CBD樓宇經(jīng)濟對稅收的影響分析

王英健

一、CBD商務(wù)樓宇入駐企業(yè)基本情況介紹

北京商務(wù)中心區(qū)（簡稱北京CBD）是眾多世界500強企業(yè)中國總部所在地，也是金融工具的匯集之處，稅收貢獻突出。2015年，132座主要樓宇集中了其內(nèi)的商戶數(shù)量高達33683家，占CBD全部商戶數(shù)量的85%以上，完成國地稅收入177.25億元，占CBD地區(qū)當(dāng)期全部稅收的97.26%;完成地方級收入71.46億元,占CBD地區(qū)當(dāng)期地方級稅收的37.72%。CBD主要經(jīng)濟貢獻來自樓宇，樓宇經(jīng)濟不僅成為CBD強有力的經(jīng)濟支撐，樓宇經(jīng)濟也為稅收也作出了卓越的貢獻。

二、CBD商務(wù)樓宇經(jīng)濟發(fā)展特點和稅收貢獻

（一）CBD商務(wù)樓宇匯聚財富，稅收貢獻顯著

樓宇經(jīng)濟通過集群效應(yīng)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具有聚集財富促進稅收貢獻的作用。北京CBD經(jīng)過多年發(fā)展樓宇經(jīng)濟，綜合體現(xiàn)了樓宇經(jīng)濟發(fā)展在朝陽區(qū)綜合發(fā)展中的引領(lǐng)和帶動作用。2015年，北京CBD的地均產(chǎn)出率達到822億元每平方公里，全年CBD地區(qū)完成國稅稅收收入182.26億元；完成地方級稅收收入189.48億元。2015年稅收過億的樓宇在7平方公里之內(nèi)由2006年的11座增加到52座，其中，國貿(mào)中心、中海廣場、財富金融中心、華貿(mào)中心、環(huán)球金融中心、萬達廣場、嘉里中心、北京財富中心、漢威大廈9幢樓宇創(chuàng)造稅收超過10億元，稅收總額185.16億元。其中，完成國稅稅收收入100.82億元，完成地方及稅收收入84.34億元。

（二）第三產(chǎn)業(yè)高度聚集，規(guī)模效應(yīng)促進稅收

2015年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)共39130家，其中包含商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)14574家，金融企業(yè)381家。這些企業(yè)集中在CBD地區(qū)132座主要的樓宇里面。其中，國貿(mào)中心以其高聚集能力聚合了共793戶企業(yè)，實現(xiàn)了稅收收入478130萬元。占2015年CBD樓宇稅收10億以上企業(yè)納稅總額的25.82%。是排名第二中海廣場和排名第三的財富金融中心近兩倍。排名前三的三座樓宇創(chuàng)造稅收收入是2014年排名前三樓宇的1.14倍。也正是因為CBD地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)的迅猛發(fā)展和規(guī)模效應(yīng)，促進了稅收收入的增加。

2015年CBD納稅額排名前三樓宇納稅情況

（三）搶占稀缺資源的戰(zhàn)場，寸土寸金利用率高

CBD樓宇充分通過作用于垂直空間的規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，通過高度集中高度整合高都產(chǎn)出這三高作用促進著朝陽區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展。商務(wù)中心區(qū)核心商圈則憑借優(yōu)越的地理位置及優(yōu)質(zhì)的服務(wù)項目依然受到租戶的青睞。然而北京市商務(wù)中心區(qū)土地供應(yīng)量有限，寫字樓的數(shù)量也有限，導(dǎo)致企業(yè)可用面積日趨匱乏。截至2015年底，CBD寫字樓建筑面積1072.2萬平方米；可供出租出售面積53.6萬平方米。寫字樓空置率僅為5%。正是因為CBD樓宇不斷吸引租戶和業(yè)主，創(chuàng)造了更多的利潤和稅收。

三、CBD商務(wù)樓宇可能存在的問題

（一）商戶區(qū)域性集中，管理難度大

樓宇經(jīng)濟具有區(qū)域集中性的特點，商戶集中，每個商務(wù)樓宇內(nèi)的商戶數(shù)量集群龐大，樓宇稅收征管面對數(shù)量巨大，每個管理員要管轄2000戶以上，對所轄樓宇內(nèi)企業(yè)實際情況了解程度較低。樓宇內(nèi)企業(yè)規(guī)模也有大有小，其管理能力和會計水平參差不齊。部分企業(yè)對稅收政策及辦稅流程了解少，對于部分該備案事項如股權(quán)轉(zhuǎn)讓備案并不及時辦理，企業(yè)法人、財務(wù)負責(zé)人、辦稅人發(fā)生變更時并不及時在稅務(wù)系統(tǒng)里進行變更，導(dǎo)致稅務(wù)機關(guān)無法聯(lián)系企業(yè)。再加上一些納稅人存在僥幸心態(tài)，通過采取不合規(guī)的形式設(shè)法逃避稅收，進一步增加了管理的難度，一定程度上加大了征管難度，容易產(chǎn)生涉稅風(fēng)險。

（二）樓宇稅源征管難度大

部分樓宇存在集中注冊現(xiàn)象，如萬通中心、SOHO尚都等在某房間隔斷內(nèi)集中注冊，難以核實其真實業(yè)務(wù)的發(fā)生，不利于稅務(wù)機關(guān)管理。由于目前一般納稅人申請實行備案制，企業(yè)取得一般納稅人資格相對容易，初次申請發(fā)票也無需核查，部分企業(yè)可能會鋌而走險。部分集團公司在CBD地區(qū)集中辦公，其集團公司占據(jù)大部分樓宇面積但僅有一家下屬公司為朝陽區(qū)注冊登記企業(yè)，該集團占據(jù)大部分樓宇面積貢獻稅收甚少。

（三）高端行業(yè)對稅務(wù)人員要求較高

由于CBD地區(qū)金融業(yè)發(fā)達，有關(guān)金融業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)對稅務(wù)人員的要求也就更高。相關(guān)從業(yè)人員素質(zhì)高業(yè)務(wù)能力強，部分專業(yè)業(yè)務(wù)內(nèi)容和相關(guān)的賬務(wù)處理對于缺乏專業(yè)性的稅務(wù)工作人員來講相對困難，對稅務(wù)工作人員的專業(yè)素質(zhì)要求也就更高。

四、對于CBD樓宇經(jīng)濟的發(fā)展建議

（一）提高樓宇稅源管控信息化水平

通過運用金稅三期系統(tǒng)，稽核比對系統(tǒng)、數(shù)據(jù)倉庫系統(tǒng)等系統(tǒng)對所轄樓宇實行信息化管理，對企業(yè)上下游通過風(fēng)險控制來對所轄樓宇企業(yè)上下游發(fā)票流資金流貨物流進行比對，嚴格防范企業(yè)發(fā)票問題的發(fā)生。

（二）積極宣傳，強化稅源管理。

通過多種方式加強宣傳，對企業(yè)辦理相關(guān)備案事項通過微信推送等方式進行宣傳通知，方便企業(yè)積極辦理相關(guān)涉稅事宜。對企業(yè)相關(guān)涉稅風(fēng)險也可以通過多種方式進行宣傳，告知企業(yè)涉稅風(fēng)險，提高納稅人對稅收政策法規(guī)的遵從度。對于轉(zhuǎn)移地址的及時吸納，提高對稅收的貢獻力度。

（三）強化稅務(wù)人員培訓(xùn)

對于稅務(wù)從業(yè)者應(yīng)加強專業(yè)技能培訓(xùn)，提高稅務(wù)人員相關(guān)專業(yè)能力的提升，提高對于專業(yè)問題專業(yè)業(yè)務(wù)以及專業(yè)報表的應(yīng)對能力，防止企業(yè)通過不合理稅收籌劃規(guī)避納稅行為的發(fā)生。

[1]劉建新.中央商務(wù)區(qū)樓宇經(jīng)濟研究-以杭州錢江新城CBD為例（J）.當(dāng)代經(jīng)濟,2016(20):60-61.

[2]邊境,孫桂榮.關(guān)于加強樓宇經(jīng)濟稅收監(jiān)控的思考（J）.天津經(jīng)濟，2011(2):52-54.

[3]楊全社.樓宇經(jīng)濟與城市可持續(xù)發(fā)展(J).中國社會科學(xué)院研究生院學(xué)報，2010(4):51-62.