中小學生校園暴力法律問題研究

謝立東

摘要：近些年校園暴力案件愈演愈烈，造成了極其嚴重的后果，層出不窮的校園暴力問題引起了社會各界的廣泛關注。本文對校園暴力的成因進行研究，并從法律角度對解決校園暴力問題提出了部分建議。

關鍵詞：校園暴力 法律 建議

中圖分類號：D922 文獻標識碼：A 文章編號：1009-5349（2018）03-0015-02

中小學生校園暴力行為發(fā)生原因很多，如家庭、學校及社會成長環(huán)境中負面因素影響、法制教育弱化、中小學生心理健康不受重視問題突出等。因此，針對中小學生校園暴力行為應當以思想教育為主并兼顧相關法制建設，如今中小學生校園暴力愈演愈烈已經引起了社會各界的廣泛關注。在現(xiàn)實中，有很多校園暴力施暴者的監(jiān)護人僅僅是賠償醫(yī)藥費、賠禮道歉，但這并不能引起家長的重視，甚至為了讓自己的孩子不吃虧造成了一些家長的縱容。近些年來校園暴力事件愈演愈烈嚴重影響了未成年中小學生身心的健康發(fā)展，甚至給他們的家庭、學校、社會帶來極大的負面影響。因此對中小學生校園暴力的研究尤為重要，有利于促進我國校園暴力法律防治體系的完善和相應的教育法律規(guī)范的調整。

一、校園暴力的概念

什么是校園暴力？關于校園暴力的概念學術界尚未有統(tǒng)一的界定。在國外關于校園暴力通常用的是脅迫。這是D奧爾沃斯提出的：當一名學生反復地、長時間地受到其他學生反對時就是受到了脅迫。但這一定義并不能包含所有的校園暴力行為（例如教員職工對學生的侵害行為）。[1]國內學者對校園暴力所下定義與國外有很大差別，學者史錦程認為校園暴力通常指那些發(fā)生在學校之中和周邊的師生之間、學生之間以及非學校人員對學校師生所實行的暴力行為。[2]筆者綜合各學者對校園暴力的研究，將校園暴力界定為發(fā)生在校園內外學生間、師生間和非學校人員一人或多人為加害方向單獨個體為被害方所施行的，可以造成受身體和精神雙重傷害的暴力行為。

二、當前校園暴力的新特點

在近些年來，中小學生校園暴力逐漸體現(xiàn)了四種新特點：第一，當前中小學校普遍實行封閉管理制度，其他人員難以進入校園，中小學校園暴力多發(fā)生在相互認識的同學、熟人之中，因此校園暴力的發(fā)生可能有一定的目的性。第二，由于校園安全管理逐漸完善，原來多發(fā)的沖動性暴力行為逐漸減少而轉化為團體性有計劃性的校園暴力行為。未成年人通過互聯(lián)網(wǎng)和手機等通訊設備進行的有計劃的校園暴力更難把控。第三，校園暴力行為以敲詐勒索財產案件為主，而且通常表現(xiàn)為未成年人之間、熟人之間恃強凌弱的長期性敲詐勒索。由于中小學生作為未成年人心智不夠成熟，其遭受的侵害很難為家長和學校知悉，因此對中小學生心智造成極其嚴重的影響。第四，由于未成年人可能知悉法律，卻因法律對其保護而明知故犯的現(xiàn)象。中小學生校園暴力案件不再是單純的沖動行為導致，而是在知悉法律后的理性行為，他們知道與同齡人欺侮打斗只要不打死、不打殘，他們就不會受法律追究，執(zhí)法人員對他們也以說服教育為主，從某種程度上可以看成是對其暴力行為的縱容。由此可以看出，在法律制度層面對校園暴力行為的預防和對未成年人的保護并不完善。

三、中小學生校園暴力的原因分析

（一）刑事責任的缺位

相關立法部門存在著對未成年人暴力行為的主觀惡性認識不足的問題。相關主管部門認為校園暴力只是未成年人基于易沖動性的心態(tài)，而產生的同齡人間的打鬧行為。同齡人之間存在一定矛盾是很正常的現(xiàn)象，沒有認識到校園暴力可能造成的嚴重影響。因此他們對中小學生校園暴力行為以說服教育為主，而忽略了當前中小學生已經有能力認知相應的行為所造成的法律后果。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展，未成年人知識接受量和知識面也在擴大，很多青少年對其實施的校園暴力行為已有足夠的認知能力。刑事責任年齡的界定已經不符合實際情況，而立法部門并未釆取措施，造成了刑事責任的缺位。

（二）對校園暴力的社會危害性估計不足帶來的保護缺位

目前司法機關對校園暴力的危害性存在著估計不足的現(xiàn)象，而刑法中對未成年人的犯罪未造成嚴重后果的不認為是犯罪，相關主管部門對未成年人的校園暴力行為以說服教育為主，但這種做法并不能使受害者權益受到保護。這種立法思路僅以暴力行為所造成的客觀傷害為標準，從某種程度上來說未成年人心理尚未完全成熟，他們并不能完全對自己的行為負責，可能會給自己的身心造成極其嚴重的影響。這種思想在司法實踐中根深蒂固。這種認知將不同類型的暴力行為同等處罰，使校園暴力對未成年人心理上造成的傷害處在一種難以保護的狀態(tài)。但這種暴力行為對中小學生精神上造成嚴重影響，可能會影響中小學生正常的學習和生活。

（三）錯誤價值觀對校園暴力的巨大影響

由于互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，一些影視作品中的不良文化正嚴重沖擊著中小學生正確的價值觀，其中不良的價值觀影響著他們對暴力行為的認識。他們混淆了暴力和勇敢的界線，認為暴力行為能夠得到同齡人的崇拜，校園暴力的實施者可能成為同齡人眼中的英雄。在這種錯誤價值觀的影響下，他們在處理問題時將暴力手段作為解決問題的直接途徑。而在法律方面也并沒有一項完善的法律法規(guī)來保護未成年人免受不良文化侵蝕。

（四）對未成年人校園暴力治理資源投入不足帶來的糾治缺位

近些年隨著校園暴力愈演愈烈，校園暴力問題引起了有關主管部門的重視，但并沒有提出有效的解決途徑。對大部分未成年人犯罪，從未成年人以后發(fā)展的角度來考慮寄希望于通過說服教育的形式使未成年人改過自新，而非著重從防范校園暴力發(fā)生的角度解決，因此校園暴力實施主體多為累犯，是因為他們對校園暴力所承擔的責任有清楚的認識，才使校園暴力事件屢禁不止。對未成年人犯罪的管理流于形式，因而對未成年人犯罪的說服教育很難取得顯著成效，并且對未成年人犯罪的矯正制度存在很大不足，因此應該從制度層面對校園暴力治理資源予以保障。

四、我國中小學校園暴力法律防治對策

（一）降低刑事責任年齡endprint

一方面應考慮適當降低刑事責任年齡2～3年，或引入惡意補足年齡制度，以當事人的惡性補足其年齡，從而使得部分未成年人不能憑借最低刑事責任年齡來逃避正義。[3]另一方面，在司法實踐中，主管部門應高度重視校園暴力問題，注重完善對未成年人保護的法制建設，從法律制度層面有針對性地對校園暴力問題進行專門立法，以此對未成年人身心健康予以保護。

（二）建立反校園暴力法

在司法實踐中，相關主管部門對未成年人校園暴力問題仍停留在感化教育為主的層面，但會使受害者的權益難以得到保護，因此應當建立專門解決校園暴力的法律，對受害者的心理和身體進行雙重保護。而非像傳統(tǒng)立法觀念僅考慮校園暴力所產生的實質上的身體傷害而忽略了對受害者所造成的心理傷害，由于校園暴力對受害者產生的心理傷害遠大于身體傷害，且對受害者精神上的傷害難以恢復甚至可能會扭曲受害者的人格，因此完善相應法律法規(guī)彌補校園暴力在法律方面的空白尤為重要。

（三）加強普法宣傳

加強對未成年人的普法教育，使未成年人了解校園暴力的嚴重危害后果，進行校園暴力行為是一種犯罪行為，將影響自身的發(fā)展前途并可能受到法律制裁。因此通過對未成年人的普法教育來減輕校園暴力的發(fā)生極為重要。其中家庭教育對未成年人成長尤為重要。父母是孩子的首任老師，因此家庭是預防校園暴力的第一道防線，平時家長應注意學習一些法律知識，提高自己的法律素養(yǎng)。在日常生活中通過平常發(fā)生的事以孩子可以接受的形式對孩子進行法律教育，讓他們了解到暴力并非解決問題的唯一途徑，通過法律手段可以更好地保護自己。因此家長應該注意與孩子的溝通交流，當孩子行為反常時，了解孩子在想什么，防止孩子受到校園暴力的影響。家長不能因為工作而忽略孩子，在平時的生活中與孩子做朋友，使孩子在成長過程中有個健康的家庭環(huán)境。其次，學校教育要注意對未成年人的普法教育，使中小學生在遇到校園暴力時能夠用法律武器維護自身權益。學校是校園暴力發(fā)生的第一現(xiàn)場，因此當校園暴力發(fā)生時，學校應該迅速及時地控制場面防止事態(tài)升級，必須通知警方到場，調查事件發(fā)生的原因，提出具體的解決方案。同時，學校應該改變“分數(shù)至上”的教育理念，加強對學生的道德和法治教育，開設有關心理方面的課程，加強中小學生心理健康教育。

（四）加強校園法制建設

通過有關中小學生人格尊嚴等相關法律保護制度的建設，設置嚴格的教育法律責任的方式，對侵犯學生人格權的校園暴力行為進行較詳細的規(guī)定。同時學校要積極轉變教育觀念，強化道德教育和法律教育，加強教師職業(yè)道德建設，建立和諧的師生關系。加強法制教育，加強教師對有不良行為學生的管理和輔導，關注師生的心理健康，為師生提供心理咨詢和指導。[4]對中小學生進行普法教育，加強未成年人的法律意識，引進新型的法律教育手段，用真實的案例對廣大中小學生進行普法教育，對不同年齡階段的中小學生進行針對性的法律教育，讓未成年學生更全面地了解法律 ，在遇到校園暴力時懂得用法律武器來保護自己的合法權益而不是通過以暴制暴的方式解決糾紛。 最后學校教育工作者應帶頭遵守法律，用法律思維來解決校園暴力問題。

（五）完善校園暴力法律救助制度

在校園暴力越發(fā)嚴重的同時，我們絕不能因某些教師的過度體罰對中小學生身心健康造成二次傷害，將因教師造成的校園暴力列入行政訴訟中，通過司法程序加大對校園暴力受害者的保護。雖然學校是校園暴力發(fā)生的主要場所，但校園周邊環(huán)境對校園暴力的影響也極為重要。在必要時行政和司法力量可以介入肅清校園周邊環(huán)境，營造一個有利于未成年人健康成長的社會環(huán)境，從而達到減少校園暴力發(fā)生的目的。[5]

參考文獻：

[1]新馨.校園暴力[J].國外社會科學，2004（3）：114.

[2]史錦程.新形勢下我國校園暴力預防與懲治機制探微[J].市場周刊（理論研究），2017（1）：110.

[3]朱媛.當代中國“校園暴力”的法律缺位及應對[J].法制與社會，2016（6）：178.

[4]滕飛.校園暴力行為的法律防控[J].經貿實踐，2015（9）：222.

[5]何杰.構建應對高校校園暴力的法律預防機制[J].才智，2016（4）：12.

責任編輯：韓 丹endprint