足人民群眾對美好生活的需要推進改革創(chuàng)新，推動社會救助向綜合型救助拓展、養(yǎng)老服務向統(tǒng)籌保障基本養(yǎng)老需求和滿足高質(zhì)量養(yǎng)老需要發(fā)展、兒童福利保障向全體兒童拓展。

三是搶抓保障和改善民生機遇、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機遇、積極應對人口老齡化機遇，全面加快各項民政事業(yè)發(fā)展。