改革開放40年貴州民政事業(yè)十大亮點(diǎn)

整理_當(dāng)代貴州融媒體記者 / 孫蕙

1. 建立健全新型社會救助體系，編密織牢民生托底安全網(wǎng)

結(jié)合貫徹落實(shí)《社會救助暫行辦法》，貴州出臺一個辦法、健全三項(xiàng)制度、創(chuàng)建七大機(jī)制，全面健全新型社會救助體系，編密織牢民生托底安全網(wǎng)。制發(fā)實(shí)施《貴州省社會救助實(shí)施辦法（暫行）》；健全醫(yī)療救助制度、臨時救助制度和特困人員救助供養(yǎng)制度；創(chuàng)建“救急難”工作機(jī)制，創(chuàng)建農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)“三共同”銜接機(jī)制，創(chuàng)建低保對象認(rèn)定機(jī)制，創(chuàng)建低保分類施保機(jī)制，創(chuàng)建低保標(biāo)準(zhǔn)合理調(diào)整機(jī)制，創(chuàng)建社會救助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，創(chuàng)建監(jiān)督檢查機(jī)制，多項(xiàng)創(chuàng)建走在全國前列。

2. 建立“三位一體”關(guān)愛保護(hù)體系，保障留守兒童困境兒童權(quán)益

按照省委、省政府的統(tǒng)一安排部署，各級各有關(guān)部門堅(jiān)持把關(guān)愛留守兒童困境兒童作為保障和改善民生、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)。在全國率先出臺了留守兒童困境兒童工作的指導(dǎo)性文件，成立了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門聯(lián)動的留守兒童困境兒童工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，推動建立了“政府、社會、家庭”三位一體的關(guān)愛服務(wù)救助保護(hù)體系；創(chuàng)建信息共享機(jī)制，采集錄入留守兒童困境兒童基礎(chǔ)信息，實(shí)施“一對多”“一對一”“多對一”幫扶，落實(shí)救助幫扶政策，強(qiáng)化救助服務(wù)，有效落實(shí)了留守兒童困境兒童在安全、生活、教育和醫(yī)療方面的保障機(jī)制。

3. 發(fā)揮群眾主體作用，推動基層民主自治

全面落實(shí)基層群眾自治制度，積極推行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，促進(jìn)了農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展。從1990年起，至今完成十屆選舉，法制化、規(guī)范化、民主化不斷增強(qiáng)；建立完善民主協(xié)商渠道，有效激發(fā)群眾的參與熱情；建立完善組織形式、職權(quán)范圍、例會制度等，形成了以村民會議、村民代表會議等為主的民主決策形式；建立健全基層群眾民主管理制度，引導(dǎo)村民依法依規(guī)參與村級事務(wù)管理；建立健全村級監(jiān)督體系，將國家惠農(nóng)政策落實(shí)、財(cái)務(wù)收支、集體資產(chǎn)經(jīng)營等納入監(jiān)督范圍。

4. 加強(qiáng)社區(qū)治理，創(chuàng)建幸福家園

以保障和改善民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷完善社區(qū)治理機(jī)制，提升治理能力，為群眾打造和諧有序、綠色文明、創(chuàng)新包容、共建共享的幸福家園。先后出臺一系列實(shí)施意見，以及社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)“十二五”“十三五”規(guī)劃，對城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作進(jìn)行周密部署；加強(qiáng)便民服務(wù)大廳建設(shè)，推行社區(qū)工作準(zhǔn)入制，逐步建立起面向全體居民的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系；大力培育和發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織，充分發(fā)揮社會工作專業(yè)力量在社區(qū)治理中的積極作用；依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”相關(guān)重點(diǎn)工程，形成更加智能高效便民的服務(wù)體系。

5. 科學(xué)合理調(diào)整行政區(qū)劃，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

改革開放40年來，貴州先后對5個地區(qū)進(jìn)行了撤地設(shè)市，成立黔西南布依族苗族自治州，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城鎮(zhèn)化推進(jìn)作出了積極貢獻(xiàn)。堅(jiān)持“五個有利于”的原則集中開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，加快公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐，人流、物流、資金流迅速增加，帶動了園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成結(jié)構(gòu)合理、廉潔高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制，促進(jìn)了機(jī)構(gòu)精簡和公共服務(wù)水平提升；在市州及縣級層面不斷進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，減少15個縣，增加了6個縣級市和10個市轄區(qū)，理順了行政管理體制，優(yōu)化了城市布局，增強(qiáng)了輻射帶動能力，加快了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

6. 善行貴州聚合力，守望相助戰(zhàn)貧困

貴州各級慈善組織以法興善、依法行善，以實(shí)際行動為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康積極貢獻(xiàn)新力量。設(shè)立“救急難專項(xiàng)救助基金”，聚焦困難群眾醫(yī)療急難訴求，探索建立政府社會救助與慈善援助有效銜接機(jī)制；搭建捐贈平臺，逐步實(shí)現(xiàn)“捐贈更便捷，求助更暢通，救助更精準(zhǔn)，行善更有信心”的公益慈善新格局；通過打造“善行貴州”品牌，推動貴州慈善公益組織的資源共享、機(jī)構(gòu)協(xié)同和融合發(fā)展；逐步建立完善規(guī)范管理、信息反饋、資金監(jiān)控、績效評價(jià)機(jī)制，確保慈善資金社會效益最大化，不斷提升公信力，打造“陽光慈善”。

7. 優(yōu)撫安置工作深入推進(jìn)，服務(wù)保障水平顯著提升

2014年，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《省民政廳等部門關(guān)于進(jìn)一步做好復(fù)員退伍軍人困難幫扶工作的十條意見》，每年新增投入1.8億元幫助軍隊(duì)退役人員解決生活、住房、醫(yī)療、就業(yè)等困難；各級黨委政府及省直相關(guān)部門堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，制定出臺實(shí)施意見，為落實(shí)軍隊(duì)退役人員困難幫扶政策提供保障；通過打造集服務(wù)、培訓(xùn)、就業(yè)為一體的“軍創(chuàng)中心”“軍人之家”等，大力提升軍隊(duì)退役人員服務(wù)保障水平；建立復(fù)退軍人信訪維穩(wěn)工作聯(lián)席會議機(jī)制，及時研究解決復(fù)退軍人服務(wù)保障中存在的困難和問題，有效維護(hù)軍隊(duì)退役人員合法權(quán)益。

8. 創(chuàng)新減災(zāi)救災(zāi)模式，為農(nóng)村住房系上“保險(xiǎn)帶”

省民政廳充分發(fā)揮省減災(zāi)委辦公室統(tǒng)籌指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)的作用，在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)管理體制、運(yùn)行機(jī)制和法律規(guī)范體系方面，積極探索、實(shí)踐、創(chuàng)新，走出符合貴州實(shí)際的發(fā)展路子。針對常年因?yàn)?zāi)倒損農(nóng)房數(shù)量多，災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)重、壓力大的客觀實(shí)際，主動作為，牽頭建立實(shí)施全省政策性農(nóng)房災(zāi)害保險(xiǎn)制度，采取“政府補(bǔ)助保費(fèi)?；?，農(nóng)戶自愿參保保增量”的模式，遵循市場規(guī)律，搭建保險(xiǎn)市場與防災(zāi)減災(zāi)事業(yè)之間的橋梁，為全省近800萬戶農(nóng)房系上“保險(xiǎn)帶”。

9. 持續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新，社會組織蓬勃發(fā)展

隨著各項(xiàng)改革舉措深入推進(jìn)，貴州各類社會組織發(fā)展活力不斷得到釋放，逐步成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量，成為參與社會治理的重要主體。社會團(tuán)體、基金會、民辦非企業(yè)等，充分發(fā)揮自身產(chǎn)業(yè)信息匯集、行業(yè)資源聚集、專業(yè)人才密集等優(yōu)勢，參與新時代各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的范圍日益擴(kuò)大、程度日益加深、作用日益凸顯，與人民團(tuán)體、企事業(yè)單位一起被視為在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)行動、增強(qiáng)合力的九大主體之一，已成為黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的一支重要力量。全省社會工作在政策創(chuàng)制、隊(duì)伍建設(shè)、組織培育、專業(yè)服務(wù)等方面穩(wěn)步推進(jìn)，為助力全省脫貧攻堅(jiān)、服務(wù)保障民生和創(chuàng)新社會治理、構(gòu)建和諧貴州作出了積極貢獻(xiàn)。

10. 醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展不斷深化，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量顯著提升

貴州加快建立“以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”的養(yǎng)老服務(wù)體系，不斷滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。突出抓好政府兜底保障型養(yǎng)老、社區(qū)居家養(yǎng)老、社會化中高端養(yǎng)老三大板塊，著力構(gòu)建貴州養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)投融資、貴州養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“互聯(lián)網(wǎng)+智慧養(yǎng)老”綜合信息服務(wù)管理三大平臺，構(gòu)建養(yǎng)老事業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展大格局。積極引入、爭取央企、外資及社會資本投資貴州養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，聚焦激活發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)各方資源，壯大養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展動能。